發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月04日
時效性現行有效
施行日期2020年09月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于加大我國預防、保健、康復衛(wèi)生健康力量的提案》收悉，經商教育部、財政部，現答復如下：
一、 關于加強對預防、保健、康復衛(wèi)生健康產業(yè)的支持力度
近年來，各級財政部門積極支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。新一輪醫(yī)改啟動以來，全國一般公共預算衛(wèi)生健康支出從2009年的4557億元增長到2019年的16797億元，年均增幅13.9%，高于同期全國一般公共預算支出增幅1.8個百分點。政府衛(wèi)生健康支出占一般公共預算支出的比重由2009年的6%提高到2019年的7%。在總量快速增長的同時，財政衛(wèi)生投入結構也逐步優(yōu)化，新增投入不斷向醫(yī)療保障、基層、困難地區(qū)、困難人群和疾病預防傾斜。按照《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》和預算管理要求，清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產總值掛鉤事項，根據項目輕重緩急以及各地區(qū)實際財力狀況，統(tǒng)籌安排重點支出。隨著經濟社會發(fā)展，各項財政支出的結構和比重也隨之變化，政府衛(wèi)生投入需結合實際需要和財力狀況合理安排。下一步，各級財政部門將繼續(xù)加大衛(wèi)生健康投入力度，支持提升醫(yī)療服務能力，促進提高人民群眾健康水平。
在開展衛(wèi)生健康工作中，我們也一直注重發(fā)揮社會力量的積極作用，2019年6月，我委等10部門聯合印發(fā)了《關于促進社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見》立足社會發(fā)展實際，以深化“放管服”改革為主線，從加大政府支持力度、簡化審批服務、公立醫(yī)療機構與社會辦醫(yī)分工合作、優(yōu)化運營管理服務、完善醫(yī)療保險支付政策、完善綜合監(jiān)管體系等6個方面入手提出了22項具體措施，為社會辦醫(yī)留足空間。
下一步，我們將繼續(xù)積極落實醫(yī)療衛(wèi)生相關政策，進一步加大投入力度，促進提升預防、保健、臨床、康復等衛(wèi)生服務水平，強化衛(wèi)生健康服務能力。
二、 關于預防、保健、康復等從現有醫(yī)療體系作一定程度剝離，真正實現四大醫(yī)學體系在社會實踐中的合理布局和配置
世界衛(wèi)生組織將醫(yī)學體系劃分為預防醫(yī)學、保健醫(yī)學、臨床醫(yī)學和康復醫(yī)學四大類。醫(yī)學科學發(fā)展至今，預防、保健、臨床、康復醫(yī)學都各有特點和側重，互相之間是不可替代的，對于全生命周期的健康發(fā)揮著各自的作用，缺一不可，但在衛(wèi)生健康工作實際中他們之間更多的是協(xié)同合作、連續(xù)接續(xù)的關系。多年的衛(wèi)生健康工作實踐表明，醫(yī)學體系的分工與社會發(fā)展、醫(yī)療技術進步、群眾的需求息息相關，近年來，我國在持續(xù)推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的過程中，也在逐步推進醫(yī)學體系向更加合理的布局和配置方向發(fā)展，事實證明目前的醫(yī)學科學體系的劃分與目前的醫(yī)學科學發(fā)展實際、醫(yī)療改革工作的整體安排和人民對衛(wèi)生健康工作的需求是相適應的。
今后，我委將繼續(xù)會同有關部門，按照醫(yī)學科學的發(fā)展規(guī)律和醫(yī)藥衛(wèi)生工作實際以及人民對醫(yī)療衛(wèi)生工作的期望，逐步推動將預防、保健、臨床、康復醫(yī)學向更加科學、合理、有序的方向發(fā)展，為人民群眾提供更加精準、規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生服務。
三、關于醫(yī)學人才培養(yǎng)機構建立健全相關人才培養(yǎng)體系
衛(wèi)生健康人才是國家人才隊伍的重要組成部分，是推動衛(wèi)生健康事業(yè)實現高質量發(fā)展的主力軍，也是推進健康中國建設的重要保障。2009年啟動新一輪醫(yī)改以來，我委會同多部門推進衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)的頂層設計，不斷完善衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)機制。一是會同教育部門在學歷教育階段不斷擴寬拓展康復醫(yī)學和治療學人才培養(yǎng)渠道，強化臨床醫(yī)學及相關專業(yè)康復醫(yī)學知識能力培養(yǎng)，穩(wěn)步發(fā)展康復治療學本科教育，在高職專業(yè)目錄和中職專業(yè)目錄中均設置有康復治療類相關專業(yè)，同時不斷推進教學標準體系建設。二是不斷加強康復醫(yī)師規(guī)范化培訓和康復醫(yī)療專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓。設置康復醫(yī)學住院醫(yī)師規(guī)范化培訓專業(yè)，制定培訓標準和培訓基地標準，遴選專業(yè)基地382家，累計招收康復醫(yī)學科專業(yè)住院醫(yī)師1996人。2015年以來。組織開展康復醫(yī)學繼續(xù)教育項目1840項，累計培訓相關專業(yè)技術人員幾十余萬人次。2018年至今，為全國培訓骨干康復醫(yī)師1900余人。這些都極大的促進了康復醫(yī)學和康復治療學專業(yè)人才隊伍的發(fā)展。
下一步，我委將認真研究委員建議，會同相關部門進一步加大康復醫(yī)療專業(yè)技術人才培養(yǎng)工作力度，推動康復專業(yè)技術多層次人才隊伍建設，夯實服務基礎。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月4日
