發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年08月03日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于落實和完善農(nóng)村常態(tài)化疫情防控舉措的提案》收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
近年來，我委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門，充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的組織優(yōu)勢和群眾動員優(yōu)勢，先后組織開展了兩輪城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，持續(xù)加強公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生治理，群眾反映強烈的衛(wèi)生問題得到有效緩解，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生產(chǎn)生活環(huán)境得到顯著改善，截至2019年，全國農(nóng)村居民健康素養(yǎng)水平達到15.67%，較2018年提升1.95個百分點。農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生監(jiān)測縣級覆蓋率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到85%以上，農(nóng)村集中式供水覆蓋人口比例提高到82%，農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決，衛(wèi)生廁所覆蓋率持續(xù)提升，為做好農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控奠定了良好基礎(chǔ)。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強宣傳引導(dǎo)，強化農(nóng)村群眾的自我防護和管理意識。我委充分利用世界衛(wèi)生日、愛國衛(wèi)生月等，大力開展健康知識、疾病防控知識和中醫(yī)保健知識等的宣傳普及，引導(dǎo)居民主動學(xué)習(xí)、掌握必備的健康技能，提升群眾的防控意識和自我防護能力。特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我委針對不同防控階段不同防控重點，多次發(fā)文部署各地開展衛(wèi)生整治和宣傳專項活動，指導(dǎo)各地充分利用宣傳橫幅、社區(qū)（村）宣傳欄、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和微博、微信等新媒體，及時準確開展疫情防控和健康科普宣傳，普及防控知識與技能，引導(dǎo)群眾逐步養(yǎng)成勤洗手、常通風(fēng)、少聚集、分餐制、科學(xué)佩戴口罩、注重咳嗽禮儀等文明健康生活方式，營造了共建共享、防治傳染病的良好社會氛圍。
（二）關(guān)于扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓鄉(xiāng)村更美更宜居。2018年初，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的指導(dǎo)思想、基本原則，提出了實施農(nóng)村廁所革命、開展農(nóng)村生活垃圾和污水治理、推動村容村貌提升等重點任務(wù)。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定《農(nóng)村人居環(huán)境整治工作分工方案》，明確由其牽頭，相關(guān)部門各負其責(zé)，共同推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。一是強化責(zé)任落實。每年印發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點，明確任務(wù)分工，落實部門責(zé)任。同時指導(dǎo)各?。▍^(qū)、市）堅持因地制宜，將所轄縣分成三類，提高工作指導(dǎo)的精準性，壓實地方工作責(zé)任。二是強化部署推動。組織召開全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議、全國農(nóng)村改廁工作推進現(xiàn)場會、全國農(nóng)村生活污水治理工作推進現(xiàn)場會等，部署推動重點工作，胡春華副總理多次出席并講話。印發(fā)扎實有序推進貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治的通知等文件，組織實施全國村莊清潔行動系列戰(zhàn)役，發(fā)動農(nóng)民群眾自覺開展“三清一改”，集中整治村莊臟亂差問題。三是強化示范引領(lǐng)。通過召開會議、印發(fā)文件等形式號召全國深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。四是強化政策支持。組織實施農(nóng)村廁所革命整村推進獎補政策，計劃用5年左右時間，以獎代補方式支持和引導(dǎo)各地推動有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所，2019年、2020年已經(jīng)安排中央財政獎補資金144億元；同時安排中央預(yù)算內(nèi)投資60億元支持中西部整縣開展農(nóng)村廁所革命等人居環(huán)境整治。此外2019年、2020年還落實資金7.8億元對農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的39個縣（市、區(qū)）給予激勵支持，引導(dǎo)各地加快工作進展。2017年起農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開始整縣推進畜禽糞污資源化利用，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，支持糞污處理設(shè)施裝備建設(shè)，累計安排資金176.5億元，實現(xiàn)了585個畜牧大縣全覆蓋，共支持規(guī)模養(yǎng)殖場戶近10萬家。五是強化科技支撐。通過編制《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)村三格式戶廁運行維護規(guī)范》等推薦性國家標準，組建農(nóng)村廁所革命專家智庫，開展農(nóng)村改廁技術(shù)集成示范試點，舉辦全國農(nóng)村人居環(huán)境治理技術(shù)產(chǎn)品展等，全力幫助基層解決遇到的包括改廁在內(nèi)的人居環(huán)境整治技術(shù)難題，助力整治工作向縱深推進。六強化督促檢查。通過開展國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查、省級考核、專項評估、第三方評估等方式，督促各地保質(zhì)保量推進人居環(huán)境整治工作。七是強化宣傳教育。通過各類媒體、簡報等廣泛宣傳各地區(qū)各部門推進農(nóng)村人居環(huán)境整治中畜禽管理、垃圾分類、廁所改造、污水處理等的經(jīng)驗做法，制作公益宣傳片，開展走進美麗鄉(xiāng)村記者行、農(nóng)村人居環(huán)境整治大講堂等，引導(dǎo)農(nóng)民群眾加強畜禽管理，推廣垃圾分類等，積極參與人居環(huán)境整治工作。
（三）關(guān)于加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體系。一是加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，加快完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體系?！笆濉币詠恚塾嫲才胖醒腩A(yù)算內(nèi)投資約800多億元，支持縣級醫(yī)院建設(shè)，已基本實現(xiàn)每個縣建好1至2所公立醫(yī)院的任務(wù)目標。近期，針對疫情暴露出的公共衛(wèi)生短板弱項，我委會同國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥局研究制定《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》，要求各地統(tǒng)籌各類資金渠道，加強縣級醫(yī)院救治能力提升等方面建設(shè)，全面做好公共衛(wèi)生補短板、堵漏洞、強弱項有關(guān)工作。二是充分利用大數(shù)據(jù)平臺，促進醫(yī)療資源上下聯(lián)通。“十三五”以來，我委通過資金支持、政策引導(dǎo)等，推動各地加快全民健康信息平臺建設(shè)，目前國家與省級全民健康平臺已全部聯(lián)通，大部分地方省市縣三級平臺也已聯(lián)通，初步構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底，基本覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級各類衛(wèi)生健康機構(gòu)，支撐包括遠程醫(yī)療在內(nèi)的衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)體系。三是充分考慮貧困地區(qū)需求，加強訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生就業(yè)安置和履約管理。我委會同中央編辦、國家發(fā)展改革委等6部委印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生就業(yè)安置和履約管理工作的通知》，將定向醫(yī)學(xué)生就業(yè)安置和履約管理情況作為深化醫(yī)改的重點任務(wù)，充分發(fā)揮定向醫(yī)學(xué)生在農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作中的作用。截至2019年底，培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生已達36.5萬人，較上一年度增長了5.6萬人（增長18%），每萬人口擁有全科醫(yī)生達到2.61人，提前實現(xiàn)2020年每萬人口擁有全科醫(yī)生2-3人的階段性目標，為推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、建立分級診療制度提供了有力的人才保障。
三、 下一步工作目標和計劃
下一步，我委將繼續(xù)積極主動與國家發(fā)展改革委、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委聯(lián)系溝通，持續(xù)深入推進農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動，助推農(nóng)村人居環(huán)境改善。一是抓設(shè)施，強基礎(chǔ)。以國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，推動各地強化垃圾、污水、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實做好農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)，完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范，按照不同地區(qū)不同模式開展農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)各地因地制宜選擇正確改廁模式，進一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。二是抓整治，優(yōu)環(huán)境。加強城鄉(xiāng)人居環(huán)境專項整治，聚焦農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)開展集中整治，有效治理環(huán)境臟亂差問題。三是抓習(xí)慣，促健康。發(fā)揮村委會、居委會等基層組織的作用，加大健康科普宣傳力度，圍繞愛國衛(wèi)生運動開展全方位、多層次的社會宣傳，引導(dǎo)群眾樹立自己是健康第一責(zé)任人的理念，主動參與到改善環(huán)境、衛(wèi)生防病工作中，全面提升群眾健康水平。四是建體系，促發(fā)展。落實《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，完善遠程醫(yī)療支撐體系，提高遠程醫(yī)療和家庭醫(yī)生簽約等服務(wù)的質(zhì)量。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級醫(yī)療機構(gòu)提高信息化水平，引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)向農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供遠程醫(yī)療、遠程教學(xué)、遠程培訓(xùn)等服務(wù)，持續(xù)提高人民群眾獲得感。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年8月3日
