發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會基層衛(wèi)生健康司
發(fā)文日期2020年08月13日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月13日
效力級別部門規(guī)范性文件
一、 文件制定背景
深化醫(yī)改以來，各地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生工作取得長足進(jìn)步，群眾的獲得感和滿意度不斷增強(qiáng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康“守門人”作用不斷彰顯。為進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高運(yùn)行效率，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2019年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2019〕28號）有關(guān)要求，在充分考慮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位、發(fā)展水平、地域差異等有關(guān)要素的基礎(chǔ)上，我委組織專家認(rèn)真調(diào)研，廣泛聽取各方意見，結(jié)合部分地方績效考核工作實(shí)踐，會同國家中醫(yī)藥管理局制定了《關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核的指導(dǎo)意見（試行）》（國衛(wèi)辦基層發(fā)〔2020〕9號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。
二、 績效考核主體和對象
《指導(dǎo)意見》明確了考核主體和對象。一是關(guān)于考核主體?？紤]基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，不同地區(qū)發(fā)展水平差異較大，考核工作由國家層面提出指導(dǎo)意見，省級衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化完善，縣級衛(wèi)生健康行政部門會同中醫(yī)藥主管部門具體組織實(shí)施。二是關(guān)于考核對象?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核的對象為政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。社會力量舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，可以參照本意見由舉辦主體對機(jī)構(gòu)開展運(yùn)行評價。
三、 績效考核的主要內(nèi)容
《指導(dǎo)意見》明確，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)體系由服務(wù)提供、綜合管理、可持續(xù)發(fā)展和滿意度評價等4個方面42項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。服務(wù)提供重點(diǎn)評價基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位、服務(wù)效率、醫(yī)療質(zhì)量與安全；綜合管理重點(diǎn)評價經(jīng)濟(jì)管理、信息管理和協(xié)同服務(wù)；可持續(xù)發(fā)展重點(diǎn)評價人力配置和人員結(jié)構(gòu)情況；滿意度重點(diǎn)評價患者和醫(yī)務(wù)人員兩個方面滿意度。
《指導(dǎo)意見》指出，績效考核工作由績效考核準(zhǔn)備、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自評、績效考核實(shí)施、績效考核反饋與改進(jìn)4個環(huán)節(jié)組成?？h級衛(wèi)生健康行政部門要將績效考核結(jié)果向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)，改進(jìn)情況作為下一年度績效考核的重要內(nèi)容。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)信息化等支撐體系建設(shè)。同時，做好政策宣傳解讀工作，切實(shí)強(qiáng)化績效考核結(jié)果的運(yùn)用，確?？冃Э己斯ぷ髀涞綄?shí)處。
