發(fā)文機(jī)關(guān)國家醫(yī)療保障局
發(fā)文日期2023年08月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號醫(yī)保函〔2023〕79號
施行日期2023年08月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
裴春亮代表:
您提出的關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下:
目前，我國已基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保，建立起全世界最大的醫(yī)療保障網(wǎng)?；踞t(yī)保包括職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱職工醫(yī)保)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)（以下簡稱居民醫(yī)保)，分別覆蓋就業(yè)人群和非就業(yè)人群，包括農(nóng)民工在內(nèi)的各類人群參保均不存在政策障礙，均可按規(guī)定繳費(fèi)參保并享受相應(yīng)待遇。與單位有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)隨單位參加職工醫(yī)保，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。沒有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的，可以靈活就業(yè)人員個(gè)人身份繳費(fèi)參加職工醫(yī)保﹔也可參加居民醫(yī)保，在個(gè)人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上享受財(cái)政普惠性的參保補(bǔ)助，2022年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到610元。此外，為幫助困難群眾參保，國家建立健全醫(yī)療救助制度，落實(shí)落細(xì)分類資助參保政策，對符合條件的困難群眾參加居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)部分予以補(bǔ)助，確保應(yīng)保盡保。截至2022年底，職工醫(yī)保參保3.62億人，居民醫(yī)保參保9.83億人，總計(jì)13.46 億人，參保率穩(wěn)定在95%以上。
對于您提到的讓農(nóng)民工平等享受基本公共服務(wù)的建議，國家對此高度重視，相關(guān)工作已在持續(xù)推進(jìn)。一是整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2016年國家印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，部署和指導(dǎo)地方整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度。2019年底，全國32個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（含兵團(tuán)）均按照國家要求全面建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)保，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在覆蓋范圍、籌資政策、保障范圍、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理上的“六統(tǒng)一”?？傮w上看，整合后的居民醫(yī)保，整體提升了包括農(nóng)民工在內(nèi)的農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平，城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)保權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)公平正義、增進(jìn)了人民福祉。二是落實(shí)持居住證參保政策。2016年國家制定實(shí)施《居住證暫行條例》，明確居住證持有人在居住地依法享受參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利，目前絕大多數(shù)地方已經(jīng)落實(shí)持居住證參保政策，取得當(dāng)?shù)鼐幼∽C的按規(guī)定參加居民醫(yī)保，可以享受和當(dāng)?shù)貞艏用裢鹊呢?cái)政補(bǔ)助。同時(shí)，針對農(nóng)民工靈活就業(yè)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，經(jīng)國務(wù)院同意，2021年多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2021]56號)，要求各地放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的戶籍限制，更好保障參保人員公平享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
您的建議調(diào)研深入，從實(shí)際出發(fā)，對我們的工作很有參考價(jià)值。下一步，我們將按照中央深化醫(yī)療保障制度改革有關(guān)任務(wù)部署，鞏固健全全民醫(yī)保，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障功能，指導(dǎo)地方做好醫(yī)療保障各項(xiàng)工作，鞏固住院待遇水平，逐步提升門診保障水平，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，更好保障包括農(nóng)民工在內(nèi)的各類參保人群的醫(yī)保權(quán)益。
感謝您對醫(yī)療保障工作的關(guān)心和支持。
國家醫(yī)療保障局
2023年8月24日
