發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年08月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年08月31日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于構(gòu)建與我國大國責(zé)任相匹配的援外公共衛(wèi)生應(yīng)急體系的提案》收悉，經(jīng)商外交部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
（一）我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)不斷健全。形成了由《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《傳染病防治法》等多部法律、行政法規(guī)、國務(wù)院文件和地方性法規(guī)等共同構(gòu)成的、較為完善的公共衛(wèi)生法律體系，內(nèi)容覆蓋傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急、疾病預(yù)防控制體系建設(shè)等公共衛(wèi)生多個(gè)領(lǐng)域。在新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)過程中，我國的公共衛(wèi)生法律制度為各項(xiàng)預(yù)防控制治療措施的開展提供了法律依據(jù)，為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、保障人民群眾生命健康發(fā)揮了重要作用。
（二）我國公共衛(wèi)生國際合作卓有成效。近年來，我國積極參與全球衛(wèi)生安全治理和國際衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)合作，援助有關(guān)發(fā)展中國家提升公共衛(wèi)生能力。我委始終支持世界衛(wèi)生組織作為聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)，在應(yīng)對(duì)全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，積極參與世界衛(wèi)生組織決議磋商工作，分享我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐。積極利用金磚、G20、“一帶一路”等框架開展衛(wèi)生合作，參與亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）、中國—東盟衛(wèi)生合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制（GMS）等重要合作機(jī)制會(huì)議。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國與世衛(wèi)組織、國家和地區(qū)主動(dòng)分享有關(guān)信息和防控、救治經(jīng)驗(yàn)，開展公共衛(wèi)生國際科研合作。同時(shí)，我國積極開展對(duì)外抗疫援助，截至6月底，根據(jù)外交渠道不完全統(tǒng)計(jì)，我國已通過官方、地方政府及民間渠道，向186個(gè)國家和世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國、東盟、阿盟、非盟、上合組織、歐盟、海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)、伊斯蘭合作組織等9個(gè)國際組織提供抗疫援助，得到世衛(wèi)組織和國際社會(huì)的廣泛肯定和贊譽(yù)。此次抗疫援助是我國開展國際公共衛(wèi)生援助的生動(dòng)實(shí)踐，為做好國內(nèi)抗疫工作、占據(jù)國際道義制高點(diǎn)、彰顯大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)、踐行人類命運(yùn)共同體理念發(fā)揮重要作用。
二、 所提建議的答復(fù)
如您在建議中所說，在此次新冠肺炎疫情應(yīng)對(duì)中，也暴露出我國在全球衛(wèi)生治理方面的一些不足，我委已部署開展完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系研究工作，推進(jìn)公共衛(wèi)生國際合作交流，我們將把您的建議作為完善研究的重要內(nèi)容。
（一）關(guān)于修訂完善我國公共衛(wèi)生法律和相關(guān)條例。目前，《全國人大常委會(huì)2020年度立法工作計(jì)劃》已將《傳染病防治法》（修改）和《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（修改）列入“初次審議的法律案”范圍。我委已按照全國人大常委會(huì)立法安排，及時(shí)啟動(dòng)《傳染病防治法》的修訂工作，對(duì)《傳染病防治法》需要修改的重點(diǎn)問題進(jìn)行了歸納，形成重點(diǎn)問題清單。多次召開專題研討會(huì)，參考借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，充分尊重國際通行慣例，結(jié)合此次疫情防控的經(jīng)驗(yàn)和問題，初步形成了修改草案。草案建議中進(jìn)一步增加程序性規(guī)定，細(xì)化傳染病預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、隔離治療、征收征用、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等規(guī)定，同時(shí)，妥善處理疫情防護(hù)措施和保護(hù)人格權(quán)隱私權(quán)等的關(guān)系，增加可操作性。
（二）關(guān)于關(guān)口前移，將公共衛(wèi)生安全納入國家總體安全體系。長期以來，我們高度關(guān)注國際傳染病防治的進(jìn)展，注重加強(qiáng)對(duì)全球傳染病防控的研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并為我所用；注重建立健全與相關(guān)國際組織、國家和地區(qū)疫情分享和通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化國際間傳染病風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與預(yù)警，強(qiáng)化信息互通、聯(lián)合演練和技術(shù)合作，加強(qiáng)全球重點(diǎn)疾病防控和聯(lián)合應(yīng)急響應(yīng)。我們正在研究推進(jìn)疾控體系改革，進(jìn)一步強(qiáng)化包括國際公共衛(wèi)生合作在內(nèi)的疾控中心能力建設(shè)。我們將進(jìn)一步吸收采納您的建議，不斷優(yōu)化公共衛(wèi)生駐外機(jī)構(gòu)、疾病監(jiān)測點(diǎn)、實(shí)驗(yàn)室等整體布局，實(shí)現(xiàn)疾病防控關(guān)口前移。同時(shí)積極推動(dòng)以總體國家安全觀為引領(lǐng)，從國家戰(zhàn)略高度把公共衛(wèi)生安全作為國家安全的重要內(nèi)容，把重大疫情防控作為國家防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù)，把公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力作為國家治理體系和治理能力的重要組成部分。
（三）關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生高端人才智庫建設(shè)。針對(duì)您所提建議，我們將不斷完善高端復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制。健全醫(yī)教協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)高校、疾控機(jī)構(gòu)、傳染病醫(yī)院的醫(yī)教研合作，建設(shè)一批公共衛(wèi)生實(shí)訓(xùn)示范中心。加強(qiáng)高校公共衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)。探索建立首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度，加強(qiáng)疾控骨干人才培訓(xùn)，建設(shè)公共衛(wèi)生高層次人才隊(duì)伍，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)。
（四）關(guān)于推進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域國際合作。我們將認(rèn)真吸收采納您的建議，在人類健康命運(yùn)共同體理念指導(dǎo)下，積極參與全球衛(wèi)生治理，建立新形勢(shì)下全球衛(wèi)生合作和衛(wèi)生發(fā)展援助新機(jī)制，繼續(xù)以建設(shè)性態(tài)度積極參與世衛(wèi)組織等國際組織的技術(shù)會(huì)議和活動(dòng)，不斷深化公共衛(wèi)生領(lǐng)域國際合作，推廣中國公共衛(wèi)生經(jīng)驗(yàn)，發(fā)出中國聲音。繼續(xù)高舉人類衛(wèi)生健康共同體旗幟，樹立維護(hù)多邊主義、團(tuán)結(jié)國際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球性公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)的良好形象，呼吁國際社會(huì)共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，倡導(dǎo)共建“健康絲綢之路”，更加積極主動(dòng)講好中國抗疫和開展國際合作的故事。
三、 下一步工作目標(biāo)和規(guī)劃
您提出的建議很有針對(duì)性、操作性、可行性，我們將進(jìn)一步認(rèn)真研究，在制定改革完善相關(guān)政策時(shí)充分借鑒吸收。下一步，我委將積極會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，切實(shí)提高重大疫情防控和救治能力，織密筑牢人民健康和國家公共衛(wèi)生安全的防護(hù)網(wǎng)、隔離墻，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)打下更加牢固的健康基礎(chǔ)。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年8月31日
