發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年09月04日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月04日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病救治體系建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
此次新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)迅速打響了抗擊疫情的阻擊戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)艱苦努力，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，疫情防控工作取得顯著成績(jī)。城鄉(xiāng)社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，是外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散的關(guān)鍵防線，我委充分發(fā)揮基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員、家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)作用，將一個(gè)個(gè)社區(qū)、街道、村莊打造成為嚴(yán)密安全的“抗疫堡壘”，把防控有效落實(shí)到終端和末梢，對(duì)抗擊疫情階段性勝利起到關(guān)鍵作用。但由于醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力發(fā)展不平衡，我國(guó)重大疫情防控中醫(yī)防結(jié)合能力還存在弱項(xiàng)和短板，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病醫(yī)療救治能力還需進(jìn)一步提高。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的原則，不斷加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入力度，并向少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)所在的中西部地區(qū)適當(dāng)傾斜，努力推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系良性發(fā)展，包括支持基層衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)、支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)、提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員薪酬并向基層傾斜等。2020年基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到74元，中央財(cái)政共下達(dá)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金603億元，成為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重要的收入來(lái)源，縣域醫(yī)療服務(wù)能力和水平不斷提高。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
(一)關(guān)于“設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持縣級(jí)醫(yī)院(特別是財(cái)力緊張的少數(shù)民族地區(qū))加強(qiáng)感染性疾病科建設(shè)及傳染病救治能力提升”。我委積極協(xié)調(diào)財(cái)政部等相關(guān)部門，加大財(cái)政投入，提升縣級(jí)公立醫(yī)院傳染病防治能力建設(shè)。一是加強(qiáng)醫(yī)防結(jié)合能力相關(guān)培訓(xùn)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生知識(shí)全員培訓(xùn)和公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)；二是提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。結(jié)合工作實(shí)際，支持必要檢測(cè)設(shè)備配備，包括但不限于傳染病檢驗(yàn)檢測(cè)、救治設(shè)備購(gòu)置，支持邊遠(yuǎn)地區(qū)基層機(jī)構(gòu)加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療和遠(yuǎn)程教學(xué)能力建設(shè)，購(gòu)置相關(guān)設(shè)施設(shè)備。鼓勵(lì)基層機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診設(shè)備升級(jí)；三是提升醫(yī)療救治能力。支持重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)（ICU）、發(fā)熱門診設(shè)備配備，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診、呼吸科、感染科等重點(diǎn)科室傳染病鑒別診斷能力；四是加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)防結(jié)合信息化建設(shè)。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化終端、轉(zhuǎn)換器等設(shè)備配備，建立健全信息通道接口，打通信息通道的“最后一公里”；五是加強(qiáng)院感防控和防護(hù)物資儲(chǔ)備。支持院感防控和醫(yī)務(wù)人員防護(hù)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、院感防控相關(guān)設(shè)備物資儲(chǔ)備。醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病救治能力建設(shè)要做到“平戰(zhàn)結(jié)合”，具備在疫情發(fā)生時(shí)迅速開(kāi)放傳染病病床的能力，按照縣域人口數(shù)來(lái)安排床位數(shù)；六是建設(shè)國(guó)家及區(qū)域重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學(xué)中心，以帶動(dòng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力和醫(yī)療救治水平提升。
（二）關(guān)于“加快公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)”。我委高度重視公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加大公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，為基層配備相對(duì)充足的專業(yè)技術(shù)人員；建立健全公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)專家?guī)欤訌?qiáng)骨干專家和一線醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高各級(jí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)能力和水平。二是提高傳染病防治人員的薪酬待遇。2016年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助的通知》（人社部發(fā)〔2016〕4號(hào)），對(duì)參與傳染病疫情防治工作人員發(fā)放傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助，建立了衛(wèi)生防疫津貼并多次調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。2020年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（人社發(fā)〔2020〕13號(hào)），提高了衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)。三是完善引導(dǎo)公共衛(wèi)生人才在內(nèi)的各類人才向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)的激勵(lì)政策,鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到邊疆少數(shù)民族地區(qū)等艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位干事創(chuàng)業(yè),中央組織部、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的通知》(人社部規(guī)〔2016〕3號(hào)),明確規(guī)定艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)在堅(jiān)持公開(kāi)招聘基本制度的基礎(chǔ)上,可以適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷、專業(yè)等招聘條件,拓寬招聘渠道;允許拿出一定數(shù)量崗位面向本縣、本市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源)招聘。對(duì)采取統(tǒng)一考試方式招聘的,可根據(jù)工作需要適當(dāng)降低開(kāi)考比例,或者不設(shè)開(kāi)考比例,劃定成績(jī)合格線。對(duì)急需引進(jìn)的高層次、短缺專業(yè)人才,具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或碩士學(xué)位的人員,可采取面試、實(shí)際操作能力測(cè)試等考試形式或直接考察進(jìn)行公開(kāi)招聘,縮短引才周期,提高招聘高層次人才的針對(duì)性和實(shí)效性。2020年6月,人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)了《關(guān)于做好2020年縣級(jí)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開(kāi)招聘高校畢業(yè)生工作的通知》(人社部發(fā)〔2020〕50號(hào)),其中明確縣級(jí)及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)招聘公共衛(wèi)生等急需緊缺醫(yī)學(xué)專業(yè)人才,可采取面試(技術(shù)操作)、直接考察的方式公開(kāi)招聘。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
下一步,我委將會(huì)同財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等相關(guān)部門，從謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，加大投入，繼續(xù)建立健全傳染病醫(yī)療救治體系，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)（特別是縣級(jí)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）發(fā)熱門診、感染科和檢驗(yàn)科等科室建設(shè)。加強(qiáng)傳染病防治人才隊(duì)伍及學(xué)科建設(shè)，通過(guò)規(guī)范培訓(xùn)為基層配備足夠人才，建立專家?guī)?，加?qiáng)國(guó)家及區(qū)域傳染病救治中心建設(shè)，帶動(dòng)國(guó)家及區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生救治能力提升。在堅(jiān)持公開(kāi)招聘制度的前提下,探索完善體現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作特點(diǎn)和崗位要求的方式方法,為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病救治工作提供人事人才保障。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年9月4日
