發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月01日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于建立國家應對重大公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機制并設(shè)立重大公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控演練日制度的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀
新冠肺炎疫情是新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全黨全軍全國各族人民上下同心、全力以赴，堅持依法、科學、精準防控，建立全面參與的嚴密防控體系，全力救治患者、拯救生命，全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。
二、 所提建議的答復
（一）關(guān)于充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制作用。
本次新冠肺炎疫情應對，黨中央及時成立領(lǐng)導小組，總書記親自指揮，國務(wù)院設(shè)立聯(lián)防聯(lián)控機制，堅持以民為本、生命至上，堅持全國上下動員，堅定果斷地打響了抗擊新冠肺炎疫情的阻擊戰(zhàn)。事實證明，這個體制非常有效，為我們贏得應對新冠疫情的勝利提供了指揮保障。回顧過去，部門間、地區(qū)間、軍地間的聯(lián)防聯(lián)控和信息溝通協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，為及時有效應對歷次重大疫情和災害提供了有力的機制保障，是我國應對重大突發(fā)事件的特色舉措，是中國特色社會主義集中力量辦大事的集中體現(xiàn)。重大公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機制應該固化、制度化、常態(tài)化，確保重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件或其它重大突發(fā)事件應對的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)有明確的制度保障。下一步，一是要不斷完善部門間、地區(qū)間、軍地間聯(lián)防聯(lián)控工作機制的制度化建設(shè)，并有效運轉(zhuǎn)；二是推動將聯(lián)防聯(lián)控機制納入衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)中，為該機制充分發(fā)揮作用提供法律依據(jù)。
（二）關(guān)于建立健全應急物資儲備保障制度。
疫情初期，醫(yī)療資源短缺和病患急劇增多之間的矛盾凸顯，我國充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，及時擴大疫情防控物資的生產(chǎn)和配送，醫(yī)用物資保供實現(xiàn)從“緊缺”到“動態(tài)平衡”再到“動態(tài)足額供應”的跨越式提升。為健全統(tǒng)一的應急物資保障體系，2020年中央財政安排500億元特殊轉(zhuǎn)移支付資金，支持公共衛(wèi)生體系、重大疫情防控救治體系以及應急物資保障體系建設(shè)。鼓勵有條件的地區(qū)建立地市一級醫(yī)藥儲備，進一步健全完善中央與地方分級負責的兩級醫(yī)藥儲備，形成中央儲備與地方儲備有效互補的國家戰(zhàn)略醫(yī)藥儲備體系。5月份，習近平主席在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上提出，中國將同聯(lián)合國合作，在華設(shè)立全球人道主義應急倉庫和樞紐，努力確保抗疫物資供應鏈，并建立運輸和清關(guān)綠色通道。近期，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部以及衛(wèi)生健康委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應急物資保障體系的實施方案》，我委正積極落實方案相關(guān)工作，切實提高應急物資保障水平。
（三）關(guān)于強化演練，做好宣教，慎終如始抓好重大公共衛(wèi)生事件防控工作。
近些年來，突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生，本次新冠肺炎疫情給人民生活生產(chǎn)帶來較大沖擊。面對總是突如其來的公共衛(wèi)生事件，我們要強化風險意識、底線思維，強化全社會對重大公共衛(wèi)生事件危害的記憶，強化防范化解公共衛(wèi)生安全風險“黑天鵝”“灰犀牛”的意識，持續(xù)提升和保持衛(wèi)生應急能力，既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。一是加強專業(yè)力量應急演練，常抓不懈。國家和各地地方衛(wèi)生應急隊伍和專家是應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要力量。培訓演練活動是培養(yǎng)和鍛煉衛(wèi)生應急隊伍和專家的有效途徑，定期舉行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，有助于保持和提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對能力。二是強化社會民眾防疫意識，警鐘長鳴。國家興亡、匹夫有責。疫情防控期間，14億中國人民都自覺投入抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭，凝聚起抗擊疫情的磅礴力量，為疫情防控做出了重大貢獻。下一步我們將深入開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識和素養(yǎng)宣教，鼓勵開展衛(wèi)生應急、衛(wèi)生防疫知識進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進家庭的“五進”活動，提高社會公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件認知水平和預防自救互救能力，提高全行業(yè)、全社會對衛(wèi)生應急的理解、認識和參與。
三、 下一步工作安排
為做好秋冬季新冠肺炎防控工作，我們要認真總結(jié)提煉抗擊新冠肺炎疫情中被實踐證明的好經(jīng)驗、好做法，補短板、強弱項，大幅提升防控能力，毫不放松地做好常態(tài)化疫情防控，堅決守護人民健康。
感謝您一直以來對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月1日
