發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年07月31日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年07月31日
效力級別部門規(guī)范性文件
為落實黨中央國務院決策部署，推動“十四五”時期公立醫(yī)院實現(xiàn)高質量發(fā)展，國家衛(wèi)生健康委會同國家中醫(yī)藥局印發(fā)《公立醫(yī)院高質量發(fā)展評價指標（試行）》《公立中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展評價指標（試行）》（以下簡稱《評價指標》），供地方按照屬地原則對轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質量發(fā)展情況進行評價。有關內(nèi)容解讀如下：
一、《評價指標》出臺的背景
公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務體系的主體，是實現(xiàn)醫(yī)療服務高質量發(fā)展的主力軍。為更好滿足人民日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，提高衛(wèi)生健康供給質量和服務水平，必須把公立醫(yī)院高質量發(fā)展放在更加突出的位置。2021年，《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展的意見》正式印發(fā)，明確了公立醫(yī)院高質量發(fā)展的相關要求，提出建立公立醫(yī)院高質量發(fā)展評價指標體系，并與公立醫(yī)院績效考核等有機結合。2021年我委和國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)了《公立醫(yī)院高質量發(fā)展促進行動（2021-2025年）》，提出進一步建立評估機制，研究形成公立醫(yī)院高質量發(fā)展指數(shù)并進行年度評估。當前，公立醫(yī)院到了從“量的積累”轉向“質的提升”的關鍵期，要抓好促進公立醫(yī)院高質量發(fā)展的政策落實。通過對二級和三級公立醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院，下同）高質量發(fā)展成效進行評價，有助于各醫(yī)院充分認識和全面貫徹落實公立醫(yī)院高質量發(fā)展的各項要求，為提供優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務和建設健康中國提供有力支撐。
二、《評價指標》的主要內(nèi)容
《評價指標》緊密圍繞公立醫(yī)院高質量發(fā)展要求進行設計，并與全國二級和三級公立醫(yī)院績效考核等工作有機結合，按照指標精煉、可操作、可衡量的原則，制定了黨建引領、能力提升、結構優(yōu)化、創(chuàng)新增效、文化聚力等五個方面的指標。
（一） 黨建引領。通過評價黨委領導下的院長負責制落實情況，確保發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。通過評價黨組織和黨員隊伍建設情況和黨建工作責任制落實情況，推動發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷提升黨員隊伍建設質量，夯實黨建工作責任，以黨建引領公立醫(yī)院高質量發(fā)展。體現(xiàn)了《意見》中“堅持和加強黨對公立醫(yī)院的全面領導”的工作要求。
（二） 能力提升。通過評價?？颇芰?、住院患者重點監(jiān)測病種覆蓋率、醫(yī)療質量指數(shù)等，引導公立醫(yī)院持續(xù)提升醫(yī)療服務能力，不斷改進醫(yī)療質量，補齊專業(yè)?？贫贪澹瑯嫿▋?yōu)質高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。體現(xiàn)了《意見》中“構建公立醫(yī)院高質量發(fā)展新體系”與“引領公立醫(yī)院高質量發(fā)展新趨勢”的工作要求。
（三） 結構優(yōu)化。通過評價手術結構和收支結構，推動公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉向提質增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質要素轉向更加注重人才技術要素，引導公立醫(yī)院落實功能定位。體現(xiàn)了《意見》中“引領公立醫(yī)院高質量發(fā)展新趨勢”與“激活公立醫(yī)院高質量發(fā)展新動力”的工作要求。
（四） 創(chuàng)新增效。通過評價智慧醫(yī)院建設、科研經(jīng)費、百元收入能耗占比、費用消耗指數(shù)，引導公立醫(yī)院不斷提升管理科學化、精細化、信息化水平，推進醫(yī)學科技創(chuàng)新。體現(xiàn)了《意見》中“引領公立醫(yī)院高質量發(fā)展新趨勢”和“提升公立醫(yī)院高質量發(fā)展新效能”的工作要求。
（五） 文化聚力。通過評價滿意度，進一步推動公立醫(yī)院不斷滿足人民群眾就醫(yī)需要，建立完善保護關心愛護醫(yī)務人員長效機制。體現(xiàn)了《意見》中“建設公立醫(yī)院高質量發(fā)展新文化”的工作要求。
此外，增加了體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特色的指標，有針對性地引導公立中醫(yī)醫(yī)院實現(xiàn)公立醫(yī)院高質量發(fā)展。
三、下一步推動落實的具體要求
針對公立醫(yī)院高質量發(fā)展評價工作，國家負責做好頂層設計，并指導各地方結合實際具體實施。地方各級衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同）要把公立醫(yī)院高質量發(fā)展評價工作作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策落地見效的重要抓手，切實落實文件各項要求，做到與績效考核等工作有機結合；要因地制宜開展評價工作，充分考慮各級各類公立醫(yī)院實際情況，不搞“一刀切”；要有針對性地指導醫(yī)院優(yōu)化學科布局，強化?？颇芰ㄔO，不斷提升醫(yī)療質量，改善醫(yī)療服務，增強運營管理能力。在評價過程中，持續(xù)健全數(shù)據(jù)質量管理體系，發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提升公立醫(yī)院高質量發(fā)展評價工作的準確性和可比性。
國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局將會同相關部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好對地方衛(wèi)生健康行政部門的指導，挖掘推廣典型經(jīng)驗，確保“十四五”時期立醫(yī)院高質量發(fā)展取得實效。
