發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2021年08月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月27日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
代表您好：
您提出的《關(guān)于加快以眼底病為新攻關(guān)目標(biāo)的防盲治盲體系建設(shè)的建議》收悉，經(jīng)商科技部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視眼健康工作，從上世紀(jì)80年代起，連續(xù)制定防盲治盲和眼健康規(guī)劃，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確不同階段的主要任務(wù)和措施，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，不斷完善眼健康管理體系、技術(shù)指導(dǎo)體系和服務(wù)體系，在不同時(shí)期，以沙眼、白內(nèi)障、兒童青少年近視等眼病防治為切入點(diǎn)，提升國(guó)民眼健康水平。
（一）在白內(nèi)障復(fù)明方面。自2003年國(guó)家連續(xù)實(shí)施各類(lèi)防盲項(xiàng)目，先后投入近10億資金為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。2017年原國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同我委聯(lián)合印發(fā)《“光明扶貧工程”工作方案通知》，指導(dǎo)中國(guó)扶貧辦志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)通過(guò)中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)開(kāi)展眾籌募集資金，組織符合條件的白內(nèi)障患者進(jìn)行集中救治，對(duì)建檔立卡貧困患者報(bào)銷(xiāo)后自付費(fèi)用進(jìn)行救助。截至2020年底，累計(jì)救治建檔立卡貧困白內(nèi)障患者超30萬(wàn)人。白內(nèi)障手術(shù)在我國(guó)已成為眼科適宜技術(shù)并納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)，白內(nèi)障復(fù)明已形成長(zhǎng)效機(jī)制。
（二）在臨床研究方面。2019年科技部會(huì)同我委、軍委后勤保障部、國(guó)家藥監(jiān)局批準(zhǔn)建設(shè)兩家國(guó)家眼部疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心，為提高眼部疾病防控研究提供科技支撐。通過(guò)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，在提升研究能力、加快臨床轉(zhuǎn)化方面迅速取得實(shí)效，也在加速醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新、系統(tǒng)性破解醫(yī)療服務(wù)供給不足等難點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮積極作用，已成為引領(lǐng)推動(dòng)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的重要力量?！笆濉逼陂g，科技部在國(guó)家重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)中，圍繞眼底病防治部署“基于疾病進(jìn)程的重大神經(jīng)性致盲眼病干細(xì)胞治療臨床前研究”、“新型高分子眼科功能性植入材料的研發(fā)和應(yīng)用”、“兒童青少年近視中西醫(yī)結(jié)合綜合防控有效方法、技術(shù)和配套產(chǎn)品研究”等9個(gè)項(xiàng)目，國(guó)撥經(jīng)費(fèi)超過(guò)1.1億元，為我國(guó)眼底病防治及防盲治盲工作提供了重要科技支撐。
（三）在兒童青少年近視防控方面。我委根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，多次召開(kāi)關(guān)于兒童青少年近視防控工作研究部署落實(shí)會(huì)，建立近視防控評(píng)議考核制度、掌握全國(guó)學(xué)生近視率、規(guī)范近視防控技術(shù)和診斷治療、加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度、做好近視早期預(yù)防。扎實(shí)推進(jìn)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，完善服務(wù)鏈條，印發(fā)《0-6歲兒童眼保健及視力檢查服務(wù)規(guī)范（試行）》。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
目前我委正在研究制定“十四五”眼健康規(guī)劃，將提高常見(jiàn)眼病篩查能力、促進(jìn)眼病的早診早治作為工作重點(diǎn)。
（一）推動(dòng)眼底疾病規(guī)范化早期篩查“關(guān)口前移”。將繼續(xù)重視常見(jiàn)眼病篩查能力的提高，促進(jìn)眼底疾病的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。推廣眼底照相篩查技術(shù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的地區(qū)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展眼底篩查，大力推廣普及“眼底一張照”。
（二）推廣便攜式眼底疾病篩查技術(shù)。運(yùn)用人工智能技術(shù)促進(jìn)眼病篩查，將推動(dòng)人工智能技術(shù)與眼科領(lǐng)域的深度融合，開(kāi)展其在眼病預(yù)防、診斷和隨訪等方面的應(yīng)用，提升眼病的早期篩查能力。
（三）建立眼底疾病健康扶貧長(zhǎng)效機(jī)制。在脫貧地區(qū)推廣眼底疾病幫扶救治政策，繼續(xù)支持社會(huì)力量參與眼病救治等衛(wèi)生健康活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)力量在推進(jìn)健康中國(guó)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興中的重要作用。
（四）加大對(duì)眼底疾病藥物和診療技術(shù)的創(chuàng)新研究。將圍繞眼部疾病防治的重大健康需求，在國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)中繼續(xù)部署研究任務(wù)，加強(qiáng)眼部疾病防控研究。規(guī)范相關(guān)疾病診療流程，以分級(jí)診療制度為基礎(chǔ)探索有效的連續(xù)性服務(wù)模式。
（五）加強(qiáng)基層眼科和眼科隊(duì)伍建設(shè)。建立健全適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，將鼓勵(lì)三級(jí)綜合醫(yī)院眼科、眼科專(zhuān)科醫(yī)院與縣級(jí)眼科相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多樣的縱向合作，加強(qiáng)眼病防治措施和適宜技術(shù)的推廣與下沉。開(kāi)展基層眼科團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，提升基層眼健康服務(wù)整體水平。
三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)參與的眼病防治工作模式。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，系統(tǒng)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)與體系建設(shè)。關(guān)注兒童青少年、老年人兩個(gè)重點(diǎn)人群，聚焦近視等未矯正屈光不正、眼底病、白內(nèi)障等重點(diǎn)疾病，不斷壯大眼科醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍，提高人民群眾愛(ài)眼護(hù)眼意識(shí)，進(jìn)一步完善我國(guó)眼健康服務(wù)體系。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2021年8月27日
