發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于加強重視心理疾病干預預防的提案》收悉，經(jīng)商教育部、司法部、全國總工會、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
近年來，我委高度重視精神衛(wèi)生和心理健康工作，會同教育部、等部門圍繞建立健全精神衛(wèi)生和心理健康服務網(wǎng)絡、提升服務能力開展多項工作。一是出臺相關政策措施，指導各地完善心理健康服務網(wǎng)絡，提升心理健康服務能力；二是組織開展多渠道、多種形式的心理健康宣傳活動，傳播心理健康科普知識，引導全社會共同關注心理健康問題；三是加強人才隊伍建設，會同教育部等部門加大心理健康和精神衛(wèi)生專業(yè)人員的培養(yǎng)力度，強化對從業(yè)人員的培訓和繼續(xù)教育；四是以試點為抓手，在全國開展社會心理服務體系建設試點，不斷完善心理健康服務體系。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于加大科普宣教
我委會同教育部等部門不斷加強心理健康知識的正面宣傳，引導全社會共同關注公民心理健康。一是組織開展主題宣傳活動，組織各地結合“世界衛(wèi)生日”“世界精神衛(wèi)生日”等相關主題日，廣泛開展抑郁癥等常見心理行為問題預防干預和精神障礙防治的科普宣教。如2017年結合世界衛(wèi)生日“一起聊聊抑郁癥”的宣傳主題，在中央電視臺《開講啦》欄目播放心理健康專題節(jié)目，組織專家編寫抑郁癥防治核心信息，并通過多種形式對外傳播。2020年世界精神衛(wèi)生日以“弘揚抗疫精神，護佑心理健康”為主題，從抗疫心理救援、心理援助熱線、消除歧視等方面對精神衛(wèi)生和心理健康工作進行宣傳。二是組織精神衛(wèi)生醫(yī)療機構進校園、進社區(qū)等。在每年5月25日前后，指導各地醫(yī)療衛(wèi)生機構開展相關心理健康科普宣教活動，引導公眾關注心理健康、珍視生命。三是組織專家編寫包括抑郁癥、自閉癥、抽動障礙等在內(nèi)的系列科普漫畫，制作抑郁癥防治科普視頻、公益廣告等增強全社會對心理健康常見問題的關注，大力促進公眾對抑郁癥等精神障礙的接納。四是新冠肺炎疫情發(fā)生后，組織編制《應對新型冠狀病毒肺炎疫情心理調(diào)適指南》等科普書籍，邀請專家開展科普講座，通過微信、短視頻等新媒體進行傳播，提高公眾心理健康意識，有效應對新冠肺炎疫情造成的心理影響。
（二）關于重點人群心理健康服務
近年來,我委高度重視兒童青少年、婦女和老人等重點人群心理健康服務工作。印發(fā)《關于加強心理健康服務的指導意見》要求各地基層組織將婦女、老年人等心理健康服務作為工作重點。各地基層組織通過培訓專兼職社會工作者和心理工作者、引入社會力量等多種途徑，為婦女、留守老年人等提供心理輔導、情緒疏解、家庭關系調(diào)適等心理健康服務。我委會同教育部等有關部門，聯(lián)合印發(fā)了《健康中國行動--兒童青少年心理健康行動方案（2019-2022年）》，要求各級各類學校設立心理服務平臺（如心理輔導室等），或通過培訓校醫(yī)、引入心理學專業(yè)教師、購買專業(yè)社工服務等形式開展學生心理健康服務，并加大中小學校（含中等職業(yè)學校）專兼職心理健康工作人員配置力度。目前，教育部門正積極組織指導各地各校持續(xù)開展學生專題心理健康教育和心理疏導，引導學生以健康的生活方式、積極的心態(tài)面對學習和生活挫折；組織學校德育干部、班主任、心理健康教師、學科教師等，定期與學生進行專門的談心談話，深入了解學生思想狀況和實際困難，及時做好引導疏導工作。
高度重視服刑人員心理健康，一是各地監(jiān)獄系統(tǒng)充分利用廣播電視、報紙報刊、宣傳手冊、板報墻報等形式，普及抑郁癥心理健康基本知識。二是積極開展心理健康專題教育，引導服刑人員正確認識抑郁癥等心理疾病，向服刑人員分享心理學建議和自我疏導方法，釋放罪犯心理壓力。三是主動借助社會力量。通過邀請心理專家授課、舉辦精神衛(wèi)生講座等方式，有針對性地宣傳抑郁癥等心理疾病的防治知識，對服刑人員出現(xiàn)的抑郁、暴躁等不良情緒進行心理安撫和談話診療。
加強職業(yè)人群心理疾病的預防和早期干預。在《職業(yè)病防治法》宣傳周、“安康杯”競賽等活動中，將心理健康知識相關內(nèi)容納入其中，加大宣傳力度。針對農(nóng)民工融入城市面臨壓力可能導致心理問題，全國總工會組織編寫出版《新市民心理自助百問百答》，幫助農(nóng)民工開展心理疏導，提高職業(yè)健康質(zhì)量。近年來，部分地區(qū)工會組織也在探索職工心理康復服務模式。如貴州六盤水市總工會不定期邀請心理健康專家講授職業(yè)心理健康相關知識，講解緩解職業(yè)壓力方式方法，提升職工的職業(yè)心理健康素養(yǎng)。
（三）關于在定期體檢內(nèi)容中增加心理健康檢查項目
2018年，我委會同中央政法委等10部門聯(lián)合印發(fā)《全國社會心理服務體系建設試點工作方案》，通過試點探索社會心理服務模式和工作機制，鼓勵試點地區(qū)各類體檢中心在體檢項目中納入情緒狀態(tài)評估，供體檢人員選用。各試點地區(qū)積極探索創(chuàng)新，取得顯著進展。如寧波市確定每年10月的第二個周六為抑郁癥篩查日，已連續(xù)12年開展抑郁癥篩查，并在部分學校、社區(qū)建立17個抑郁癥宣傳基地，長期開展抑郁知識宣傳。北京等部分地區(qū)教育部門已組織高校結合實際開展學生心理健康狀況調(diào)查，將學生心理健康篩查測評納入新生入學體檢項目，有的地區(qū)中小學校也開展了學生心理健康篩查。北京、上海、廣東部分企業(yè)也探索在健康體檢中加入心理測評等內(nèi)容，如航空公司、公交公司對飛行員、司乘人員等人員開展心理測評。
(四）關于建立健全心理健康服務體系
一是2013年我委印發(fā)《關于做好綜合醫(yī)院精神科門診設置有關工作的通知》，要求各地加強綜合醫(yī)院精神（心理）科門診建設，提高心理健康服務可及性。二是在健康中國行動心理健康促進行動中，鼓勵基層搭建基層心理服務平臺、提升醫(yī)療機構心理健康服務能力等。通過培訓專兼職社會工作者和心理工作者、引入社會力量等多種途徑，為空巢、喪偶、留守老年人、婦女、兒童、殘疾人和計劃生育特殊家庭提供心理輔導、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關系調(diào)適等心理健康服務。三是2020年，我委會同民政部等部門印發(fā)《精神障礙社區(qū)康復服務工作規(guī)范》，要求縣級以上民政部門要主動配合當?shù)厝嗣裾⒖祻凸ぷ黝I導小組或部門協(xié)調(diào)工作機制，將精神障礙社區(qū)康復工作納入康復體系，各級衛(wèi)生健康行政部門要配合民政部門制定轄區(qū)精神障礙社區(qū)康復工作規(guī)劃和工作方案，協(xié)調(diào)精神衛(wèi)生專業(yè)機構對社區(qū)康復服務給予技術指導，將院內(nèi)康復延伸到基層，康復理念和技術下沉到社區(qū)。建立定點指導或?qū)趲头龅葯C制，提高精神障礙社區(qū)康復機構服務水平。目前全國約80%的縣（市、區(qū)）至少有1家精神?？漆t(yī)院或在綜合醫(yī)院開設精神（心理）科門診。
（五）關于加強專業(yè)人才培養(yǎng)
2014年我委會同教育部等6部門印發(fā)《關于醫(yī)教協(xié)同深化臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)改革的意見》，提出在有條件的地區(qū)和高校，加強精神科等急需緊缺人才的培養(yǎng)。2015年以來，我委會同教育部等部門，引導有條件的高校進行精神醫(yī)學本科專業(yè)人才培養(yǎng)；同時，通過加強精神衛(wèi)生專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，實施精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓，開展精神衛(wèi)生專業(yè)繼續(xù)醫(yī)學教育等，推動建設高素質(zhì)的精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍。截至2020年底，全國開設精神醫(yī)學本科專業(yè)的高校數(shù)由2015年前的4家增加至31家，每年招生數(shù)由400-500人增加至約2000人。全國精神科醫(yī)生數(shù)量已超過5萬名，精神衛(wèi)生服務能力較往年已得到較大提升。
三、 下一步工作目標和計劃
您提出的建議針對性強、措施具體，對我們做好心理疾病干預工作具有重要意義。下一步，我委將會同有關部門，一是推進健康中國行動心理健康促進行動，進一步提高精神衛(wèi)生和心理健康科普宣教工作的針對性，提升公眾心理健康素養(yǎng)；二是完善抑郁癥等精神疾病診療規(guī)范，促進精神疾病診療工作的規(guī)范化。三是加強精神衛(wèi)生和心理健康人才培養(yǎng)，提升精神疾病防治等服務能力；四是推進社會心理服務體系建設試點工作，總結試點地區(qū)常見心理行為問題和精神疾病預防干預經(jīng)驗，并向其他地區(qū)推廣。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月20日
