發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室
發(fā)文日期2022年04月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年04月24日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
6月1日，備受關(guān)注的《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式施行。目前，有關(guān)部門正在按照法律要求抓緊研究起草相關(guān)制度文件，比如，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)辦法、個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄等。
針對(duì)《網(wǎng)絡(luò)安全法》涉及的焦點(diǎn)話題，記者采訪了國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人。他表示，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的公布和施行不僅從法律上保障了廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的利益，有效維護(hù)了國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和安全，而且有利于信息技術(shù)的應(yīng)用，有利于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的巨大潛力，在網(wǎng)絡(luò)安全歷史上具有里程碑意義。
記者：有報(bào)道提到，近期有外國(guó)協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)建議推遲實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》，擔(dān)心《網(wǎng)絡(luò)安全法》會(huì)制造貿(mào)易壁壘、限制國(guó)外企業(yè)和技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)此有什么看法？
答：借鑒國(guó)際通行做法，根據(jù)本國(guó)國(guó)情，制定相關(guān)法律、行政法規(guī)，并依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，完全是各國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事情。制定和實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》的目的是要維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國(guó)家安全、社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)益，而不是要限制國(guó)外企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，不是要限制數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)。
記者：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)是《網(wǎng)絡(luò)安全法》新設(shè)立的一項(xiàng)重要制度。我國(guó)將采取哪些措施加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)？
答：首先按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求抓緊制定相關(guān)配套制度和標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)做好以下工作：一是要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作的統(tǒng)籌，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和整體防護(hù)，避免多頭分散、各自為政的情況發(fā)生。二是要建立完善責(zé)任制，政府主要是加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)管，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者要承擔(dān)起保護(hù)的主體責(zé)任。三是要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和水平。四是要做好網(wǎng)絡(luò)安全信息共享、應(yīng)急處置等基礎(chǔ)性工作，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)能力。五是要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)中的國(guó)際合作。
記者：《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)收集產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)。這種規(guī)定會(huì)不會(huì)限制數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，影響國(guó)際貿(mào)易？
答：《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于數(shù)據(jù)境內(nèi)留存和出境評(píng)估的規(guī)定，不是要阻止數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，更不是要限制國(guó)際貿(mào)易。當(dāng)今數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的前提，是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的必要條件，我們?cè)竿鲊?guó)就此問(wèn)題開展交流合作，共同促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序自由跨境流動(dòng)，充分保障個(gè)人信息安全和國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全。
記者：《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息”，這是否會(huì)侵害個(gè)人隱私，妨礙網(wǎng)上言論自由？
答：任何人、任何機(jī)構(gòu)都應(yīng)該對(duì)自己在網(wǎng)上的言行負(fù)責(zé)，個(gè)人的自由不應(yīng)以損害他人的自由和社會(huì)公共利益為代價(jià)，任何人和機(jī)構(gòu)都有義務(wù)自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。對(duì)這條規(guī)定有兩點(diǎn)理解：一是針對(duì)的是用戶公開發(fā)布的信息，而不是個(gè)人通信信息，不會(huì)損害個(gè)人隱私；二是要求停止傳輸?shù)氖沁`法信息，不存在妨礙言論自由問(wèn)題。
記者：《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求，采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷來(lái)源于境外的非法信息的傳播。這一要求是不是意味著要嚴(yán)格管控國(guó)外網(wǎng)站，限制信息跨境流動(dòng)？
答：中國(guó)堅(jiān)持依法治網(wǎng)，采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷違法信息在境內(nèi)傳播，是國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的體現(xiàn)，是維護(hù)國(guó)家安全和廣大人民群眾利益的客觀要求。我們支持信息跨境自由流動(dòng)，但這要以不損害他國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為條件，阻斷違法信息進(jìn)入本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間與支持信息跨境自由流動(dòng)不矛盾。
記者：《網(wǎng)絡(luò)安全法》提出要推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，“安全可信”是什么含義？
答：安全可信與自主可控、安全可控一樣，至少包括以下三個(gè)方面含義：一是保障用戶對(duì)數(shù)據(jù)可控，產(chǎn)品或服務(wù)提供者不應(yīng)該利用提供產(chǎn)品或服務(wù)的便利條件非法獲取用戶重要數(shù)據(jù)，損害用戶對(duì)自己數(shù)據(jù)的控制權(quán)；二是保障用戶對(duì)系統(tǒng)可控，產(chǎn)品或服務(wù)提供者不應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)非法控制和操縱用戶設(shè)備，損害用戶對(duì)自己所擁有、使用設(shè)備和系統(tǒng)的控制權(quán)；三是保障用戶的選擇權(quán)，產(chǎn)品和服務(wù)提供者不應(yīng)利用用戶對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)的依賴性，限制用戶選擇使用其他產(chǎn)品和服務(wù)，或停止提供合理的安全技術(shù)支持，迫使用戶更新?lián)Q代，損害用戶的網(wǎng)絡(luò)安全和利益。
