發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于正面滿足人民群眾醫(yī)美需求?進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)美麻醉等專業(yè)人才培養(yǎng)的提案》收悉，經(jīng)商財政部、國家廣播電視總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 ?工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
近年來，我國醫(yī)療美容市場發(fā)展迅速，大量社會資本進(jìn)入醫(yī)療美容領(lǐng)域，醫(yī)療美容服務(wù)正在從少數(shù)人接受的特需服務(wù)向普通百姓享受的日常服務(wù)轉(zhuǎn)變。我委高度重視醫(yī)療美容相關(guān)工作，原衛(wèi)生部于2002年公布施行《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》，之后陸續(xù)印發(fā)了《美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容科（室）基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《關(guān)于進(jìn)一加強(qiáng)醫(yī)療美容管理工作的通知》等政策性文件，對醫(yī)療美容服務(wù)的總體要求、機(jī)構(gòu)設(shè)置登記、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)人員資格、執(zhí)業(yè)規(guī)則和監(jiān)督管理等進(jìn)行了規(guī)定。2009年發(fā)布了《醫(yī)療美容項目分級管理目錄》，對美容外科、美容牙科、美容皮膚科、美容中醫(yī)科開展的項目及分級作出了明確劃分，各省份也可以根據(jù)本地實際對醫(yī)療美容項目和項目分級進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。2020年印發(fā)了《醫(yī)療美容主診醫(yī)師備案培訓(xùn)大綱》，指導(dǎo)各地規(guī)范開展醫(yī)療美容主診醫(yī)師培訓(xùn)工作。
二、 所提提案的答復(fù)
（一）關(guān)于正面滿足人民群眾對醫(yī)美的合理要求，強(qiáng)化文化自信。近年來,我國醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展迅速,越來越多的人希望通過整形美容技術(shù)實現(xiàn)美麗蛻變,提高自己的生活質(zhì)量和生活品位。國家廣播電視總局充分尊重人民群眾對美好生活的向往和追求,指導(dǎo)廣播電視媒體采用新聞報道、專題節(jié)目、言論評論、訪談講述等多種形式,積極報道國家有關(guān)部門為推動醫(yī)療美容行業(yè)健康有序發(fā)展出臺的政策措施和取得的工作成效,深入開展醫(yī)療美容科普知識宣傳,提升消費(fèi)者辨識能力,同時大力報道國家有關(guān)部門聯(lián)合懲治涉醫(yī)療美容違法犯罪活動,揭露非法行醫(yī)、走私藥品、虛假宣傳等對人民群眾生命和財產(chǎn)安全造成的嚴(yán)重?fù)p害,引導(dǎo)廣大消費(fèi)者在正規(guī)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)獲取醫(yī)療服務(wù)。如中央廣播電視總臺在《新聞直播間》《朝聞天下》《共同關(guān)注》《第一時間》等重點新聞節(jié)目中播發(fā)《關(guān)注注射美容我國成第三大醫(yī)療美容市場》《非法醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)叢生七部門開展打擊非法醫(yī)療美容行動》《19歲女孩隆鼻致死整容何以致命？新聞時評醫(yī)療美容手術(shù)屬于外科手術(shù)》《浙江湖州:警方破獲1.5億元特大醫(yī)療美容假藥及器械案》等報道，關(guān)注醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展。
國家廣播電視總局鼓勵支持廣播電視媒體開辦關(guān)注時尚美容的生活服務(wù)類節(jié)目,如湖南衛(wèi)視《我是大美人》為女性提供時尚美妝資訊，海南衛(wèi)視《美麗俏佳人》邀請業(yè)內(nèi)著名專業(yè)美妝造型師傳授時尚秘訣，這些節(jié)目注重向年輕觀眾傳達(dá)積極向上、充滿正能量的愛美態(tài)度，號召大家由內(nèi)而外改變自己，散發(fā)真正的自信與美麗。
（二）關(guān)于加大醫(yī)美?？漆t(yī)師人員數(shù)量，加強(qiáng)專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范醫(yī)美產(chǎn)業(yè)安全。我委于今年7月印發(fā)《醫(yī)療美容主診醫(yī)師備案培訓(xùn)大綱》，促進(jìn)相關(guān)人員提高技術(shù)水平。中華醫(yī)學(xué)會整形外科分會、中國醫(yī)師協(xié)會美容與整形醫(yī)師分會等各協(xié)會每年舉辦多場學(xué)術(shù)會議和培訓(xùn)，促進(jìn)有關(guān)人員掌握醫(yī)療美容相關(guān)知識，提高醫(yī)師專業(yè)水平。各地采取了多種措施，規(guī)范培訓(xùn)工作。例如，廣東省衛(wèi)生健康委規(guī)定負(fù)責(zé)實施醫(yī)療美容項目的主診醫(yī)師必須具備“在醫(yī)療美容專業(yè)培訓(xùn)基地經(jīng)過相關(guān)?？漆t(yī)療美容專業(yè)培訓(xùn)或進(jìn)修并考核合格，或從事醫(yī)療美容臨床（必須在已取得合法美容診療資質(zhì)的三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)中）工作一年以上”的條件，以保障培訓(xùn)效果。
為保障整形美容專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量安全，我委于2017年組織籌建國家整形美容專業(yè)質(zhì)控中心，委托北京協(xié)和醫(yī)院開展整形美容專業(yè)質(zhì)控工作，組織收集、分析全國整形美容專業(yè)醫(yī)療質(zhì)量數(shù)據(jù)，推動各地完善整形美容專業(yè)質(zhì)控組織體系，開展質(zhì)控工作。截至2019年底，全國已有17個省份成立省級整形美容專業(yè)質(zhì)控中心。
（三）關(guān)于緩解我國麻醉醫(yī)師短缺，加強(qiáng)麻醉人才隊伍建設(shè)。我委非常重視麻醉醫(yī)師培養(yǎng)并做了相關(guān)工作，一是支持蚌埠醫(yī)學(xué)院、廈門醫(yī)學(xué)院等5所高校增設(shè)麻醉學(xué)本科專業(yè)，成立2018-2022年教育部高等學(xué)校麻醉學(xué)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)分委員會，提高麻醉學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是我委將麻醉專業(yè)納入緊缺人才培養(yǎng),下達(dá)麻醉專業(yè)住院醫(yī)師培訓(xùn)計劃，加大培訓(xùn)力度。組織實施麻醉專業(yè)國家級繼教項目454項，培訓(xùn)麻醉科醫(yī)務(wù)人員11萬人次，有力提升了在職在崗醫(yī)務(wù)人員麻醉專業(yè)知識技能。三是積極協(xié)調(diào)財政部給予資金支持新增“緊缺人才培訓(xùn)”項目,并重點向中西部地區(qū)傾斜。2019年麻醉科醫(yī)師培訓(xùn)人數(shù)為900人，培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬元/人/年，培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)共計1350萬元。四是指導(dǎo)各地按需科學(xué)合理的設(shè)置麻醉科護(hù)士、技師等輔助人員崗位，進(jìn)一步優(yōu)化人力結(jié)構(gòu)，在降低麻醉醫(yī)師工作負(fù)荷中發(fā)揮積極作用。
（四）關(guān)于從政策上進(jìn)一步完善國家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和?？漆t(yī)師培訓(xùn)制度，加大全國公共財政對醫(yī)療人才培養(yǎng)專項支出預(yù)算。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)是培養(yǎng)合格臨床醫(yī)師的必經(jīng)途徑，是加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)、深化醫(yī)改和醫(yī)學(xué)教育改革的重大舉措。2013年，財政部聯(lián)合原衛(wèi)生計生委等部門印發(fā)《關(guān)于建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度的指導(dǎo)意見》,明確自2014年起全面實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度；2015年,財政部聯(lián)合原衛(wèi)生計生委等部門印發(fā)了《關(guān)于開展?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度試點的指導(dǎo)意見》，并于2016年正式啟動專科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)試點。2020年，中央財政安排補(bǔ)助資金62.4億元，專項支持住院醫(yī)師(含專科醫(yī)師)規(guī)范化培訓(xùn)項目。2014年以來，緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量較制度實施之前顯著增加。年度培訓(xùn)招收規(guī)模從5萬人逐步增加到近7萬人（含專碩研究生為10-11萬人），累計招收住院醫(yī)師39.8萬人（含專碩研究生則為59萬人），其中，全科專業(yè)5.6萬人、兒科2.4萬人、精神科0.5萬人、婦產(chǎn)科2.5萬、麻醉科1.9萬人(不含專碩)。2019年，全科專業(yè)住院醫(yī)師招收1.1萬人（占當(dāng)年總招收計劃的16%），兒科專業(yè)3794人，精神科856人，婦產(chǎn)科3964人、麻醉科3670人（均不含專碩研究生）。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
下一步，我委將按照《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》規(guī)定的條件，進(jìn)一步落實美容主診醫(yī)師的專業(yè)培訓(xùn)或進(jìn)修培訓(xùn)，遵守醫(yī)療美容技術(shù)操作規(guī)程，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，不斷提高從業(yè)人員的能力水平。積極協(xié)調(diào)財政部門加大投入力度，加強(qiáng)培訓(xùn)基地和師資隊伍建設(shè)，優(yōu)化培訓(xùn)模式，嚴(yán)格過程管理和結(jié)業(yè)考核，不斷提高臨床醫(yī)師培訓(xùn)質(zhì)量，為建設(shè)健康中國提供有力的人才支撐。國家廣播電視總局將繼續(xù)配合有關(guān)部門工作安排,指導(dǎo)廣播電視媒體開展醫(yī)療美容行業(yè)相關(guān)宣傳報道和輿論引導(dǎo),并通過電視劇、綜藝節(jié)目、短視頻等群眾喜聞樂見的形式，傳遞健康向上的愛美理念。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月5日
