發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年07月31日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年07月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放經(jīng)濟社會發(fā)展新動能的提案》收悉，根據(jù)我委工作職責，現(xiàn)答復如下：
一、 已開展工作和進展情況
健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和生活水平的持續(xù)提高，人們對健康的需求程度日益增長。“健康中國2030規(guī)劃綱要”中提出，要提高全民健康素養(yǎng)、普及健康生活，堅持預防為主，推行健康文明的生活方式，營造綠色安全的健康環(huán)境，減少疾病發(fā)生。我委高度重視人民群眾的健康服務，近年來會同有關部門，認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，通過實施改善醫(yī)療服務行動計劃、加強康復治療及完善醫(yī)保服務等工作舉措，持續(xù)推動醫(yī)療服務供給側結構性改革，逐步建立完善的健康服務體系，著力強化預防、保健和康復工作，不斷增強居民大健康意識，切實保障居民健康權益。
二、 關于所提建議的答復
關于您提出“完善醫(yī)療服務流程，增強居民大健康意識”的建議非常重要，近年來我們也已經(jīng)開展部分工作：
（一）實施改善醫(yī)療服務行動計劃。根據(jù)新形勢下醫(yī)療服務需求變化，進一步改善醫(yī)療服務，改進醫(yī)療服務流程，創(chuàng)新方便人民群眾看病就醫(yī)的措施，對于促進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高社會滿意度，增強居民健康意識具有重要意義。我委連續(xù)實施2015-2017年、2018-2020年兩個三年的“改善醫(yī)療服務行動計劃”，并于2019年、2020年先后印發(fā)《2019年深入落實進一步改善醫(yī)療服務行動計劃重點工作方案》《關于進一步完善預約診療制度加強智慧醫(yī)院建設的通知》，完善醫(yī)療服務流程，建立預防、治理及康復為一體的連續(xù)醫(yī)療服務體系，為群眾提供高質量的醫(yī)療衛(wèi)生服務。同時，指導各級各類醫(yī)院將“以疾病為中心”轉變?yōu)椤耙越】禐橹行摹?，通過醫(yī)院智慧服務工作，構建患者智慧服務體系，推動疾病預防、診斷、治療、康復和照護等智能輔助系統(tǒng)應用，在提高醫(yī)療服務效率的同時，引導廣大群眾樹立大衛(wèi)生、大健康意識。
（二）加強康復醫(yī)療服務?？祻歪t(yī)療有助于提高患者生存質量和重返社會的能力，是醫(yī)療服務的重要組成部分。隨著經(jīng)濟社會轉型、人民生活水平提高和社會老齡化，群眾對彌補和重建功能缺失、改善和提升生活質量提出了更高要求。我委持續(xù)推進康復醫(yī)療工作，會同有關部門開展工作調研，厘清工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，聽取全國康復醫(yī)療工作的意見建議，委托有關機構開展康復醫(yī)療資源和康復治療技師的政策研究，為制定康復醫(yī)療政策提供循證依據(jù)。同時，我委積極協(xié)調財政部新增設立緊缺人才培訓項目，以基層為重點培訓康復專業(yè)人才，促進康復醫(yī)學診療技術和管理水平不斷提高。目前，臨床醫(yī)學、康復醫(yī)學及其他相關專業(yè)不斷融合，密切協(xié)作，已成為康復醫(yī)療服務的發(fā)展趨勢。疫情期間，我委組織專家制定印發(fā)《新冠肺炎出院患者康復方案（試行）》《新冠肺炎出院患者健康管理方案（試行）》《新冠肺炎出院患者主要功能障礙康復治療方案》和《關于進一步加強新冠肺炎出院患者身心康復工作的通知》等文件，規(guī)范康復操作技術及流程，會同醫(yī)保和民政等部門對醫(yī)療保障和救助等提出要求，并指導各地貫徹落實，確保工作取得實效。
（三）完善醫(yī)保服務。為提高國民健康水平，國家在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中提出建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，形成四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，四大體系整體推進，協(xié)調發(fā)展。隨著基本醫(yī)療保障制度建設的逐步完善，籌資水平的逐步提高，國家醫(yī)保局已將部分康復醫(yī)療項目納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。2010年人力資源社會保障部與原衛(wèi)生部、財政部、民政部等部門聯(lián)合下發(fā)《關于將部分醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保障范圍的通知》,明確了各地納入醫(yī)?；鹬Ц兜?個康復項目。2016年，人力資源社會保障部會同相關部門印發(fā)《關于新增部分醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知》，在原有基礎上，增加20項醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍。據(jù)了解，目前各地已采取積極措施，將29個康復項目納入了醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，進一步解決康復患者的醫(yī)保報銷需要。
三、 下一步工作目標和規(guī)劃
我委將繼續(xù)加強與有關部門的溝通協(xié)調，重點做好以下工作：一是繼續(xù)以改善醫(yī)療服務行動計劃為抓手，結合社會發(fā)展現(xiàn)狀及人民日益增長的健康需求，不斷創(chuàng)新改善醫(yī)療服務理念和措施，大力推進智慧醫(yī)院建設，持續(xù)推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，努力為廣大患者提供優(yōu)質、高效、便捷的醫(yī)療服務。二是會同有關部門研究起草康復醫(yī)療的指導性文件，完善高素質的專業(yè)人才培養(yǎng)機制，推進康復醫(yī)療多學科合作，提升康復醫(yī)療服務質量，加強全民康復意識。三是配合醫(yī)保局等有關部門，繼續(xù)完善醫(yī)保報銷政策，并持續(xù)落實基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務有關制度，更好的保障參保人員利益，著力滿足群眾基本醫(yī)療需求。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年7月31日
