發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年09月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月24日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
民進(jìn)中央：
你中央提出的《關(guān)于建立公共場(chǎng)所心臟性猝死急救體系的提案》收悉，經(jīng)商教育部、公安部、人力資源社會(huì)保障部、中央宣傳部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我國(guó)院前醫(yī)療急救作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，是由政府主辦的、非營(yíng)利性的公益事業(yè)，是基本醫(yī)療服務(wù)的提供者。院前醫(yī)療急救在滿足人民群眾日常醫(yī)療急救需求，應(yīng)對(duì)傳染病疫情、災(zāi)害事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大活動(dòng)醫(yī)療保障等方面，發(fā)揮了不可替代的作用。我委高度重視院前醫(yī)療急救工作：一是完善急救制度頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及“120”特服電話號(hào)碼管理的通知》，出臺(tái)《院前醫(yī)療急救管理辦法》，對(duì)院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、執(zhí)業(yè)行為、監(jiān)督管理提出具體規(guī)范。二是加強(qiáng)急救體系建設(shè)。加大對(duì)急救體系建設(shè)的財(cái)政投入，構(gòu)建以省級(jí)急救中心為核心，市級(jí)急救中心為主體，縣（區(qū)）急救中心為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣三級(jí)院前醫(yī)療急救體系。在全國(guó)推廣胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心建設(shè)，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，強(qiáng)化與院前醫(yī)療機(jī)構(gòu)的緊密銜接，共同構(gòu)建一體化急診急救網(wǎng)絡(luò)，不斷提高醫(yī)療急救能力。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)心血管疾病防治知識(shí)普及。一是我委通過(guò)官方網(wǎng)站、微博、微信以及電視廣播等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳包括心血管疾病在內(nèi)的常見(jiàn)疾病防治知識(shí)，紅十字會(huì)通過(guò)推廣“紅十字急救掌上學(xué)堂”、在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等手機(jī)應(yīng)用軟件中加載板塊，向公眾宣傳出血、心臟病發(fā)作等21種常見(jiàn)傷病的緊急處置方法，促進(jìn)急救知識(shí)和技能的全民普及，引導(dǎo)公眾正確處理突發(fā)急救事件。二是我委持續(xù)實(shí)施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，將“定期進(jìn)行健康體檢”的知識(shí)和理念納入《中國(guó)公民健康素養(yǎng)—基本知識(shí)與技能（2015年版）》。勞動(dòng)法和《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》等法律法規(guī)也在健康權(quán)、休息權(quán)等勞動(dòng)者基本權(quán)益方面做出明確規(guī)定。人力資源社會(huì)保障部也將會(huì)同有關(guān)單位，繼續(xù)加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，推動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)與職工開(kāi)展集體協(xié)商，定期組織健康體檢，督查企業(yè)貫徹落實(shí)關(guān)于工作時(shí)間、休息休假的規(guī)定，保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，減少過(guò)度勞累引發(fā)的心臟性猝死的發(fā)生。
（二）關(guān)于普及和推廣心肺復(fù)蘇急救知識(shí)。一是我委委托專業(yè)行業(yè)組織，聯(lián)合紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，開(kāi)展面向公眾的心肺復(fù)蘇等急救知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)。聯(lián)合公安部印發(fā)《關(guān)于健全完善道路交通事故警醫(yī)聯(lián)動(dòng)救援救治長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，建立健全交警輔警交通事故傷急救知識(shí)的培訓(xùn)考核制度。將應(yīng)急救援常識(shí)和自救互救相關(guān)知識(shí)納入駕校培訓(xùn)、駕駛員考證等階段的必學(xué)必考內(nèi)容。積極做好旅游、鐵路、民航、教育、消防等重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)人群現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)能力培訓(xùn)。
二是教育部將急救知識(shí)納入學(xué)校健康教育內(nèi)容和基礎(chǔ)教育相關(guān)課程。2017年印發(fā)的《普通高校健康教育指導(dǎo)綱要》將心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷救護(hù)等院前急救技能作為大學(xué)生健康教育重要內(nèi)容。《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》等也要求學(xué)生掌握并運(yùn)用如心肺復(fù)蘇等常見(jiàn)的處理突發(fā)事件的知識(shí)和方法。2019年，《健康中國(guó)行動(dòng)2019-2030年》明確把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)地方政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校的考核評(píng)價(jià)體系，與學(xué)校負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲掛鉤。把學(xué)生健康知識(shí)、急救知識(shí)，特別是心肺復(fù)蘇納入考試內(nèi)容，把健康知識(shí)、急救知識(shí)的掌握程度和體質(zhì)健康測(cè)試情況作為學(xué)校學(xué)生評(píng)優(yōu)評(píng)先、畢業(yè)考核和升學(xué)的重要指標(biāo)。
（三）關(guān)于在人群密集場(chǎng)所增加AED配置。一是我委積極落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)2019-2030》有關(guān)要求，完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合交通運(yùn)輸部等部門(mén)試點(diǎn)探索在機(jī)場(chǎng)、車站等重點(diǎn)公共場(chǎng)所配備AED。同時(shí)，委托相關(guān)單位研究國(guó)際AED配備相關(guān)政策體系支撐，起草公共場(chǎng)所AED設(shè)備投放布局標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)AED配備使用。動(dòng)員社會(huì)各界力量，通過(guò)財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)和商業(yè)運(yùn)作等渠道加強(qiáng)AED配置。二是中國(guó)紅十字基金會(huì)啟動(dòng)公眾除顫公益項(xiàng)目，在遼寧等試點(diǎn)地區(qū)的機(jī)場(chǎng)、車站等公共場(chǎng)所免費(fèi)安置AED,并培訓(xùn)相關(guān)人員。2015年，上海市紅十字會(huì)系統(tǒng)啟動(dòng)試點(diǎn)設(shè)置AED項(xiàng)目，在機(jī)場(chǎng)、地鐵等公共場(chǎng)所安置AED。截至目前，全國(guó)紅十字系統(tǒng)在機(jī)場(chǎng)、地鐵站等公共場(chǎng)所共配置AED5000余臺(tái)。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)推動(dòng)健康中國(guó)行動(dòng)落實(shí)，大力倡導(dǎo)各地急救中心、紅十字會(huì)、公立醫(yī)院積極開(kāi)展群眾性急救培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群急救知識(shí)與技能培訓(xùn)，將急救知識(shí)和基本急救技能培訓(xùn)納入國(guó)民教育體系，不斷完善公眾急救支持性環(huán)境。積極協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)，從重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)始試點(diǎn)推動(dòng)AED配置投入，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)AED鋪設(shè)使用，積極推動(dòng)AED普及。
感謝你中央對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年9月24日
