發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年09月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月05日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)公共衛(wèi)生護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)商教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
護(hù)理工作是健康中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)提高全民健康水平，決勝全面建成小康社會(huì)具有重要意義。廣大護(hù)士是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的重要力量，在保護(hù)生命、防病治病、減輕病痛、增進(jìn)健康方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生后，廣大護(hù)士積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，英勇無(wú)畏地投入疫情防控第一線，在救治危重癥患者、增進(jìn)救治效果、提高治愈率和降低病亡率等方面作出了突出貢獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)彰顯了敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆的崇高精神。
二、 所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)對(duì)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)。
我委印發(fā)護(hù)士培訓(xùn)大綱，各地有計(jì)劃地優(yōu)先對(duì)護(hù)理管理人員、新入職護(hù)士、部分專科護(hù)士、社區(qū)護(hù)士、中醫(yī)護(hù)士、助產(chǎn)士等開(kāi)展培訓(xùn)。逐步建立完善專科護(hù)士管理制度，不斷提高專科護(hù)理水平。2020年5月，我委印發(fā)的《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)的通知》中，也再次提出要增加護(hù)士隊(duì)伍數(shù)量，加強(qiáng)護(hù)士培養(yǎng)培訓(xùn)，拓寬護(hù)士職業(yè)路徑，加強(qiáng)護(hù)士待遇保障。
（二）關(guān)于增設(shè)公共衛(wèi)生護(hù)士的類別。
根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，事業(yè)單位可以根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。2007年，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同我委印發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的崗位設(shè)置作出明確規(guī)定。各級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合工作需要自主設(shè)置公共衛(wèi)生護(hù)士崗位，崗位條件等按照專業(yè)技術(shù)評(píng)聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在我國(guó)現(xiàn)行的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱系列中包含護(hù)理類職稱，從事公共衛(wèi)生護(hù)士崗位的專業(yè)技術(shù)人才，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)參加衛(wèi)生職稱系列中護(hù)理專業(yè)的職稱考試或評(píng)審，取得相應(yīng)職稱，實(shí)現(xiàn)晉升和職業(yè)發(fā)展。同時(shí)，教育部支持高校在相關(guān)一級(jí)學(xué)科下自主設(shè)置公共衛(wèi)生護(hù)理方向，并開(kāi)展相關(guān)研究生招生培養(yǎng)工作。另外，國(guó)家護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試是評(píng)價(jià)申請(qǐng)護(hù)士執(zhí)業(yè)資格者是否具備執(zhí)業(yè)所必須的護(hù)理專業(yè)知識(shí)與工作能力的考試，包括專業(yè)實(shí)務(wù)和實(shí)踐能力兩個(gè)科目，不作護(hù)理專業(yè)門類區(qū)分。
（三）關(guān)于加大政府經(jīng)費(fèi)投入。
衛(wèi)生健康人才是國(guó)家人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，也是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重要保障。2009年啟動(dòng)新一輪醫(yī)改以來(lái)，根據(jù)衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn)，加大財(cái)政資金投入力度，支持實(shí)施多個(gè)衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)項(xiàng)目。2020年，中央財(cái)政共下達(dá)衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)補(bǔ)助資金79.3億元。人力資源社會(huì)保障部積極會(huì)同我委等部門推進(jìn)衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，參與研究各項(xiàng)制度文件，不斷完善衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)機(jī)制。
（四）關(guān)于貫徹實(shí)施《護(hù)士條例》。
2008年1月《護(hù)士條例》（國(guó)務(wù)院令第517號(hào)）正式公布，并于同年5月12日國(guó)際護(hù)士節(jié)實(shí)施，從法規(guī)層面對(duì)維護(hù)護(hù)士的合法權(quán)益，規(guī)范護(hù)理行為，起到了重要的促進(jìn)作用，《護(hù)士條例》明確了護(hù)士權(quán)利、義務(wù)及執(zhí)業(yè)規(guī)則，以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)在保證護(hù)士人力配置、維護(hù)護(hù)士合法權(quán)益、加強(qiáng)護(hù)理管理方面的職責(zé)，對(duì)促進(jìn)護(hù)理事業(yè)健康發(fā)展，保障醫(yī)療安全和人民群眾的健康有重要的意義?！蹲o(hù)士條例》實(shí)施以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府、衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采取有效措施穩(wěn)定和發(fā)展護(hù)士隊(duì)伍，廣大護(hù)理工作者自覺(jué)履行責(zé)任和義務(wù)，積極踐行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，為提高全民健康水平做出重大貢獻(xiàn)，護(hù)理事業(yè)快速發(fā)展，取得顯著成效。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
隨著衛(wèi)生健康事業(yè)快速發(fā)展，護(hù)理工作的內(nèi)容、形態(tài)發(fā)生較大變化，對(duì)護(hù)士的數(shù)量、質(zhì)量等方面也提出了更高的要求，護(hù)士的待遇以及工作和執(zhí)業(yè)環(huán)境正在面臨新的問(wèn)題。下一步，我委將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，關(guān)心愛(ài)護(hù)廣大護(hù)士，把加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，完善激勵(lì)機(jī)制，支持優(yōu)秀護(hù)士長(zhǎng)期從事護(hù)理工作。今年，我委已對(duì)《護(hù)士條例》進(jìn)行了修訂，我們也將根據(jù)工作需要，積極配合全國(guó)人大適時(shí)推動(dòng)《執(zhí)業(yè)護(hù)士法》的立法進(jìn)程。
感謝你們對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年9月5日
