發(fā)文機關(guān)教育部學位管理與研究生教育司
發(fā)文日期2025年12月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年12月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，新修訂的《博士碩士學位授予資格審核辦法》（以下簡稱《辦法》）正式印發(fā)。教育部學位管理與研究生教育司負責人就《辦法》有關(guān)問題回答了記者提問。
1. 問：本次《辦法》修訂的背景是什么？
答：黨中央高度重視研究生教育和學科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化。博士碩士學位授予資格審核，是國務院學位委員會依法審批學位授予資格的重要事項，是推進研究生教育學科專業(yè)調(diào)整優(yōu)化和高層次人才自主培養(yǎng)的重要抓手。自1980年《中華人民共和國學位條例》頒布以來，國務院學位委員會集中開展了14批次學位授予資格審核，并支持學位授予單位按條件和程序動態(tài)調(diào)整、自主審核增設(shè)和撤銷學位授予點。截至目前，全國共有博士學位授予單位504個、碩士學位授予單位863個，學科專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高層次人才自主培養(yǎng)能力不斷提升。
《辦法》是國務院學位委員會、省級學位委員會開展學位授予資格審核工作的重要依據(jù)。本次對《辦法》進行修訂，主要是出于兩方面考慮。一是落實黨中央決策部署。黨的二十屆三中、四中全會對學科專業(yè)設(shè)置作出重要部署，《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》《高等教育學科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化行動方案（2025—2027年）》等文件提出學科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化的具體舉措。學位授予資格審核要以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引，不斷深化學科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化。二是落實《中華人民共和國學位法》要求。2025年1月正式實施的《中華人民共和國學位法》對學位授予資格審核的管理體制、審核機制、質(zhì)量保障作出了規(guī)范性要求，《辦法》需對相關(guān)內(nèi)容進行修改完善。
2. 問：本次《辦法》修訂的突出導向是什么？
答：《辦法》修訂主要突出三個方面導向。一是突出戰(zhàn)略需求。以服務科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為導向，完善學位授予資格審核工作體系，建立超常布局審核工作機制，在原有固定周期的審核工作機制基礎(chǔ)上，瞄準國家急需超常規(guī)開展審核工作，同時發(fā)揮不同類型申請主體的作用，全面提升人才供需適配性。二是突出改革放權(quán)。擴大地方政府和高校學科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，給予省級學位委員會動態(tài)調(diào)整更多統(tǒng)籌空間，以做優(yōu)增量撬動盤活存量；同時分批分類擴大自主審核單位范圍，支持更多有條件的高校主動對接社會需求，自主調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)布局。三是突出質(zhì)量規(guī)范。以嚴格的標準條件筑牢質(zhì)量底線，嚴把工作程序和學位授予點建設(shè)質(zhì)量，完善對自主審核單位的質(zhì)量監(jiān)管，建立對新增學位授予單位的復核機制，健全學位授予資格轉(zhuǎn)移的審核機制，確保學位授予資格審核工作規(guī)范有序開展。
3. 問：超常布局審核作為一種新的學位授予資格審核方式，將如何開展？
答：當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新進入前所未有的密集活躍期，我國科技發(fā)展、國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域?qū)Ω邔哟稳瞬判枨罂焖僭鲩L，急需建立超常布局審核工作機制，根據(jù)需求即時啟動、快速布局學位授予點。今年6月，為落實中央關(guān)于推進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)部署，我們圍繞低空技術(shù)與工程的關(guān)鍵急需方向開展超常布局試點，部署24所學位授予資格自主審核高校增設(shè)了低空技術(shù)與工程相關(guān)學位授予點。
國務院學位委員會將在試點基礎(chǔ)上進一步完善超常布局審核工作機制。一是在組織工作方面，落實中央決策部署，有關(guān)部門緊密協(xié)同，瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領(lǐng)域，研究分析高層次人才培養(yǎng)需求，提出超常布局的重點領(lǐng)域和學位授予點布局建議。二是在時間安排方面，根據(jù)需求即時啟動超常布局審核，自主審核單位參考自主審核方式、非自主審核單位參考周期性審核方式開展審核工作，彌補以往審核工作的時間局限性，增強適應需求調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)設(shè)置的能力。三是在學科范圍方面，組織學科評議組成員或?qū)I(yè)學位教指委委員等專家在《研究生教育學科專業(yè)目錄》外研究提出超常布局學位授予點的學科專業(yè)名稱和申請基本條件，支撐提升人才供需的適配性。
4. 《辦法》提出，分類逐步擴大自主審核單位范圍，下一步如何推進？
答：學位授予資格自主審核是擴大高校學科專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，進一步支持高校主動服務科技發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求、提升辦學活力的重要舉措。2017年以來，國務院學位委員會分三批共批準38所高校為自主審核單位。自主審核單位可自主按需開展新增學位授予點的審核，審核通過的學位授予點經(jīng)省級學位委員會報國務院學位委員會直接審批。國務院學位委員會至今已累計批準通過自主審核方式增設(shè)博士點441個、碩士點454個，其中目錄外交叉學科博士點53個、碩士點57個。各自主審核單位在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、低空技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域率先布局，積極支撐前沿領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)需求。
國務院學位委員會將繼續(xù)分類逐步擴大自主審核單位范圍，以引導高校科學定位、聚焦辦學特色、優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，避免貪大求全、低水平同質(zhì)化競爭。自主審核單位將分為碩士自主審核單位和博士自主審核單位。其中，碩士自主審核單位可根據(jù)研究生教育學科專業(yè)目錄自主審核增設(shè)目錄內(nèi)碩士學位授予點。為引導高校大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育，自主審核增設(shè)的碩士學位授予點以專業(yè)學位類別為主。博士自主審核單位除可自主審核增設(shè)全部門類碩士學位授予點外，還可在限定門類自主審核增設(shè)博士學位授予點。
5. 省級學位委員會如何更好發(fā)揮作用？
答：長期以來，各省級學位委員會認真履職盡責，在學位授予資格審核工作中發(fā)揮著重要作用。各省級學位委員會要持續(xù)深化學科專業(yè)調(diào)整優(yōu)化，提前謀劃、主動做好以下工作。一是科學規(guī)劃本地區(qū)學科專業(yè)布局。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求和本地區(qū)功能定位，會同省級有關(guān)行政部門，主動研判本地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才需求，科學制定學科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的學科專業(yè)清單，提升人才供需適配性。二是做好學位授予點動態(tài)調(diào)整工作。指導有關(guān)學位授予單位及時撤銷需求不足的學科專業(yè)，引導調(diào)整增設(shè)的學位授予點向本地區(qū)急需領(lǐng)域布局，優(yōu)化本地區(qū)學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，更加精準地服務地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。三是持續(xù)履行好學位授予資格審核的主體責任，嚴守質(zhì)量底線。認真研究制定申報指南，不盲目“鋪攤子”，嚴格把關(guān)材料核查、專家評議、名單推薦等環(huán)節(jié)，按條件、按程序、按要求做好審核工作，同時會同省級有關(guān)部門加大資源投入與保障力度。
6. 在學位授予單位和學位授予點的質(zhì)量保障方面，未來將有哪些舉措？
答：質(zhì)量是學位授予資格審核工作的“生命線”，我們將以嚴格的標準條件和程序筑牢質(zhì)量保障。一是嚴格按照程序和條件開展審核工作。我們將以人才培養(yǎng)為中心，在審核工作前及時修訂申請基本條件，體現(xiàn)不同學位類型和學科專業(yè)特點，同時細化本次審核的范圍、程序、要求等。二是加強對自主審核單位的工作質(zhì)量監(jiān)管。我們對自主審核單位學位授予點建設(shè)質(zhì)量的把控更加嚴格、監(jiān)督機制更加細化，切實做到放權(quán)與監(jiān)管相統(tǒng)一。國務院學位委員會每3年組織專家對各單位自主審核工作開展一次評議，并加強對自主審核增設(shè)學位授予點的監(jiān)測，對存在研究生培養(yǎng)質(zhì)量或管理問題的，可暫停其自主審核資格3年；對問題嚴重的，可撤銷其自主審核資格。三是強化合格評估。加強對師資隊伍投入保障等關(guān)鍵因素的監(jiān)測，把研究生招生、畢業(yè)生去向等作為重要的評估內(nèi)容，引導高校不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系，在合格評估中發(fā)現(xiàn)嚴重問題的，將撤銷學位授予點，并限制相關(guān)單位申請增設(shè)學位授予點。省級學位委員會切實加強對本地區(qū)學位授予單位和學位授予點的質(zhì)量監(jiān)管，嚴格開展對碩士學位授予點的合格評估等工作，確保并不斷提升本地區(qū)研究生教育質(zhì)量。
