發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年08月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月19日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于不斷完善常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
黨中央、國務(wù)院高度重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，特別是2003年以來，黨中央、國務(wù)院做出了加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重大決策，2009年新一輪醫(yī)改也將公共衛(wèi)生體系建設(shè)列為重要內(nèi)容，《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015-2020）》再次提出了專業(yè)疾控機(jī)構(gòu)的規(guī)劃目標(biāo)和總體布局。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國構(gòu)建了各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、疾控中心（專病防治院所）為龍頭，慢病（精神疾?。┓乐无k公室、基層疾控中心（專病防治站所）為骨干，二三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室為網(wǎng)底“橫向到邊、縱向到底”的疾控體系。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，在中共中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地方各方面堅(jiān)決貫徹中央決策部署，有令必行、有禁必止，嚴(yán)格高效落實(shí)各項(xiàng)防控措施，全國形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)，橫向到邊、縱向到底的疫情防控局面，構(gòu)建全民參與嚴(yán)密防控體系。中共中央成立應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；中共中央向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，推動(dòng)有關(guān)地方全面加強(qiáng)防控一線工作。面對(duì)疫情，中國人民萬眾一心、眾志成城，取得了抗擊疫情重大戰(zhàn)略成果。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于強(qiáng)化常態(tài)下醫(yī)療保障和服務(wù)能力建設(shè)。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我委堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全力開展醫(yī)療保障和服務(wù)，不斷優(yōu)化完善臨床診療，努力提高治愈率、降低病死率。疫情轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控階段后，針對(duì)疫情期間暴露的短板和不足，我委采取一系列措施完善醫(yī)院應(yīng)急管理常態(tài)化建設(shè)：一是完善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)資源區(qū)域布局，建立完善傳染病救治國家和區(qū)域醫(yī)療中心，夯實(shí)公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)底，完善從國家到省、市、縣的一體化醫(yī)療服務(wù)體系。二是加強(qiáng)綜合醫(yī)院感染科和傳染病醫(yī)院建設(shè)。指導(dǎo)各綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的感染性疾病專科，改善傳染病?？漆t(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”模式，根據(jù)所在地人口基數(shù)，建設(shè)適當(dāng)規(guī)模、永久性、部分病床具備負(fù)壓隔離條件的住院樓，優(yōu)化建筑布局，將“三區(qū)兩通道”和通風(fēng)條件作為醫(yī)院建筑的硬性要求；建立病床快速擴(kuò)充能力，突發(fā)情況下改變用途，成為傳染病救治中心；完善發(fā)熱門診建設(shè)和管理，配備獨(dú)立的隔離病房和監(jiān)護(hù)室；儲(chǔ)備充足醫(yī)療物資和個(gè)人防護(hù)裝備等。三是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配備必要的儀器設(shè)備、加強(qiáng)人員培訓(xùn)和質(zhì)量控制、提升信息化水平等，實(shí)現(xiàn)省、市、縣分級(jí)具備快速病原學(xué)檢測(cè)能力，并滿足生物安全要求。
此外，我委進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍、學(xué)科和綜合保障體系建設(shè)。一是加大公共衛(wèi)生醫(yī)療專業(yè)人才培養(yǎng)力度，為基層配備相對(duì)充足的專業(yè)技術(shù)人員；建立健全公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)專家?guī)欤訌?qiáng)骨干專家和一線醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高各級(jí)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)能力和水平。二是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立傳染病優(yōu)勢(shì)學(xué)科群，建立健全復(fù)雜病例多學(xué)科診療模式，提高傳染病診療能力。三是加強(qiáng)綜合保障體系建設(shè)。積極爭取財(cái)政支持，提高綜合醫(yī)院感染科、發(fā)熱門診和傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)投入，提高傳染病防治人員的薪酬待遇，完善醫(yī)用防護(hù)物資儲(chǔ)備及調(diào)撥機(jī)制，為重大疫情防控提供有力保障。
（二）關(guān)于完善常態(tài)下企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障措施。
2020年3月，我委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間疫情防控指導(dǎo)工作的通知》，指導(dǎo)各地提高疫情防控工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，防止復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來聚集性感染，推動(dòng)疫情期間企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和勞動(dòng)者盡快返崗上崗。同時(shí)，要求各級(jí)衛(wèi)生健康部門對(duì)屬地中小微企業(yè)疫情防控工作開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶指導(dǎo)，強(qiáng)化重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)疫情防控措施的落實(shí)。在減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，我委在《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年職業(yè)病防治項(xiàng)目工作方案的通知》中明確規(guī)定“由政府購買服務(wù)，開展了全面監(jiān)測(cè)的小微型用人單位可不再委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展本年度的職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)?！?/p>
下一步，我委將在總結(jié)新冠肺炎疫情防控的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)上，加大改革力度，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，繼續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，提升傳染病篩查防治水平，筑牢基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的“雙網(wǎng)底”。同時(shí)，加快改革疾病預(yù)防控制體系，提升疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，健全重大疫情救治體系，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任，織牢織密公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年8月19日
