發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年08月11日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年08月11日
效力級別部門規(guī)范性文件
民盟中央：
你中央提出的《關(guān)于打通“數(shù)據(jù)孤島”推動建立醫(yī)療行業(yè)“數(shù)據(jù)銀行”的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
國家高度重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作。2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出要加快建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的人口健康信息平臺，強化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)等應(yīng)用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域的準入標準，建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用誠信機制和退出機制，嚴格規(guī)范大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用行為。2021年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》，提出要建立健全高效的公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，支持打造公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐平臺，推進公共數(shù)據(jù)歸集整合、有序流通和共享應(yīng)用，優(yōu)先推進衛(wèi)生健康等高價值數(shù)據(jù)集向社會開放。2021年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了面向醫(yī)療等領(lǐng)域系統(tǒng)布局行業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)利用等重點任務(wù)。2022年，我委會同國家疾控局、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，提出要進一步促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，進一步破除數(shù)據(jù)共享壁壘，暢通數(shù)據(jù)共享通道，推進數(shù)據(jù)全生命周期管理。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，完善數(shù)據(jù)資源庫，全量采集數(shù)據(jù)，推動開放共享。近年來，我委積極建立健全全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷和基礎(chǔ)資源等數(shù)據(jù)庫，強化醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)等應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成和業(yè)務(wù)協(xié)同。積極推動公立醫(yī)院逐步接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺，依托平臺推動不同醫(yī)療機構(gòu)之間診療信息互認共享。工業(yè)和信息化部不斷推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用和整合共享，探索建立統(tǒng)一的臨床大數(shù)據(jù)平臺，開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范，遴選“數(shù)字健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放服務(wù)平臺及應(yīng)用”“多源多模態(tài)醫(yī)療大數(shù)據(jù)全棧式智能管理平臺”等項目，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用。截至目前，全國建成2700多家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，300多個城市實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)就診“一卡（碼）通”。
（二）關(guān)于健全醫(yī)療大數(shù)據(jù)標準化建設(shè)，支撐數(shù)據(jù)共享。我委積極構(gòu)建完善的標準體系，印發(fā)《關(guān)于加強全民健康信息標準化體系建設(shè)的意見》，制定實施醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公共衛(wèi)生信息化建設(shè)標準與規(guī)范、省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺和醫(yī)院信息平臺應(yīng)用功能指引、醫(yī)院信息化建設(shè)應(yīng)用技術(shù)指引，推進病案首頁書寫規(guī)范、疾病分類與代碼、手術(shù)操作分類與代碼、醫(yī)學(xué)名詞術(shù)語“四統(tǒng)一”，發(fā)布250多項衛(wèi)生健康信息化標準，逐步實現(xiàn)信息化建設(shè)“書同文”“車同軌”。工業(yè)和信息化部積極指導(dǎo)全國信標委等研究發(fā)布《信息技術(shù)通用數(shù)據(jù)導(dǎo)入接口規(guī)范》《信息技術(shù)大數(shù)據(jù)接口基本要求》等33項大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家標準，推動數(shù)據(jù)流通利用。安排《面向數(shù)字醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備管理平臺技術(shù)要求》《醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)安全能力成熟度評估要求和方法》20項行業(yè)標準計劃，批準發(fā)布《基于人工智能的多中心醫(yī)療數(shù)據(jù)協(xié)同分析平臺參考架構(gòu)》等行業(yè)標準，為健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了技術(shù)支撐。
（三）關(guān)于完善醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全保障和監(jiān)管，助力數(shù)據(jù)安全。近年來，我委持續(xù)推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全規(guī)范和法規(guī)建設(shè)，印發(fā)《國家衛(wèi)生健康委員會委內(nèi)數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)辦法（試行）》《關(guān)于落實衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全責(zé)任的通知》《國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標準、安全和服務(wù)管理辦法（試行）》等文件，在統(tǒng)一信息采集、強化共享應(yīng)用、保障數(shù)據(jù)安全等方面提出要求，厘清健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理過程中的邊界權(quán)責(zé)，為推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分類、分級、分域向社會開放共享奠定基礎(chǔ)。同時，嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，不斷加強數(shù)據(jù)安全保障工作，網(wǎng)絡(luò)安全的防護能力明顯增強。
（四）關(guān)于推動與醫(yī)療大數(shù)據(jù)有關(guān)的設(shè)備研發(fā)，做好與現(xiàn)有系統(tǒng)的銜接與整合?！兑庖姟分刑岢鲆兄仆茝V數(shù)字化健康醫(yī)療智能設(shè)備。探索推進可穿戴設(shè)備、智能健康電子產(chǎn)品、健康醫(yī)療移動應(yīng)用等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源規(guī)范接入人口健康信息平臺。近年來，我委積極開展現(xiàn)代信息技術(shù)研究落地應(yīng)用，不斷深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在臨床科研、智能醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，持續(xù)完善國家與省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺的信息樞紐能力，強化平臺建管用工作。截至目前，全國已有7000多家二級以上公立醫(yī)院接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺，2200多家三級醫(yī)院初步實現(xiàn)院內(nèi)互通。
三、 下一步工作目標和計劃
一是我委將推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心建設(shè)?？偨Y(jié)推廣國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心試點建設(shè)經(jīng)驗，加強區(qū)域優(yōu)化布局、集約建設(shè)和節(jié)能增效，加快構(gòu)建全國一體化的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。二是我委將加快建立健全數(shù)據(jù)開放共享與安全管理機制，制定分類、分級、分域的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用政策規(guī)范，加快推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)公開數(shù)據(jù)集積極穩(wěn)妥、安全有序?qū)ν忾_放。三是工業(yè)和信息化部將加快推動《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要文件落實，面向醫(yī)療行業(yè)加強數(shù)據(jù)相關(guān)試點示范，持續(xù)完善標準體系，推動醫(yī)療行業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，打破“數(shù)據(jù)孤島”，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。
感謝你中央對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年8月11日
