來源：（2025年）最高人民檢察院第五十九批指導(dǎo)性案例的通知
鐘某某盜竊立案監(jiān)督案
（檢例第239號）
【關(guān)鍵詞】
立案監(jiān)督??證據(jù)不足不捕??跟蹤督促??不應(yīng)當(dāng)撤案而撤案??重新立案??偵查監(jiān)督與協(xié)作配合
【要旨】
人民檢察院以證據(jù)不足為由作出不批準(zhǔn)逮捕決定的，應(yīng)當(dāng)列明補(bǔ)充偵查提綱并持續(xù)跟蹤督促公安機(jī)關(guān)及時(shí)開展補(bǔ)充偵查工作，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)撤銷案件或者終止偵查的，應(yīng)當(dāng)跟蹤了解撤案或者終止偵查的理由，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者自行偵查，發(fā)現(xiàn)撤案或者終止偵查不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法提出重新立案、繼續(xù)偵查的監(jiān)督意見。要充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制及其辦公室的積極作用，加強(qiáng)檢警機(jī)關(guān)內(nèi)外部協(xié)作和檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部協(xié)同，形成監(jiān)督辦案合力，確保依法有效懲治犯罪。
【基本案情】
被告人鐘某某，男，1987年出生，貨車司機(jī)。
鐘某某系某物流公司聘用司機(jī)。按照物流公司與某畜牧公司所簽訂的運(yùn)輸合同，鐘某某負(fù)責(zé)駕駛物流公司車輛將畜牧公司所生產(chǎn)的散裝飼料運(yùn)送至畜牧公司協(xié)議養(yǎng)殖戶料倉。按照正常運(yùn)送要求，貨車裝載飼料后需由畜牧公司加裝鋼絲封簽，運(yùn)送至養(yǎng)殖戶料倉后，由養(yǎng)殖戶剪斷鋼絲封簽，司機(jī)配合驗(yàn)證封簽完整性并完成卸貨。因受疫情影響，卸貨過程由鐘某某獨(dú)立完成，但需錄制剪斷鋼絲封簽過程、卸貨后貨車空廂視頻發(fā)送至畜牧公司建立的“卸料視頻反饋”微信群。
2021年2月至2022年2月，鐘某某采取卸貨時(shí)秘密截留部分飼料，提前錄制虛假拆封過程、貨車空廂視頻等欺騙監(jiān)管方式，非法占有部分飼料并轉(zhuǎn)賣他人獲利。
2022年2月13日，江西省寧都縣公安局對鐘某某盜竊案立案偵查，并于2月18日向?qū)幎伎h人民檢察院提請批準(zhǔn)逮捕。寧都縣人民檢察院審查后認(rèn)為，本案中鐘某某與某物流公司、某畜牧公司、養(yǎng)殖戶等四方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系未查明，截留飼料數(shù)量未查清，可能影響罪與非罪、此罪彼罪認(rèn)定，遂以案件事實(shí)不清、證據(jù)不足為由，依法作出不批準(zhǔn)逮捕決定，并針對以上問題制發(fā)補(bǔ)充偵查提綱。
【檢察機(jī)關(guān)履職過程】
線索發(fā)現(xiàn)。作出不批準(zhǔn)逮捕決定后，寧都縣人民檢察院依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，指派專門檢察官跟蹤案件補(bǔ)偵情況，并先后多次以聯(lián)席會方式與偵查人員就偵查取證工作進(jìn)行會商，共同聽取被害畜牧公司意見。補(bǔ)充調(diào)取部分證據(jù)材料后，因畜牧公司、各養(yǎng)殖戶均無法說明和提供證明失竊次數(shù)、數(shù)量的證據(jù)材料，公安機(jī)關(guān)長期未能查清鐘某某實(shí)施盜竊行為的次數(shù)和盜竊飼料的具體數(shù)量。2023年11月24日，寧都縣公安局以不應(yīng)對犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任為由，對案件作出撤銷決定。2024年1月，該畜牧公司認(rèn)為公安機(jī)關(guān)撤銷案件不當(dāng)，向?qū)幎伎h人民檢察院提出書面監(jiān)督申請。
調(diào)查核實(shí)。收到畜牧公司監(jiān)督申請后，寧都縣人民檢察院開展了以下調(diào)查核實(shí)工作。一是經(jīng)審查該畜牧公司與養(yǎng)殖戶簽訂的養(yǎng)殖協(xié)議、與某物流公司簽訂的運(yùn)輸合同以及鐘某某與該物流公司形成的雇傭勞動(dòng)關(guān)系，核實(shí)四方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，查明鐘某某在運(yùn)輸過程中僅提供勞務(wù)服務(wù)，對車廂內(nèi)飼料不承擔(dān)管理職責(zé)，其截留飼料行為系基于工作關(guān)系熟悉作案環(huán)境、易于接觸作案對象等便利條件而實(shí)施的秘密竊取行為。二是經(jīng)向本案偵查人員了解，核實(shí)公安機(jī)關(guān)作出撤銷案件決定的原因，系偵查人員認(rèn)為在鐘某某常規(guī)多次履行運(yùn)輸任務(wù)、收貨養(yǎng)殖戶未對收到飼料進(jìn)行稱重確認(rèn)的情況下，無法查清鐘某某實(shí)施盜竊行為的犯罪事實(shí)。三是經(jīng)細(xì)致分析在案證據(jù)材料中鐘某某車輛行車軌跡，發(fā)現(xiàn)鐘某某卸載飼料后，有多次停留于疑似銷贓地點(diǎn)的異常行為，進(jìn)一步偵查能夠查明鐘某某盜竊后立即進(jìn)行銷贓的犯罪事實(shí)，完善證明鐘某某構(gòu)成盜竊犯罪的證據(jù)鏈條；同時(shí)，通過進(jìn)一步調(diào)取、比對鐘某某與涉嫌收贓的楊某某之間的交易記錄，能夠查明鐘某某盜竊飼料數(shù)量和價(jià)值。
監(jiān)督意見。綜合調(diào)查核實(shí)情況和在案證據(jù)材料，寧都縣人民檢察院認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)材料能夠證明鐘某某有實(shí)施盜竊犯罪的重大嫌疑，相關(guān)線索具有可查性，進(jìn)一步偵查后能夠獲取有效證明犯罪事實(shí)的證據(jù)，公安機(jī)關(guān)作出撤銷案件的決定不當(dāng)。2024年9月，寧都縣人民檢察院經(jīng)偵監(jiān)協(xié)作辦公室向公安機(jī)關(guān)提出監(jiān)督意見，要求公安機(jī)關(guān)就鐘某某涉嫌盜竊犯罪案件重新立案偵查，并對楊某某涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得犯罪開展立案偵查工作。9月27日，寧都縣公安局根據(jù)檢察機(jī)關(guān)意見，依法對鐘某某、楊某某作出立案偵查決定。
公安機(jī)關(guān)立案后，寧都縣人民檢察院針對原案面臨的偵查取證堵點(diǎn)、難點(diǎn)，重點(diǎn)開展了以下工作：一是依托偵監(jiān)協(xié)作辦公室組織開展案件會商，建議公安機(jī)關(guān)調(diào)整偵查方向，將偵查取證重點(diǎn)從查清畜牧公司、養(yǎng)殖戶被盜飼料數(shù)量，轉(zhuǎn)為查清鐘某某銷贓數(shù)量，完善證明鐘某某實(shí)施盜竊犯罪的證據(jù)鏈條；二是針對公安機(jī)關(guān)未能全面調(diào)取鐘某某運(yùn)輸記錄、GPS行車軌跡問題，加強(qiáng)對畜牧公司、物流公司的溝通說理，完整調(diào)取鐘某某入職物流公司后至案發(fā)前的運(yùn)輸記錄、GPS行車報(bào)告等，查清鐘某某卸貨后異常行車軌跡；三是建議公安機(jī)關(guān)全面調(diào)取鐘某某與楊某某之間的微信轉(zhuǎn)賬、銀行流水等交易記錄，結(jié)合運(yùn)輸記錄、異常行車軌跡等進(jìn)行細(xì)致比對、發(fā)現(xiàn)疑似銷贓交易記錄；四是依托偵監(jiān)協(xié)作辦公室，指定檢察官密切跟蹤上述意見建議落實(shí)情況，及時(shí)完善證據(jù)鏈條。
監(jiān)督結(jié)果。經(jīng)密切跟蹤督促、協(xié)作配合，檢警機(jī)關(guān)最終查明鐘某某通過秘密截留手段，盜竊飼料4.3萬公斤；楊某某明知是鐘某某盜竊的飼料而予以收購的犯罪行為，涉案金額11.6萬余元。2025年1月14日，寧都縣人民法院經(jīng)依法審理，以鐘某某犯盜竊罪，楊某某犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪處罰。
延伸履職。針對原案辦理過程中，證據(jù)不足不捕后公安機(jī)關(guān)未有效開展偵查工作，檢察機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查提綱、跟蹤督促意見未能得到有效落實(shí)等問題，寧都縣人民檢察院與寧都縣公安局依托偵監(jiān)協(xié)作辦公室，會商建立證據(jù)不足不捕案件持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督的相關(guān)工作機(jī)制，健全完善對證據(jù)不足不捕等類型案件的每月點(diǎn)對點(diǎn)跟蹤、溝通機(jī)制，以及對偵查新進(jìn)展的動(dòng)態(tài)評估機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，雙方共同就2017年以來證據(jù)不足不捕案件進(jìn)行了專項(xiàng)梳理，對于其中發(fā)現(xiàn)的長期“掛案”線索，逐案跟蹤研判，根據(jù)不同情況提出依法處理的意見建議，有效推動(dòng)長期未結(jié)案件得到依法妥善處置。
【指導(dǎo)意義】
（一）對于證據(jù)不足不批準(zhǔn)逮捕的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)列明補(bǔ)充偵查提綱并持續(xù)跟蹤案件偵辦進(jìn)展，依法提出意見建議。對于證據(jù)不足不捕的案件，檢察機(jī)關(guān)要持續(xù)跟蹤督促公安機(jī)關(guān)依法及時(shí)開展補(bǔ)充偵查工作，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)作出撤銷案件或者終止偵查決定的，檢察機(jī)關(guān)要跟蹤了解公安機(jī)關(guān)撤銷案件、終止偵查的理由，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者自行偵查，收集調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料。發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)撤銷案件或者終止偵查決定不當(dāng)?shù)模皶r(shí)向公安機(jī)關(guān)提出重新立案、繼續(xù)開展偵查工作的監(jiān)督意見。
（二）人民檢察院要充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制及其辦公室的積極作用，加強(qiáng)檢警機(jī)關(guān)內(nèi)外部協(xié)作和檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)同，會同公安機(jī)關(guān)健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合相關(guān)制度機(jī)制，形成監(jiān)督辦案合力。負(fù)責(zé)案件辦理的檢察官要依法履行監(jiān)督辦案職責(zé)，高質(zhì)效開展審查工作，提出偵查取證、監(jiān)督糾正的意見建議；負(fù)責(zé)偵監(jiān)協(xié)作辦公室工作的檢察官要積極開展溝通聯(lián)絡(luò)工作，充分發(fā)揮辦公室組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督協(xié)作、督促落實(shí)、咨詢指導(dǎo)作用，確保依法有效懲治犯罪。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國刑法》第二百六十四條、第三百一十二條
《中華人民共和國刑事訴訟法》（2018年修正）第九十條、第九十一條
《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（高檢發(fā)釋字〔2019〕4號）第一百六十二條、第一百六十四條、第五百五十七條、第五百五十八條、第五百六十七條
《最高人民檢察院、公安部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范補(bǔ)充偵查工作的指導(dǎo)意見》（高檢發(fā)〔2020〕6號）第五條、第十六條
《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（2020年修正）第六條、第一百八十六條、第一百九十條、第一百九十一條
《最高人民檢察院、公安部關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的意見》（高檢發(fā)〔2021〕13號）
辦案檢察院：江西省寧都縣人民檢察院
承辦檢察官：王樂、鐘振濱、羅慧敏、曾超平
案例撰稿人：詹文成、胡愛文、姜昊昂、李彬
