發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年08月04日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年08月04日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員你們好：
你們提出的《關于對精神障礙病人進行分類救治的幾點建議的提案》收悉，經(jīng)商教育部，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我委高度重視嚴重精神障礙患者管理服務工作。2018年，修訂印發(fā)了《嚴重精神障礙管理治療工作規(guī)范》，指導各地進一步做好嚴重精神障礙管理服務工作。2019年，我委會同中央政法委等10部門聯(lián)合開展了全國社會心理服務體系建設試點工作，要求各試點地區(qū)進一步完善嚴重精神障礙患者服務工作機制，開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導等服務。2023年，配合民政部等有關部門開展“精康融合行動”，為精神障礙患者提供公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的康復服務，不斷提升嚴重精神障礙管理治療工作標準化、規(guī)范化水平。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于加大科普宣傳力度。一是做好政策解讀。組織召開新聞發(fā)布會，就群眾關心的成人、兒童心理健康問題進行解讀。二是開展精神衛(wèi)生科普。發(fā)揮官方網(wǎng)站、“健康中國”政務新媒體平臺作用，推出“健康大家談”科普節(jié)目，普及心理健康和精神衛(wèi)生知識。三是在“世界精神衛(wèi)生日”等時間節(jié)點，部署全國各地開展宣傳活動，營造關心關愛精神障礙患者氛圍。
（二）關于建立篩查機制。一是以全國社會心理服務體系建設試點為抓手，探索社會心理服務模式和工作機制，鼓勵試點地區(qū)各類體檢中心在體檢項目中納入情緒狀態(tài)評估，供體檢人員選用。各試點地區(qū)按照試點工作方案和年度目標要求，探索創(chuàng)新，取得顯著進展。二是我委組織開發(fā)兒童心理行為發(fā)育問題預警征象篩查表，對0～6歲兒童心理發(fā)育、社會交往能力等方面進行初步篩查評估。并于2017年納入國家基本公共衛(wèi)生服務項目，免費向轄區(qū)內(nèi)常住兒童提供。2022年，印發(fā)《0～6歲兒童孤獨癥篩查干預服務規(guī)范（試行）》，落實早篩查、早診斷、早干預的疾病防控策略。
（三）關于修改相關法律法規(guī)。一是我國現(xiàn)行的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《精神衛(wèi)生法》等法律，對各級政府、衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構、康復機構及相關等職責提出了具體要求，明確各方責任，共同維護精神障礙患者權益。二是規(guī)范嚴重精神障礙患者管理治療。全國層面建立了由政法、衛(wèi)生健康、公安、民政、司法、殘聯(lián)等部門參與的管理體系，各地建立嚴重精神障礙管理網(wǎng)絡。截至2022年12月，全國登記在冊嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率和規(guī)范面訪率均超過90%。
（四）關于加強校醫(yī)培訓。一是完善政策制度體系。教育部印發(fā)大中小學心理健康教育指導綱要、加強學生心理健康管理等系列政策文件，對學生心理健康工作作出系統(tǒng)部署，著力促進學生健康成長。2023年4月，教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃(2023—2025年)》，分別從五育并舉促進心理健康、建強心理人才隊伍等八方面系統(tǒng)部署開展工作。二是加強醫(yī)校合作。積極配合教育部門建立協(xié)作機制，建立學校、社區(qū)、社會心理服務機構等向醫(yī)療衛(wèi)生機構的轉介通道，及時為有需求的學生提供相應的服務。
（五）關于加強精神科醫(yī)師轉崗培訓。一是印發(fā)《關于精神科從業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊有關事項的通知》，持續(xù)開展精神科醫(yī)師轉崗培訓。2011年起，組織實施國家級繼續(xù)醫(yī)學教育精神科專業(yè)項目3840余項，累計培訓精神科醫(yī)師70萬余人次。二是加大資金投入。從2015年起，中央財政支持各地開展精神科醫(yī)師轉崗培訓，將精神科專業(yè)納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓專業(yè)目錄。2022年，會同財政部在緊缺人才培訓中安排精神科醫(yī)師轉崗培訓資金，用于開展精神科醫(yī)師轉崗培訓，緩解精神衛(wèi)生專業(yè)人才緊缺狀況。
（六）關于加強對精神?？漆t(yī)院投入。一是2020年9月，我委會同國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于加強和完善精神?？漆t(yī)療服務的意見》，明確提出加快推進精神心理疾病領域國家臨床醫(yī)學研究中心建設。二是2021年最新出臺的《“十四五”優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設實施方案》提出，要加快完善省、市、縣各級心理健康和精神衛(wèi)生防治體系。爭取省會城市、常住人口較多的地級市和縣都有精神?？漆t(yī)院或綜合醫(yī)院精神專科。
三、 下一步工作目標和計劃
下一步，我委將持續(xù)推進心理健康和精神衛(wèi)生工作。一是指導各地進一步落實《精神衛(wèi)生法》的要求，規(guī)范精神衛(wèi)生服務，維護精神障礙患者的合法權益。二是貫徹落實《關于加強和完善精神?？漆t(yī)療服務的意見》文件要求，加強精神專科醫(yī)療服務體系建設，不斷滿足精神?？漆t(yī)療服務需求。三是進一步加大對醫(yī)學教育的投入力度，積極推進衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)體系建設，不斷提高包括精神醫(yī)學專業(yè)人才在內(nèi)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的數(shù)量與質量。四是廣泛開展宣傳活動，普及心理健康知識，提升公眾心理健康素養(yǎng)。
感謝你們對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年8月4日
