發(fā)文機(jī)關(guān)海關(guān)總署
發(fā)文日期2025年10月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)海關(guān)總署公告2025年第204號(hào)
施行日期2025年11月01日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
根據(jù)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的海南離島旅客免稅購(gòu)物政策調(diào)整事項(xiàng)，以及《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》，海關(guān)總署對(duì)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南離島旅客免稅購(gòu)物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署2020年第79號(hào)公告發(fā)布，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)管辦法》）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《監(jiān)管辦法》文本及有關(guān)內(nèi)容公告如下：
一、海關(guān)總署對(duì)《監(jiān)管辦法》第二條、第三條、第五條、第七條、第十條、第十二條、第十四條、第十七條、第十九條進(jìn)行了修改。
二、增加“進(jìn)入離島免稅商店銷(xiāo)售的適用退（免）增值稅、消費(fèi)稅政策的國(guó)內(nèi)商品按照本辦法監(jiān)管”的條款。
修訂后的《監(jiān)管辦法》文本詳見(jiàn)附件。
本公告自2025年11月1日起執(zhí)行，海關(guān)總署2020年第79號(hào)公告同時(shí)廢止。
特此公告。
海關(guān)總署
2025年10月25日
中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南離島旅客免稅購(gòu)物監(jiān)管辦法（2025年修訂）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范海關(guān)對(duì)海南離島旅客免稅購(gòu)物業(yè)務(wù)的監(jiān)管，促進(jìn)海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 海關(guān)對(duì)離島旅客在海南省離島免稅商店（含經(jīng)批準(zhǔn)的網(wǎng)上銷(xiāo)售窗口，以下簡(jiǎn)稱(chēng)離島免稅商店）選購(gòu)免稅品，在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、港口碼頭指定區(qū)域提貨，并一次性隨身攜帶離島，以及通過(guò)郵寄送達(dá)、島內(nèi)居民返島提取、擔(dān)保即提、即購(gòu)即提等方式提貨的監(jiān)管，適用本辦法。
第三條 離島免稅商店應(yīng)當(dāng)在海南省機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站和港口碼頭前往內(nèi)地或境外的隔離區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)隔離區(qū)）設(shè)立提貨點(diǎn)，并報(bào)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。
隔離區(qū)屬于海關(guān)監(jiān)管區(qū)，有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求。
第四條 離島免稅商店應(yīng)當(dāng)在免稅品入庫(kù)前，按照海關(guān)要求登記免稅品電子數(shù)據(jù)信息。旅客購(gòu)買(mǎi)免稅品、提貨時(shí)，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)向海關(guān)傳輸符合海關(guān)規(guī)定格式的旅客購(gòu)物、提貨信息等電子數(shù)據(jù)。
第二章 免稅品銷(xiāo)售監(jiān)管
第五條 離島旅客購(gòu)買(mǎi)免稅品時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供本人有效身份證件或進(jìn)出境證件，以及海關(guān)規(guī)定的所搭乘離島運(yùn)輸工具等相關(guān)信息。
第六條 離島旅客可在任意離島免稅商店購(gòu)買(mǎi)免稅品，采用線(xiàn)上方式購(gòu)買(mǎi)的，購(gòu)物人、支付人應(yīng)當(dāng)為同一人。
旅客購(gòu)買(mǎi)免稅品后，搭乘運(yùn)輸工具攜運(yùn)免稅品離島記為1次免稅購(gòu)物。
第七條 離島旅客每人每年免稅購(gòu)物額度、免稅商品種類(lèi)、每次購(gòu)買(mǎi)數(shù)量限制、提貨方式等，按照財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局公告相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。離島免稅商店應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照離島免稅政策規(guī)定的銷(xiāo)售對(duì)象、品種、數(shù)量和金額等銷(xiāo)售免稅品。超出年度免稅購(gòu)物額度、限量的部分，照章征收進(jìn)境物品進(jìn)口稅。
第八條 離島旅客年度免稅購(gòu)物額度中如有剩余（或者未使用），在繳稅購(gòu)買(mǎi)超出免稅限額的商品時(shí)，海關(guān)以“離島免稅商店商品零售價(jià)格減去剩余的免稅限額”作為完稅價(jià)格計(jì)征稅款。
旅客購(gòu)物時(shí)不使用年度免稅購(gòu)物額度或者超出限量購(gòu)買(mǎi)的，海關(guān)以離島免稅商店商品零售價(jià)格作為完稅價(jià)格計(jì)征稅款。
第九條 海關(guān)計(jì)征稅款時(shí)，對(duì)旅客超出年度免稅購(gòu)物額度或者超出限量購(gòu)買(mǎi)的商品，適用離島免稅商店商品零售價(jià)格所對(duì)應(yīng)的稅率。
第十條 離島旅客可以通過(guò)離島免稅商店向海關(guān)辦理稅款繳納手續(xù)。離島免稅商店應(yīng)當(dāng)盡快向海關(guān)集中辦理稅款繳納手續(xù)（最長(zhǎng)不超過(guò)10天），并于海關(guān)填發(fā)稅款繳納憑證之日起5天內(nèi)向指定銀行（國(guó)庫(kù)）繳納稅款。逾期繳納稅款的，海關(guān)自繳款期限屆滿(mǎn)之日起至繳清稅款之日止，按日加收滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金，最高不得超出稅款數(shù)額。
滯納金的起征點(diǎn)為人民幣50元。
第三章 免稅品提離監(jiān)管
第十一條 離島免稅商店應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)監(jiān)管要求將離島旅客需提取的免稅品施加封志，并提前運(yùn)送至提貨點(diǎn)。
在離島旅客提取前，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)確保已售免稅品外部封志完好。
第十二條 在市內(nèi)離島免稅商店或在離島免稅網(wǎng)上窗口購(gòu)買(mǎi)了免稅品的旅客進(jìn)入隔離區(qū)后，應(yīng)當(dāng)在提貨點(diǎn)辦理所購(gòu)免稅品的提取手續(xù)。離島免稅商店應(yīng)當(dāng)驗(yàn)憑離島旅客有效身份證件或進(jìn)出境證件、搭乘運(yùn)輸工具的憑證等無(wú)誤后交付免稅品。
離島旅客在隔離區(qū)離島免稅商店購(gòu)買(mǎi)后即可提取所購(gòu)免稅品。
第十三條 離島旅客在隔離區(qū)提貨后，因航班（車(chē)次、航次）延誤、取消等原因需要離開(kāi)隔離區(qū)的，應(yīng)當(dāng)將免稅品交由離島免稅商店（包括提貨點(diǎn)）代為保管，待實(shí)際離島再次進(jìn)入隔離區(qū)后提取。
離島旅客購(gòu)買(mǎi)免稅品后變更航班（車(chē)次、航次），變更后的航班（車(chē)次、航次）時(shí)間為原離島日期之后30天內(nèi)的，免稅商店可為其辦理相應(yīng)的延期提貨手續(xù)。超過(guò)規(guī)定時(shí)限的，免稅商店應(yīng)當(dāng)為其辦理退貨手續(xù)。
離島旅客購(gòu)買(mǎi)免稅品后退票的，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)為其辦理退貨手續(xù)。
第十四條 離島旅客提貨后退貨的，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)重新辦理退貨免稅品的入庫(kù)手續(xù)。因退貨原因需要退稅的，自繳納稅款之日起1年內(nèi)，離島旅客可以委托離島免稅商店向海關(guān)提出申請(qǐng)，海關(guān)核準(zhǔn)后向指定銀行（國(guó)庫(kù)）辦理退稅手續(xù)。
離島旅客提貨后需要換貨的，離島免稅商店應(yīng)當(dāng)確保退回免稅品與更換免稅品的品名、貨號(hào)、規(guī)格型號(hào)等完全一致，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后交付離島旅客。
第十五條 離島免稅商店應(yīng)當(dāng)將退換貨等免稅品異常處理情況及時(shí)報(bào)告海關(guān)。
第四章 法律責(zé)任
第十六條 離島免稅商店有下列情形之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，可給予警告；對(duì)于在一個(gè)公歷年度內(nèi)被海關(guān)警告超過(guò)3次的，海關(guān)可暫停其從事離島免稅經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，暫停時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月；情節(jié)嚴(yán)重的，海關(guān)可以撤銷(xiāo)離島免稅商店注冊(cè)登記。同時(shí)，離島免稅商店還應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)口貨物補(bǔ)繳相應(yīng)稅款：
（一）將免稅品銷(xiāo)售給規(guī)定范圍以外對(duì)象的；
（二）超出規(guī)定的品種或者規(guī)定的限量、限額銷(xiāo)售免稅品的；
（三）未在海關(guān)核準(zhǔn)的區(qū)域銷(xiāo)售免稅品的；
（四）未按照海關(guān)監(jiān)管規(guī)定辦理免稅品進(jìn)口報(bào)關(guān)、入庫(kù)、出庫(kù)、銷(xiāo)售、提貨、核銷(xiāo)等相關(guān)手續(xù)的；
（五）出租、出讓、轉(zhuǎn)讓免稅商店經(jīng)營(yíng)權(quán)的。
第十七條 離島旅客有下列情形之一的，由海關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)處理，且自海關(guān)作出處理決定之日起，3年內(nèi)不得享受離島免稅購(gòu)物政策，并可依照有關(guān)規(guī)定納入相關(guān)信用記錄：
（一）以牟利為目的為他人購(gòu)買(mǎi)免稅品或?qū)⑺?gòu)免稅品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷(xiāo)售的；
（二）購(gòu)買(mǎi)或者提取免稅品時(shí)，提供虛假身份證件或進(jìn)出境證件、使用不符合規(guī)定身份證件或進(jìn)出境證件，或者提供虛假離島信息的；
（三）其他違反海關(guān)規(guī)定的。
第十八條 違反本辦法規(guī)定，組織、利用他人購(gòu)買(mǎi)離島免稅品的資格和額度購(gòu)買(mǎi)免稅品謀取非法利益構(gòu)成違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者走私行為的；離島免稅商店有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者走私行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第十九條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義：
離島旅客，是指年滿(mǎn)18周歲，搭乘運(yùn)輸工具離開(kāi)海南本島的國(guó)內(nèi)外旅客。
身份證件或進(jìn)出境證件，是指境內(nèi)旅客居民身份證、港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證和外國(guó)旅客護(hù)照。
運(yùn)輸工具，是指經(jīng)海南設(shè)立離島免稅海關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、港口碼頭，離開(kāi)海南本島的飛機(jī)、火車(chē)、輪船等公共交通運(yùn)輸工具。
第二十條 對(duì)離島免稅商店及免稅品的其他監(jiān)管事項(xiàng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)免稅商店及免稅品監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 進(jìn)入離島免稅商店銷(xiāo)售的適用退（免）增值稅、消費(fèi)稅政策的國(guó)內(nèi)商品按照本辦法監(jiān)管。
第二十二條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。
