發(fā)文機(jī)關(guān)最高人民法院,最高人民檢察院
發(fā)文日期2025年12月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年12月22日
效力級(jí)別司法文件
問(wèn)題一：今年10月，黨的二十屆四中全會(huì)召開(kāi)，同時(shí)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議了檢察公益訴訟法（草案）。在這一重要節(jié)點(diǎn)，“兩高”聯(lián)合發(fā)布本批典型案例的背景意義和主要考慮是什么？
最高檢答：今天，我們站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上——在黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)全面依法治國(guó)作出新部署的背景下，在檢察公益訴訟法（草案）已經(jīng)提交審議，公益訴訟“中國(guó)方案”即將邁向法治化新階段的特定時(shí)刻，我們發(fā)布行政公益訴訟第三批典型案例。這批案例的意義，已不僅在于個(gè)案的成功辦理，更在于它們?yōu)闄z察公益訴訟法提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐注腳，集中展現(xiàn)了檢察公益訴訟制度在服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮的不可替代的治理效果。具體而言，“兩高”聯(lián)合發(fā)布本批典型案例，主要有以下幾點(diǎn)考慮：
第一，這是保障民生福祉，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要要求。在“十四五”與“十五五”的歷史交匯點(diǎn)，本批案例契合全會(huì)要旨，彰顯了改善人民生活、增進(jìn)民生福祉系發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。法、檢兩院最大限度凝聚司法合力，切實(shí)維護(hù)好公共利益、保障好社會(huì)公平正義，解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
第二，這是服務(wù)立法進(jìn)程，夯實(shí)檢察公益訴訟制度基礎(chǔ)的生動(dòng)實(shí)踐。檢察公益訴訟法（草案）已經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議初次審議，草案共6章53條，對(duì)檢察公益訴訟辦案領(lǐng)域、原則、職權(quán)配置及辦案程序等作出規(guī)定。歷經(jīng)十年探索，檢察公益訴訟制度已經(jīng)日益成熟，形成了公益訴訟保護(hù)的“中國(guó)方案”。以檢察公益訴訟法（草案）的審議這一重要節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，“兩高”聯(lián)合發(fā)布第三批行政公益訴訟典型案例，具有重要的實(shí)踐示范意義。案例所積累的程序規(guī)則、履職標(biāo)準(zhǔn)、裁判方式和協(xié)作機(jī)制，反映了司法實(shí)踐中形成的廣泛共識(shí)，可視為“立法前的司法預(yù)演”，為專(zhuān)門(mén)立法提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。隨著檢察公益訴訟法（草案）的審議通過(guò)，本批典型案例的引領(lǐng)作用將進(jìn)一步擴(kuò)大，有助于統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行政公益訴訟制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
第三，這是協(xié)同保護(hù)公益，體現(xiàn)新時(shí)代人民法院和檢察機(jī)關(guān)法治擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w詮釋。公益保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，行政公益訴訟為各類(lèi)公益保護(hù)主體協(xié)作保護(hù)公益提供了制度平臺(tái)。人民法院、檢察機(jī)關(guān)在辦理行政公益訴訟案件過(guò)程中立足司法審判和法律監(jiān)督職能，互相協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益司法保障的共同職責(zé)使命。本次發(fā)布的典型案例，通過(guò)人民檢察院監(jiān)督、人民法院審判，取得了公共利益保護(hù)實(shí)效，強(qiáng)化了行政機(jī)關(guān)的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏，是新時(shí)代法、檢兩院共同回應(yīng)時(shí)代關(guān)切、體現(xiàn)法治擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w詮釋。
問(wèn)題二：自2023年起，“兩高”已向社會(huì)聯(lián)合發(fā)布兩批行政公益訴訟典型案例，引發(fā)廣泛關(guān)注。今年再次圍繞這一工作發(fā)布典型案例，請(qǐng)問(wèn)本批典型案例有哪些亮點(diǎn)？
最高法答：經(jīng)反復(fù)研討，我們與最高人民檢察院這次共同發(fā)布7個(gè)典型案例，涵蓋農(nóng)用地保護(hù)、食品藥品安全、公租房管理、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、婦女平等就業(yè)權(quán)益保障、文物保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，主要有以下亮點(diǎn)：
第一，服務(wù)大局，保護(hù)的公共利益多樣。本批案例所涉公共利益類(lèi)型多樣，既涉及社會(huì)治理重大議題，也關(guān)乎群眾身邊的小事。案例一聚焦農(nóng)用地違法侵占問(wèn)題，針對(duì)行政機(jī)關(guān)以罰代管等違法履職行為，通過(guò)行政公益訴訟強(qiáng)化土地資源的司法保護(hù)，對(duì)同類(lèi)型案件具有較強(qiáng)的借鑒意義。案例二涉及濫用農(nóng)藥引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，通過(guò)“行政公益訴訟+支持民事侵權(quán)賠償訴訟”的“組合拳”，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境、食品安全這一社會(huì)公共利益，又挽回了蜂農(nóng)的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)公益與私益的一體化保護(hù)，為處理涉及群體性經(jīng)濟(jì)利益損害的行政公益訴訟案件提供了新的范式。案例三關(guān)注處方藥零售安全問(wèn)題，通過(guò)行政公益訴訟守護(hù)百姓“藥瓶子”安全，對(duì)依法保護(hù)人民群眾用藥安全以及解決藥品安全領(lǐng)域的突出問(wèn)題，具有導(dǎo)向價(jià)值。案例四聚焦公租房長(zhǎng)期空置、租戶惡意欠繳、檔案丟失等問(wèn)題，通過(guò)行政公益訴訟推動(dòng)公租房數(shù)字化檔案建設(shè)，有效推動(dòng)公益性國(guó)有財(cái)產(chǎn)充分發(fā)揮惠民作用。案例五針對(duì)人行通道違規(guī)設(shè)置多處鋼管地樁的違法行為，通過(guò)行政公益訴訟保障殘疾人安全出行，充分體現(xiàn)了司法對(duì)特殊群體權(quán)益的細(xì)致關(guān)懷。案例六針對(duì)招聘網(wǎng)站上“限男性”等性別歧視性行為，以行政公益訴訟促進(jìn)婦女平等就業(yè)權(quán)益保障，直接呼應(yīng)并實(shí)踐了新修訂的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，該法第七十七條授權(quán)檢察機(jī)關(guān)對(duì)侵害婦女合法權(quán)益、導(dǎo)致社會(huì)公共利益受損的行為提起公益訴訟，具有鮮明的示范性。案例七聚焦抗戰(zhàn)文物保護(hù)，針對(duì)文物滅失風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)行政公益訴訟推動(dòng)長(zhǎng)期停滯的文物修復(fù)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，把對(duì)文物和歷史的法律保護(hù)轉(zhuǎn)化為了實(shí)實(shí)在在的搶救行動(dòng)，為保存抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期教育史、弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二，應(yīng)訴盡訴，訴判類(lèi)型多元規(guī)范。本批典型案例被訴行政主體廣泛，涵蓋住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理等多個(gè)職能部門(mén)，監(jiān)督覆蓋面不斷擴(kuò)大。針對(duì)檢察建議有時(shí)無(wú)法有效解決公益保護(hù)問(wèn)題的，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持應(yīng)訴盡訴，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，確保案件取得實(shí)效。作為公益訴訟起訴人的檢察機(jī)關(guān)和作為被告的行政機(jī)關(guān)，在訴訟過(guò)程中充分行使訴訟權(quán)利，部分案件中行政機(jī)關(guān)提出上訴，行政公益訴訟制度運(yùn)行日趨成熟。人民法院根據(jù)行政機(jī)關(guān)履職情況，依法采用責(zé)令履職、確認(rèn)違法、終結(jié)訴訟等不同裁判方式，充分實(shí)現(xiàn)監(jiān)督支持依法行政。如在案例五中，行政機(jī)關(guān)不服提起上訴，既完整展示了“兩審終審”的訴訟程序，也確立了“訴后履職不免除違法”的裁判規(guī)則，與其他僅處理程序問(wèn)題的類(lèi)似案件具有一定的突破，為同類(lèi)案件提供了堅(jiān)實(shí)依據(jù)和有益參考。
第三，科技賦能，精準(zhǔn)辦案。本批案例體現(xiàn)了現(xiàn)代信息技術(shù)與行政公益訴訟的深度融合。在案例一中，針對(duì)某公司長(zhǎng)期反復(fù)實(shí)施非法占用土地的違法行為，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)準(zhǔn)確查明不同時(shí)期非法占地違法狀況；在案例四中，針對(duì)公租房管理亂象，檢察機(jī)關(guān)利用大數(shù)據(jù)對(duì)幾千套公租房進(jìn)行篩查，精準(zhǔn)分析出某區(qū)公租房監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題。所以，專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段的深度應(yīng)用，顯著賦能了調(diào)查取證的客觀性與辦案質(zhì)效，為行政公益訴訟提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
問(wèn)題三：我們關(guān)注到，2015年7月至2025年9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件122.4萬(wàn)多件，其中行政公益訴訟110.2萬(wàn)件，民事公益訴訟12.2萬(wàn)多件。請(qǐng)具體介紹一下行政公益訴訟在推動(dòng)法治現(xiàn)代化過(guò)程中發(fā)揮了哪些作用，取得了哪些成效？
最高檢答：檢察公益訴訟制度是習(xí)近平總書(shū)記親自決策、親自部署、親自推進(jìn)的重大改革舉措，也是以法治思維和法治方式推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要制度安排。歷經(jīng)十年探索實(shí)踐，檢察公益訴訟制度日益成熟，形成了公益司法保護(hù)“中國(guó)方案”。行政公益訴訟作為檢察公益訴訟的核心組成部分，十年來(lái)始終立足法律監(jiān)督本職，以辦案實(shí)踐為法治現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力，取得了一系列具有標(biāo)志性意義的成效。
一是以精準(zhǔn)司法監(jiān)督助推法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以人民為中心，聚焦行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不作為導(dǎo)致的公益損害問(wèn)題，綜合運(yùn)用檢察建議、提起訴訟等監(jiān)督方式，推動(dòng)行政權(quán)規(guī)范運(yùn)行，2015年7月至2025年9月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件122.4萬(wàn)余件，其中行政公益訴訟110.2萬(wàn)件，占比90%；將審前實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)目的作為優(yōu)先目標(biāo)，向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議86.8萬(wàn)余件，回復(fù)整改率達(dá)98.5%；提起行政公益訴訟8000余件，絕大多數(shù)得到裁判支持，以“訴”的確認(rèn)推進(jìn)公益保護(hù)。今年1月以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案辦理行政公益訴訟12萬(wàn)余件，向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議7.9萬(wàn)余件，提起行政公益訴訟1100余件，通過(guò)明確以“可訴性”為邊界的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)不斷規(guī)范執(zhí)法流程、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，從源頭上減少行政違法行為，助力構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行體系，為法治政府建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)司法保障。
二是以實(shí)踐創(chuàng)新引領(lǐng)公益保護(hù)法律體系不斷完善。主動(dòng)順應(yīng)公益保護(hù)新形勢(shì)新需求，積極推動(dòng)公益保護(hù)領(lǐng)域法律制度擴(kuò)容升級(jí)，促使文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等14個(gè)與群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域納入法定辦案范圍，目前檢察公益訴訟法（草案）已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議，這是將習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域生動(dòng)實(shí)踐和原創(chuàng)性成果法治化、制度化的必然要求，是深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)際行動(dòng)。此外，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、發(fā)布指導(dǎo)性案例、典型案例等方式，將實(shí)踐中成熟的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的內(nèi)涵，為公益保護(hù)提供了更加完備的法律遵循。
三是以協(xié)同治理理念夯實(shí)法治現(xiàn)代化治理底座。行政公益訴訟圍繞“國(guó)之大者”，聚焦民生所盼，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，打破跨區(qū)域、跨部門(mén)治理壁壘，在生態(tài)環(huán)境保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)作為，推動(dòng)建立“檢察+行政+社會(huì)”協(xié)同治理機(jī)制攜手破解治理難題；同時(shí)，依托“益心為公”等平臺(tái)廣泛吸納社會(huì)力量參與辦案，既有效解決了一批長(zhǎng)期難以根治的公益損害頑疾，又引導(dǎo)社會(huì)公眾不斷增強(qiáng)公益保護(hù)和法治意識(shí)，形成了多方參與、共治共享的公益治理法治新格局，為社會(huì)治理現(xiàn)代化夯實(shí)了法治底座。
問(wèn)題四：今年5月1日起施行的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法對(duì)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份時(shí)侵害婦女合法權(quán)益、導(dǎo)致社會(huì)公共利益受損的行為授權(quán)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，再次對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域檢察公益訴訟進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。請(qǐng)問(wèn)隨著工作格局的變化，過(guò)去一年多來(lái)行政公益訴訟審判工作呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？
最高法答：據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年7月1日至2025年9月30日，人民法院審結(jié)環(huán)境資源以外的其他各類(lèi)行政公益訴訟一審案件733件，協(xié)調(diào)化解數(shù)占比21%，在保證審判質(zhì)量的同時(shí)促進(jìn)糾紛的實(shí)質(zhì)化解。其中，食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域案件較多，共占比14.9%，英烈權(quán)益保護(hù)、未成年人保護(hù)、婦女權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域案件占比持中。一年以來(lái)，行政公益訴訟審判工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
一是受案范圍拓展，案件數(shù)量呈現(xiàn)領(lǐng)域集中、地域差異等特征。2018年至今，全國(guó)人大常委會(huì)制定、修訂的法律新增了若干公益訴訟領(lǐng)域，包括英烈保護(hù)、未成年人保護(hù)、軍人地位和權(quán)益保障、安全生產(chǎn)、個(gè)人信息保護(hù)、反壟斷、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、婦女權(quán)益保障、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)、文物保護(hù)等，行政公益訴訟的受案范圍也不斷拓展。過(guò)去一年，行政公益訴訟的案件領(lǐng)域分布相對(duì)較集中，食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域案件數(shù)量最多，其次為英烈權(quán)益保護(hù)、未成年人保護(hù)、婦女權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域。
二是裁判方式多元，充分發(fā)揮行政審判職能作用。過(guò)去一年多來(lái)，行政審判立足自身職能定位，嚴(yán)格落實(shí)“監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)”的法定職責(zé)，對(duì)于損害人民群眾切身利益、破壞國(guó)家和社會(huì)公共利益的行政行為，堅(jiān)決依法糾正，助力提升行政執(zhí)法法治化規(guī)范化水平。就糾紛的解決方式而言，判決確認(rèn)行政行為違法、撤銷(xiāo)違法行政行為或履行法定職責(zé)等案件比例較高，尤其是強(qiáng)調(diào)“訴后履職不免除違法”的裁判規(guī)則，即行政機(jī)關(guān)在訴訟中的整改行為并不改變其原行政不作為的違法性，強(qiáng)化了行政公益訴訟的監(jiān)督剛性和規(guī)范引導(dǎo)功能，向行政機(jī)關(guān)傳遞了對(duì)于關(guān)乎人民群眾切身利益、社會(huì)公共利益的法定職責(zé)，必須主動(dòng)、及時(shí)、全面地履行，不能等到被訴諸法院才行動(dòng)。除此之外，以裁定終結(jié)或準(zhǔn)予撤訴裁定等方式結(jié)案的案件數(shù)量占比也較高，此類(lèi)案件往往在訴訟中公益訴求已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)，體現(xiàn)行政公益訴訟以問(wèn)題為導(dǎo)向，極大激發(fā)行政主體自我糾錯(cuò)的自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共利益的有力保護(hù)。
三是審判理念更新，不斷促進(jìn)雙贏多贏共贏。針對(duì)因行政機(jī)關(guān)職權(quán)交叉、空白或者跨區(qū)域跨部門(mén)造成的公益受損問(wèn)題，人民法院緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分凝聚法檢合力，有效破解某些公共利益領(lǐng)域“無(wú)人管、無(wú)法管、無(wú)心管”難題。同時(shí)，深刻把握個(gè)案辦理與社會(huì)治理的關(guān)系，在辦理具體案件時(shí)，人民法院不僅關(guān)注案件本身，更注意總結(jié)分析行政機(jī)關(guān)敗訴原因及多發(fā)類(lèi)案背后存在的傾向性、普遍性問(wèn)題，及時(shí)向黨委報(bào)告，并依托“3+N”工作機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展分析會(huì)商、研提對(duì)策措施，實(shí)現(xiàn)從“個(gè)案整改”到“系統(tǒng)治理”的轉(zhuǎn)變，有效延伸審判職能、參與社會(huì)治理，做深做細(xì)做實(shí)“為大局服務(wù)、為人民司法”，促進(jìn)雙贏多贏共贏。
問(wèn)題五：黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟”，下一步“兩高”將如何進(jìn)一步凝聚司法合力，助推依法行政，更好維護(hù)公共利益？
最高法答：行政公益訴訟制度是習(xí)近平法治思想在公益訴訟領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐和原創(chuàng)性成果，我們將緊緊圍繞“十五五”規(guī)劃確定的高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展、國(guó)家安全等重大戰(zhàn)略部署，更好推進(jìn)行政公益訴訟工作走深走實(shí)。下一步，我們將從以下三個(gè)方面做好相關(guān)工作：
一是貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法。要從推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)和把握做好行政審判的職能定位，找準(zhǔn)行政公益訴訟服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，依法保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、人民群眾切身利益，充分發(fā)揮行政公益訴訟在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的制度功效。
二是依托“3+N”工作機(jī)制，持續(xù)構(gòu)建保護(hù)公共利益的工作合力。公益訴訟是公益之訴、督促之訴，更是協(xié)同之訴。要緊緊依托“3+N”工作機(jī)制，凝聚法檢合力，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，有針對(duì)性地加強(qiáng)資源整合、手段聚合、功能融合，共同推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)，協(xié)同做實(shí)從政治上看、從法治上辦，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)依法行政、公正司法，不斷提升人民群眾對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的滿意度和獲得感。
三是堅(jiān)持法治統(tǒng)一，充分發(fā)揮行政公益訴訟典型案例的示范引領(lǐng)作用。要重點(diǎn)關(guān)注近年來(lái)新增的行政公益訴訟受案領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持全國(guó)法院行政審判條線“一盤(pán)棋”，不斷完善統(tǒng)一法律適用制度機(jī)制，充分發(fā)揮最高人民法院行政庭建立的“七個(gè)一”聯(lián)動(dòng)對(duì)下指導(dǎo)機(jī)制的作用，進(jìn)一步統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。要關(guān)注檢察公益訴訟法（草案）的審議和修改，通過(guò)多種方式加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮行政公益訴訟典型案例的示范引領(lǐng)作用，全國(guó)法院行政審判條線應(yīng)認(rèn)真參考、學(xué)習(xí)對(duì)照行政公益訴訟典型案例中的亮點(diǎn)，以“辦理一案、治理一片”為目標(biāo)，促進(jìn)提升行政執(zhí)法水平，助推法治政府建設(shè)。
最高檢答：黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟”，這是對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出更高要求、賦予更大責(zé)任、給予更高期待。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹全會(huì)精神，以習(xí)近平法治思想為指引，立足法律監(jiān)督職能，全力配合檢察公益訴訟法立法進(jìn)程，持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)行政公益訴訟工作提質(zhì)增效。
一是落實(shí)全會(huì)精神，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)公益訴訟檢察力量。檢察公益訴訟制度是在習(xí)近平法治思想指引下形成的具有鮮明中國(guó)特色的司法制度，是新時(shí)代社會(huì)主義法治建設(shè)的重要成果。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)既要從“十五五”規(guī)劃對(duì)檢察公益訴訟十年實(shí)踐的充分肯定中汲取力量、增強(qiáng)信心，也要切實(shí)增強(qiáng)“十五五”關(guān)鍵時(shí)期滿足黨、國(guó)家和人民需要充分發(fā)揮檢察公益訴訟制度獨(dú)特功能價(jià)值的責(zé)任感、緊迫感，深刻認(rèn)識(shí)公益訴訟檢察隊(duì)伍肩負(fù)的重要政治責(zé)任和光榮時(shí)代使命，堅(jiān)持從政治上著眼、在法治上著力，切實(shí)找準(zhǔn)公益訴訟檢察履職的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，更加自覺(jué)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，為立法提供實(shí)踐支撐，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力法治保障。
二是精準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)督，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。要堅(jiān)持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持高質(zhì)效辦案本職本源，聚焦檢察公益訴訟“可訴性”的辦案標(biāo)準(zhǔn)，以“磋商+檢察建議+訴訟”的遞進(jìn)式監(jiān)督模式，督促行政機(jī)關(guān)依法履職——對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不作為的情形，規(guī)范制發(fā)檢察建議并強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效；對(duì)整改不到位的，依法及時(shí)提起訴訟，以司法剛性保障監(jiān)督實(shí)效。聚焦26部現(xiàn)行法律規(guī)定的14個(gè)法定領(lǐng)域精準(zhǔn)規(guī)范監(jiān)督、全面充分履職，同時(shí)深化以案促治，推動(dòng)堵塞行業(yè)、領(lǐng)域治理漏洞，促進(jìn)解決公共利益保護(hù)系統(tǒng)性、源頭性問(wèn)題，以檢察監(jiān)督助力法治政府建設(shè)。
三是凝聚治理合力，構(gòu)建公益保護(hù)大格局。要進(jìn)一步深化與人民法院的協(xié)同履職，共同完善行政公益訴訟裁判規(guī)則、優(yōu)化辦案流程，以聯(lián)合發(fā)布典型案例、協(xié)同推進(jìn)專(zhuān)門(mén)立法等方式，把司法合力轉(zhuǎn)化為公益保護(hù)實(shí)效；拓展與行政機(jī)關(guān)的協(xié)作廣度、深度，在現(xiàn)有30余家行政機(jī)關(guān)協(xié)同履職基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全跨區(qū)域、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)信息共享、線索移送、聯(lián)合督辦等方式，凝聚治理合力；通過(guò)“益心為公”志愿者平臺(tái)等吸納社會(huì)力量參與，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)公益保護(hù)和法治意識(shí)，推動(dòng)形成協(xié)同高效的公益保護(hù)體系。
