發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于關(guān)注和加強抑郁癥群體心理治療和康復(fù)的提案》收悉，經(jīng)商財政部、國家廣電總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
近年來，我委高度重視精神衛(wèi)生和心理健康工作，會同教育部、民政部等部門圍繞建立健全精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)能力開展多項工作。一是出臺相關(guān)政策措施，指導(dǎo)各地完善心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升心理健康服務(wù)能力；二是組織開展多渠道、多種形式的心理健康宣傳教育活動，傳播心理健康科普知識，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注心理健康問題；三是加強人才隊伍建設(shè)，會同教育部等部門加大心理健康和精神衛(wèi)生專業(yè)人員的培養(yǎng)力度，強化對從業(yè)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育；四是以試點為抓手，在全國開展社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點，不斷完善心理健康服務(wù)體系。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強社區(qū)心理服務(wù)平臺建設(shè)。2016年我委會同中宣部等22部門印發(fā)《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施或基層綜治中心建立心理咨詢（輔導(dǎo)）室或社會工作室(站)，配備心理健康輔導(dǎo)人員或社會工作者，對社區(qū)居民開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)。各地結(jié)合當?shù)貙嶋H，加強基層心理服務(wù)平臺建設(shè)。利用老年大學(xué)、老年活動中心、基層老年協(xié)會、婦女之家、殘疾人康復(fù)組織等宣傳心理健康知識，并通過熱線、微信公眾號等開展科普宣傳和心理疏導(dǎo)。北京海淀區(qū)搭建以區(qū)精神衛(wèi)生防治指導(dǎo)中心為主體，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托，區(qū)內(nèi)高校心理健康聯(lián)盟共同參與的服務(wù)平臺，成立34家社區(qū)心理咨詢室。部分地區(qū)采取購買服務(wù)形式，由社會化的心理服務(wù)機構(gòu)為居民提供心理健康科普宣教、心理測評、個體咨詢、團體輔導(dǎo)等服務(wù)。
（二）關(guān)于加強人才隊伍建設(shè)。一是加強專業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。2011年起，我委組織實施國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育精神科專業(yè)項目3470余項，累計培訓(xùn)精神科醫(yī)師、護士等69萬余人次。通過中央財政設(shè)立專項資金支持中西部省份開展精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，截至2020年底，全國共有精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師5萬余人，在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中從事精神衛(wèi)生工作的心理治療師4819人，心理咨詢師40920人，專業(yè)人員隊伍和服務(wù)能力得到有力的提升。二是會同民政等部門指導(dǎo)各地開展精神衛(wèi)生社工培訓(xùn)。上海長寧區(qū)通過政府購買服務(wù)項目和公益創(chuàng)投標的形式，將精神衛(wèi)生社工隊伍作為精神康復(fù)的第三種力量進行培養(yǎng)。江蘇省蘇州市啟動市級社會工作督導(dǎo)人才培養(yǎng)計劃、提供社會工作繼續(xù)教育，開展學(xué)習(xí)和交流，提升精神衛(wèi)生社會工作者的數(shù)量和質(zhì)量。三是2020年我委印發(fā)《社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點地區(qū)基層人員培訓(xùn)方案(試行)》。要求試點地區(qū)針對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會、學(xué)校、社會組織等基層工作人員，進行社會心理服務(wù)相關(guān)基本概念和知識、精神衛(wèi)生和心理健康科普宣教基本原理與方法、常見心理問題及精神障礙識別與轉(zhuǎn)介、精神康復(fù)管理等內(nèi)容培訓(xùn)。
（三）關(guān)于重點人群心理評估和轉(zhuǎn)介。《指導(dǎo)意見》要求各地基層組織將兒童青少年、婦女、老年人等重點人群心理健康服務(wù)作為工作重點。各地基層組織認真貫徹落實，通過培訓(xùn)專兼職社會工作者和心理工作者、引入社會力量等多種途徑，為婦女兒童、老年人等提供心理評估、心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。對發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者，協(xié)助家屬送患者其到上級精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)就診。教育部門積極組織指導(dǎo)各地各校開展學(xué)生心理健康教育和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生以健康的生活方式、積極的心態(tài)面對學(xué)習(xí)和生活挫折；組織學(xué)校德育干部、班主任、心理健康教師、學(xué)科教師等，定期與學(xué)生進行專門的談心談話，深入了解學(xué)生思想狀況和實際困難，及時做好引導(dǎo)疏導(dǎo)工作。醫(yī)保部門也加強了對精神障礙患者治療的保障力度，心理治療、催眠治療、森田治療等精神心理服務(wù)項目已納入《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》。在抑郁癥患者用藥方面，臨床常用的各類抗抑郁藥如阿米替林、艾司西酞普蘭等常用抗抑郁藥已納入醫(yī)保支付范圍。
（四）關(guān)于加強抑郁癥防治知識宣教，加強人文關(guān)懷。我委會同教育部等部門不斷加強心理健康知識的正面宣傳，引導(dǎo)全社會共同關(guān)注公民心理健康，努力營造關(guān)心關(guān)懷抑郁癥患者的社會氛圍。一是組織開展主題宣傳活動。組織各地結(jié)合“世界衛(wèi)生日”“世界精神衛(wèi)生日”等相關(guān)主題日，廣泛開展常見心理行為問題預(yù)防干預(yù)和抑郁癥等精神障礙防治的科普宣教。如2017年結(jié)合世界衛(wèi)生日“一起聊聊抑郁癥”的宣傳主題，在中央電視臺《開講啦》欄目播放心理健康專題節(jié)目，組織專家編寫抑郁癥防治核心信息，并通過多種形式對外傳播。2020年世界精神衛(wèi)生日宣傳活動以“弘揚抗疫精神，護佑心理健康”為主題，從抗疫心理救援、心理援助熱線、消除歧視等方面對精神衛(wèi)生和心理健康工作進行宣教。二是指導(dǎo)各地精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)深入學(xué)校、社區(qū)、機關(guān)單位開展相關(guān)心理健康科普宣教活動，引導(dǎo)公眾關(guān)注心理健康，自覺學(xué)習(xí)心理調(diào)適方式，出現(xiàn)心理問題及時尋求專業(yè)幫助。三是組織專家編寫包括抑郁癥、自閉癥、抽動障礙等在內(nèi)的系列科普漫畫，制作抑郁癥防治科普視頻、公益廣告等，增強全社會對心理健康常見問題的關(guān)注，大力促進公眾對抑郁癥等精神障礙的接納。四是新冠肺炎疫情發(fā)生后，組織編制《應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情心理調(diào)適指南》等科普書籍，邀請專家開展科普講座，通過微信、短視頻等新媒體進行傳播，提高公眾心理健康意識，倡導(dǎo)大眾科學(xué)認識新冠肺炎，消除對新冠肺炎康復(fù)患者的歧視，營造和諧的社會氛圍。
三、 下一步工作目標和計劃
您提出的建議針對性強、措施具體，對我們開展抑郁癥等常見精神障礙防治工作具有重要借鑒意義。下一步，我委將會同有關(guān)部門，推進健康中國行動心理健康促進行動，進一步提高精神衛(wèi)生和心理健康科普宣傳工作的針對性，提升公眾心理健康素養(yǎng)；完善抑郁癥等精神疾病診療規(guī)范，促進精神疾病診療工作的規(guī)范化。加強精神衛(wèi)生和心理健康人才培養(yǎng)，提升精神疾病防治等服務(wù)能力；推進社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作，總結(jié)試點地區(qū)常見心理行為問題和精神疾病預(yù)防干預(yù)經(jīng)驗，并向其他地區(qū)推廣。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月20日
