發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2023年08月10日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年08月10日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高端跨境醫(yī)療特區(qū)的提案》收悉，經(jīng)商國務(wù)院港澳辦、國家金融監(jiān)督管理總局、國家藥監(jiān)局、廣東省政府，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
“塑造健康灣區(qū)”是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的目標(biāo)之一，也是支持港澳更好融入國家發(fā)展大局的的重要舉措。我委及有關(guān)部門積極支持通過制度創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)人流、物流、資金流、信息流等高效便捷流通，優(yōu)化資源配置，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源緊密合作。香港對(duì)外聯(lián)系廣泛、衛(wèi)生體系成熟、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和高水平人才隊(duì)伍集中，廣東省醫(yī)療資源豐富、科研成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)粵港醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)、交流和執(zhí)業(yè)，有助于發(fā)揮各自優(yōu)勢,達(dá)成多贏局面。
二、 關(guān)于所提提案的答復(fù)
(一)關(guān)于發(fā)展高端跨境醫(yī)療特區(qū)。一是建設(shè)跨境醫(yī)療特區(qū)方面。由于深港兩地分屬不同醫(yī)療衛(wèi)生法律體系，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、醫(yī)師注冊(cè)審批、藥械上市監(jiān)管等方面，適用的法律法規(guī)和執(zhí)法程序均不相同，需要國家有關(guān)部門統(tǒng)籌部署并推進(jìn)落實(shí)，我委將積極配合開展相關(guān)工作。二是完善醫(yī)療特區(qū)私營醫(yī)療市場監(jiān)管方面。我委積極開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)多元化監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)行為。制定了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》并編寫工作指引，積極探索建立醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)公眾提供違法違規(guī)案件線索。
（二）關(guān)于優(yōu)化兩地要素跨境流動(dòng)。一是優(yōu)化醫(yī)療人才執(zhí)業(yè)環(huán)境。2014年我委與國家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的若干意見的通知》，對(duì)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的資格條件等方面做出具體規(guī)定。2017年我委印發(fā)了《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法》，建立了醫(yī)師執(zhí)業(yè)區(qū)域注冊(cè)制度。目前我委正研究制定《外國醫(yī)師來華行醫(yī)管理辦法》。二是港澳藥品醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。2020年，國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合我委等8部門印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)藥品醫(yī)療器械監(jiān)管創(chuàng)新發(fā)展工作方案》。為推進(jìn)工作落實(shí)，國家藥監(jiān)局接續(xù)印發(fā)了《支持港澳藥品上市許可持有人在大灣區(qū)內(nèi)地9市生產(chǎn)藥品實(shí)施方案》和《支持港澳醫(yī)療器械注冊(cè)人在大灣區(qū)內(nèi)地9市生產(chǎn)醫(yī)療器械實(shí)施方案》，并指導(dǎo)廣東省做好“港澳藥械通”產(chǎn)品使用。截至目前，大灣區(qū)內(nèi)地9市已有19家醫(yī)院獲批使用23種臨床急需進(jìn)口藥品和13種臨床急需進(jìn)口醫(yī)療器械。三是探索跨境醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算方面。原銀保監(jiān)會(huì)先后印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新型跨境醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品有關(guān)工作的通知》和《中國銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)人身保險(xiǎn)產(chǎn)品有關(guān)工作的通知》，并授權(quán)廣東、深圳銀保監(jiān)局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)跨境產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)跨境醫(yī)療保險(xiǎn)和粵港澳大灣區(qū)重大疾病保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)了保障區(qū)域跨境和服務(wù)跨境，一定程度推動(dòng)了兩地醫(yī)療要素的流通。
（三）關(guān)于便利兩地居民跨境就醫(yī)。一是出入境簽注方面。目前內(nèi)地居民往來港澳需持有《往來港澳通行證》及其簽注，內(nèi)地居民因治病事由赴港的可申請(qǐng)“其他簽注”類型，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門可根據(jù)具體事由為其簽發(fā)3個(gè)月1次或2次簽注、每次可在港停留14天。如遇病情嚴(yán)重緊急者。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門可為有關(guān)人員開設(shè)“綠色通道”，高效辦理相應(yīng)赴港出入境證件及簽注手續(xù)。二是簡化個(gè)人病歷數(shù)據(jù)及生物樣品跨境方面。近年來，我委不斷建立健全電子病歷和基礎(chǔ)資源等數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)等應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成和業(yè)務(wù)協(xié)同。當(dāng)前深圳市正在籌劃開展生物醫(yī)藥出入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn)，探索建立生物醫(yī)藥出入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施認(rèn)定企業(yè)（機(jī)構(gòu)）“白名單”管理制度，制定生物醫(yī)藥出入境特殊物品正面清單，提升生物醫(yī)藥特殊物品出入境便利化程度。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央決策部署和國務(wù)院工作安排，積極做好以下工作：一是加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通配合,繼續(xù)授權(quán)屬地局嚴(yán)格履行產(chǎn)品屬地監(jiān)管職責(zé)，保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益,鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)宣傳和改革創(chuàng)新，提升跨境醫(yī)療健康保險(xiǎn)的保障水平和服務(wù)能力。二是配合廣東省政府進(jìn)一步完善醫(yī)療領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入的法治保障和政策配套，探索建立與醫(yī)院質(zhì)量國際認(rèn)證相銜接的醫(yī)療費(fèi)用跨境支付機(jī)制。三是繼續(xù)嚴(yán)厲打擊粵港澳大灣區(qū)建設(shè)過程中醫(yī)療領(lǐng)域違法違規(guī)行為，維護(hù)好大灣區(qū)醫(yī)療秩序，保障粵港澳三地居民健康權(quán)益。四是全面推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)提檔升級(jí)，保障遠(yuǎn)程醫(yī)療需要，優(yōu)化服務(wù)流程，增強(qiáng)港澳居民在內(nèi)地工作和生活的獲得感和幸福感。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年8月10日
