發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年09月01日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月01日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于增加公立醫(yī)院編制、穩(wěn)定醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍的提案》收悉，經(jīng)商中央編辦、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
公立醫(yī)院是我國(guó)事業(yè)單位的重要組成部分，是我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的主體，承載著保障人民生命安全和健康、維護(hù)國(guó)家生物安全、國(guó)家戰(zhàn)略安全的重大使命，承擔(dān)著為人民群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要職責(zé)。事業(yè)編制是事業(yè)單位的重要資源，涵蓋機(jī)構(gòu)管理、人員管理和待遇保障、財(cái)政補(bǔ)助等方面，是重要的政策保障的載體，是公立醫(yī)院保障公益性質(zhì)、穩(wěn)定人才隊(duì)伍和財(cái)政投入的根本保障和重要政治資源。
國(guó)家現(xiàn)行公立醫(yī)院編制標(biāo)準(zhǔn)文件是1978年原衛(wèi)生部《綜合醫(yī)院組織編制原則試行草案》（〔78〕衛(wèi)醫(yī)字第1689號(hào)），按照醫(yī)院病床數(shù)量配備衛(wèi)生人員，病床與工作人員之比根據(jù)各醫(yī)院的規(guī)模和擔(dān)負(fù)的任務(wù)，按1:1.3-1:1.7比例配備。同時(shí)，對(duì)醫(yī)院承擔(dān)的科研和教學(xué)任務(wù)增編5%-7%，對(duì)醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院和教學(xué)醫(yī)院另增12-15%，對(duì)承擔(dān)的對(duì)口支援、保障性任務(wù)等院外任務(wù)按10%核增。
國(guó)家現(xiàn)行的公立醫(yī)院編制標(biāo)準(zhǔn)文件編制多年未予調(diào)整，與醫(yī)療服務(wù)需求和改革發(fā)展不相匹配，此次疫情明顯暴露出我國(guó)醫(yī)療服務(wù)整體力量不足，尤其是重癥隔離醫(yī)療資源嚴(yán)重短缺。目前，一些地方針對(duì)公立醫(yī)院編制進(jìn)行了積極探索，如根據(jù)核定床位動(dòng)態(tài)核增編制、建立編制周轉(zhuǎn)池制度、實(shí)行醫(yī)共體范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配使用、推進(jìn)編制備案制等。
針對(duì)新冠肺炎疫情防控工作中出現(xiàn)的醫(yī)療衛(wèi)生資源短板，現(xiàn)階段我委正會(huì)同中央編辦著手完善公立醫(yī)院編制管理方面的論證研究，為確保醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，提出了有針對(duì)性的措施、對(duì)策和建議。針對(duì)您提出的“理順體制，歸口管理”的問(wèn)題，下一步，我委將積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，力爭(zhēng)有所突破。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年9月1日
