發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年08月01日
時效性現行有效
施行日期2023年08月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于推進基層醫(yī)療機構康復醫(yī)療服務工作的提案》收悉，經商國家中醫(yī)藥局，現答復如下：
一、 工作現狀和進展情況
2021年我委聯(lián)合國家發(fā)展改革委等8部門印發(fā)《關于加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展的意見》，明確要健全完善康復醫(yī)療服務體系，指導各地通過加強康復醫(yī)療人才培養(yǎng)和隊伍建設，加強縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療機構康復醫(yī)療能力建設，完善康復醫(yī)療服務網絡，加快發(fā)展康復醫(yī)療服務。會同教育部等部門出臺了醫(yī)學教育改革發(fā)展的相關政策文件，以行業(yè)需求為導向，深化醫(yī)學教育改革，加強康復人才培養(yǎng)。配合教育部和中國殘聯(lián)順利完成中國康復大學籌備工作，并于2023年3月，配合山東省人民政府和中國殘聯(lián)正式向教育部申請設立中國康復大學。協(xié)調教育部門指導各類院校特別是職業(yè)院校（含技工院校）設置康復輔助器具技術、中醫(yī)康復技術等相關專業(yè)，加大相關人才培養(yǎng)力度。通過上述措施，近年來，康復醫(yī)療服務體系不斷健全，康復醫(yī)療專業(yè)人才隊伍不斷壯大，基層康復醫(yī)療服務能力不斷提高。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于開展基層康復醫(yī)療人才專項建設。我委印發(fā)《關于開展康復醫(yī)療服務試點工作的通知》，將加強康復醫(yī)療專業(yè)人員培養(yǎng)培訓作為試點任務之一積極推進。北京市、河北省、江蘇省、山東省、四川省等省市制定了本地區(qū)康復治療專業(yè)人員培訓政策，浙江省出臺了《關于開展康復醫(yī)學轉崗培訓工作的通知》，加強康復醫(yī)療專業(yè)人員培訓力度。我委已組織修訂《康復治療專業(yè)人員培訓大綱（2023年版）》，指導各地加強康復治療專業(yè)人員培訓，切實提高康復治療專業(yè)能力。將康復醫(yī)學科專業(yè)納入住培專業(yè)目錄范圍，同時制定各專業(yè)培訓標準和培訓基地標準，將康復醫(yī)學科作為全科住培的輪轉科室之一。在全國范圍內遴選康復醫(yī)學科專業(yè)基地269家，累計招收康復醫(yī)學科專業(yè)住院醫(yī)師4722人。組織開展康復醫(yī)學國家級繼續(xù)醫(yī)學教育項目3500余項，累計培訓康復醫(yī)師90萬余人次。
（二）關于補足基層醫(yī)療機構標準化建設短板。為積極應對人口老齡化，2022年，我委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力標準進行了修訂，對“康復醫(yī)療服務”等有關內容進一步完善，作為重要評價指標。在“康復醫(yī)療服務”評價指標中要求基層醫(yī)療機構配備必要的康復設備，能為患者開展紅外線治療、低/中頻脈沖電治療、超短波/微波治療、超聲波治療等康復治療。在“住院服務”和“老年人衛(wèi)生服務”評價指標中鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供住院診療服務以及安寧療護等服務。截至2022年底，全國累計達到服務能力標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心超過3萬家，累計建成社區(qū)醫(yī)院超過3000家?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構綜合服務能力總體有較大提升。
（三）關于構建合理的康復醫(yī)學分級診療體系?！蛾P于加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展的意見》明確要求醫(yī)療機構要按照分級診療要求，結合功能定位按需分類提供康復醫(yī)療服務。三級綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科、三級中醫(yī)醫(yī)院康復科和三級康復醫(yī)院重點為急危重癥和疑難復雜疾病患者提供康復醫(yī)療服務。公立三級醫(yī)院要承擔轄區(qū)內康復醫(yī)療學科建設、人才培訓、技術支持、研究成果推廣等任務，發(fā)揮幫扶和帶動作用，鼓勵社會力量舉辦的三級醫(yī)院積極參與。二級綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科、二級中醫(yī)醫(yī)院康復科、二級康復醫(yī)院、康復醫(yī)療中心、基層醫(yī)療機構等重點為診斷明確、病情穩(wěn)定或者需要長期康復的患者提供康復醫(yī)療服務。借助城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體、?？坡?lián)盟、遠程醫(yī)療等多種形式，建立不同醫(yī)療機構之間定位明確、分工協(xié)作、上下聯(lián)動的康復醫(yī)療服務網絡。充分發(fā)揮優(yōu)質康復醫(yī)療資源輻射和帶動作用，提高康復醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機構康復醫(yī)療服務能力和水平。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將指導各地進一步落實《關于加快推進康復醫(yī)療工作發(fā)展的意見》，健全完善康復醫(yī)療服務體系，加強康復醫(yī)療人才培養(yǎng)和隊伍建設，持續(xù)推進“優(yōu)質服務基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院建設，提高基層醫(yī)療機構康復醫(yī)療服務能力和水平，逐步滿足群眾康復醫(yī)療服務需求。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年8月1日
