發(fā)文機(jī)關(guān)國家藥品監(jiān)督管理局
發(fā)文日期2020年08月11日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月11日
效力級別部門規(guī)范性文件
一、 基本情況
（一）轉(zhuǎn)移支付概況。為進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理工作設(shè)立食品藥品補(bǔ)助資金專項轉(zhuǎn)移支付。
（二）整體績效目標(biāo)情況。2019年度總體績效目標(biāo)設(shè)定10個三級指標(biāo)，除預(yù)算執(zhí)行率外，主要設(shè)定：“中央補(bǔ)助資金撥付到位率”“完成國家藥監(jiān)局部署的兩品一械抽檢任務(wù)和不良反應(yīng)監(jiān)測任務(wù)”“中央補(bǔ)助資金按因素分配”等3個數(shù)量指標(biāo)；設(shè)定“績效自評工作質(zhì)量”“區(qū)域績效目標(biāo)申報質(zhì)量”等2個質(zhì)量指標(biāo)；設(shè)定“中央補(bǔ)助資金及時下達(dá)”1個時效指標(biāo)；設(shè)定“逐步提升食品安全監(jiān)管整體水平”1個社會效益指標(biāo)指標(biāo)；設(shè)定“績效評價結(jié)果應(yīng)用于下年度資金分配”、“杜絕發(fā)生與補(bǔ)助資金相關(guān)的重大藥品安全事故”等2個可持續(xù)影響指標(biāo)；設(shè)定“加強(qiáng)中央補(bǔ)助資金管理制度建設(shè)，執(zhí)行單位有據(jù)可依”1個服務(wù)對象滿意度指標(biāo)。
（三）區(qū)域績效目標(biāo)情況。2019年5月13日我局印發(fā)《關(guān)于報送2019年中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績效目標(biāo)的通知》（藥監(jiān)綜財函〔2019〕97號）部署各地方藥品監(jiān)管部門編報區(qū)域績效目標(biāo)；地方藥品監(jiān)管部門按要求及時上報了本地區(qū)區(qū)域績效目標(biāo)；經(jīng)匯總審核，我局于2019年5月21日將食品藥品專項補(bǔ)助資金（藥品部分）區(qū)域績效目標(biāo)報財政部；2019年6月13日財政部會同市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2019年食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（財行〔2019〕132號）批復(fù)各地藥品監(jiān)管部門區(qū)域績效目標(biāo)。
二、 績效自評工作開展情況
（一）部署。2020年1月19日我局印發(fā)《關(guān)于提前報送2019年度區(qū)域績效自評報告的通知》（藥監(jiān)綜財函〔2020〕12號），部署地方藥品監(jiān)管部門開展2019年度績效自評工作。
（二）匯總審核。2020年3月11日，我局對各地方藥品監(jiān)管部門上報的績效自評材料匯總審核后，報審計署經(jīng)濟(jì)執(zhí)法審計局。2020年5月26日，我局將匯總后的2019年藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)移支付整體績效目標(biāo)自評表報財政部。
三、 綜合評價結(jié)論
總體得分95.95分。預(yù)算執(zhí)行率分值10分，得分7.63分；數(shù)量指標(biāo)中3項指標(biāo)分值共20分，得分20分；質(zhì)量指標(biāo)中2項指標(biāo)分值共20分，得分19.32分；時效指標(biāo)分值5分，得分5分；社會效益指標(biāo)中1項指標(biāo)分值共10分，得分10分；可持續(xù)影響指標(biāo)中2項指標(biāo)分值共25分，得分25分；服務(wù)對象滿意度指標(biāo)中1項指標(biāo)分值共10分，得分9分。
四、 績效目標(biāo)實現(xiàn)情況分析
（一）資金情況分析
1.項目資金到位情況分析。
2019年中央財政下達(dá)的食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金總額28.74億元，其中藥品部分13.5214億元。2019年6月13日財政部、市場監(jiān)管總局等印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2019年食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（財行〔2019〕132號），在全國人大批復(fù)預(yù)算90日內(nèi)下達(dá)。
2.項目資金執(zhí)行情況分析
2019年藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金總執(zhí)行率76.38%。
預(yù)算執(zhí)行率較低的原因主要是：一是中央補(bǔ)助資金下達(dá)較晚，市縣級監(jiān)管機(jī)構(gòu)資金下達(dá)的時間周期較長,收到較晚。二是市縣機(jī)構(gòu)改革和人員變動，影響藥品監(jiān)管工作開展和預(yù)算執(zhí)行。三是檢驗檢測設(shè)備采購項目及執(zhí)法裝備配備項目公開招標(biāo)程序繁瑣，實施周期長，導(dǎo)致資金支付未能達(dá)標(biāo)。四是部分省級藥品監(jiān)管部門在使用資金時，優(yōu)先使用了地方財政預(yù)算統(tǒng)籌安排的監(jiān)管資金。
3.項目資金管理情況分析。
為規(guī)范和加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，2019年5月20日財政部會同市場總局、國家藥監(jiān)局共同制定《食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財行〔2019〕98號）。
（二）總體績效目標(biāo)完成情況分析。
從設(shè)定的“中央補(bǔ)助資金撥付到位率”“完成國家藥監(jiān)局部署的兩品一械抽檢任務(wù)和不良反應(yīng)監(jiān)測任務(wù)”“中央補(bǔ)助資金按因素分配”“績效自評工作質(zhì)量”“區(qū)域績效目標(biāo)申報質(zhì)量”等10個三級指標(biāo)分析，1個指標(biāo)情況有待進(jìn)一步完善和提升，“區(qū)域績效目標(biāo)申報質(zhì)量”分值10分，得分9.32分。
（三）績效指標(biāo)完成情況分析
1.產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。
“區(qū)域績效目標(biāo)申報質(zhì)量”得分9.32分，主要原因是：自評報告的內(nèi)容仍需加強(qiáng)，自評表的統(tǒng)一格式有待改進(jìn)。
五、 發(fā)現(xiàn)的主要問題和改進(jìn)措施
2019年績效自評中發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是預(yù)算執(zhí)行率較低。二是醫(yī)療器械抽樣率低于目標(biāo)值。
針對上述問題，我局將采取相關(guān)措施加以改進(jìn)：一是加大預(yù)算執(zhí)行督促力度，要求各省級藥品監(jiān)管部門科學(xué)合理制定執(zhí)行計劃，采取有效措施，及時消化結(jié)轉(zhuǎn)資金，提高資金使用效率，保障預(yù)算執(zhí)行按時完成。二是加大人員培訓(xùn)力度，提升各省級藥品監(jiān)管部門財務(wù)人員和專業(yè)人員相關(guān)業(yè)務(wù)能力及績效管理水平。三是指導(dǎo)各省級藥品監(jiān)管部門根據(jù)上年執(zhí)行情況，結(jié)合當(dāng)年實際，科學(xué)合理制定年度績效目標(biāo)。
六、 績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
績效因素是《食品藥品監(jiān)管補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財行〔2019〕98號）規(guī)定的經(jīng)費安排的因素之一，權(quán)重10%，在經(jīng)費安排上將持續(xù)應(yīng)用。績效自評結(jié)果將適當(dāng)方式發(fā)地方藥品監(jiān)管部門，在系統(tǒng)內(nèi)公開，起到互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)的作用。
七、 其他需要說明的問題
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2019年度無中央補(bǔ)助資金，故績效自評報告和績效自評表中不含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
