發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2023年08月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年08月02日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于改進(jìn)優(yōu)化無(wú)償獻(xiàn)血機(jī)制的提案》收悉，經(jīng)商國(guó)家醫(yī)保局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
無(wú)償獻(xiàn)血是事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的社會(huì)公益事業(yè)，黨和政府歷來(lái)高度重視。特別是1998年《獻(xiàn)血法》實(shí)施以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)和有力推動(dòng)下，形成“政府主導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會(huì)參與”的無(wú)償獻(xiàn)血工作格局。我國(guó)全面建立無(wú)償獻(xiàn)血制度，實(shí)現(xiàn)臨床用血全部來(lái)自公民自愿無(wú)償捐獻(xiàn)，血液管理法制體系和血站服務(wù)體系日益完善，臨床用血實(shí)現(xiàn)核酸檢測(cè)全覆蓋，建立全國(guó)血液聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，及時(shí)解決區(qū)域性、一過(guò)性、偏型性血液短缺問(wèn)題。血液管理信息化水平大幅提升，“互聯(lián)網(wǎng)+無(wú)償獻(xiàn)血”服務(wù)模式取得積極成效。2022年全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血人次1603.5萬(wàn)、獻(xiàn)血總量2760.2萬(wàn)單位，我國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血總量、獻(xiàn)血人次數(shù)、血液安全水平位居全球前列。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)法規(guī)普及。近年來(lái)，我委持續(xù)加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血宣傳動(dòng)員，每年“世界獻(xiàn)血者日”期間，聯(lián)合中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局印發(fā)主題宣傳活動(dòng)通知，今年增加共青團(tuán)中央作為聯(lián)合單位，旨在宣傳動(dòng)員更多青年加入無(wú)償獻(xiàn)血行列，指導(dǎo)各地組織形式多樣的線上、線下宣傳活動(dòng)，廣泛聯(lián)系媒體，宣傳無(wú)償獻(xiàn)血典型事跡。每年通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付地方項(xiàng)目下達(dá)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于無(wú)償獻(xiàn)血宣傳招募，要求各地加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化宣傳教育和輿論引導(dǎo)。目前，網(wǎng)絡(luò)無(wú)償獻(xiàn)血有關(guān)不科學(xué)言論顯著減少，健康輿論環(huán)境顯著改善。
（二）關(guān)于加強(qiáng)采供血全過(guò)程監(jiān)督。推進(jìn)血液管理信息化建設(shè)是加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，保障血液質(zhì)量安全的重要工作。近年來(lái)，我委高度重視血液管理信息化建設(shè)工作，于2019年底上線全國(guó)血液管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)453家血站血液采集相關(guān)信息日更新，實(shí)現(xiàn)血液采集供應(yīng)全鏈條監(jiān)管，為血液管理科學(xué)決策、精細(xì)把控提供有力保障。近年來(lái)，各地根據(jù)采供血工作需要，不斷加大對(duì)采血點(diǎn)、儲(chǔ)血點(diǎn)的建設(shè)，全國(guó)固定采血點(diǎn)數(shù)量持續(xù)增加。對(duì)于臨床用血收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》第十四條規(guī)定，公民臨床用血時(shí)只交付用于血液的采集、儲(chǔ)存、分離、檢驗(yàn)等費(fèi)用；具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門制定，各地嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
（三）關(guān)于優(yōu)化完善無(wú)償獻(xiàn)血激勵(lì)措施。獻(xiàn)血者本人或其配偶、直系親屬用血時(shí)可按照規(guī)定減免費(fèi)用，2019年我委印發(fā)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于開展無(wú)償獻(xiàn)血者臨床用血費(fèi)用直接減免工作的通知》(國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕734號(hào))，推動(dòng)各省建立覆蓋各地市、各血站和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一用血減免平臺(tái)，制訂省內(nèi)統(tǒng)一的工作流程和減免標(biāo)準(zhǔn)，精簡(jiǎn)證明材料，實(shí)現(xiàn)患者出院時(shí)臨床用血費(fèi)用直接減免。2019年我委會(huì)同中宣部等11個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作健康發(fā)展的通知》(國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2019〕21號(hào))中提出各地應(yīng)健全無(wú)償獻(xiàn)血激勵(lì)機(jī)制,對(duì)獻(xiàn)血者使用公共設(shè)施、參觀游覽政府辦公園等提供優(yōu)惠待遇。目前，在江蘇、浙江、河北、山東等地，獲得國(guó)家無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)、無(wú)償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的獻(xiàn)血者已推動(dòng)實(shí)施享受“三免”政策，即免費(fèi)乘坐城市公共交通工具，免費(fèi)游覽政府主辦的公園、風(fēng)景區(qū)等場(chǎng)所，免交非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診診查費(fèi)。
（四）關(guān)于加大醫(yī)保覆蓋輸血相關(guān)費(fèi)用范圍，將輸血費(fèi)納入醫(yī)保支付范圍。對(duì)于醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，國(guó)家層面目前采取排除法進(jìn)行管理，規(guī)定了基本醫(yī)保不予支付費(fèi)用和支付部分費(fèi)用的項(xiàng)目范圍。在此基礎(chǔ)上，各省級(jí)醫(yī)保部門根據(jù)本地區(qū)醫(yī)?；I資水平、臨床需求等實(shí)際情況，按程序?qū)⑴R床必需、安全有效、價(jià)格適宜的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入本地區(qū)醫(yī)保支付范圍。目前各地已將輸血相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。血液工本材料費(fèi)為血站采集血液時(shí)產(chǎn)生的采集、儲(chǔ)存、分離、檢驗(yàn)相關(guān)費(fèi)用，不屬于醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，按現(xiàn)行政策，基本醫(yī)保不予支付。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
下一步，我委將繼續(xù)加強(qiáng)科普宣傳引導(dǎo)，依法開展全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血表彰工作，大力宣傳無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)人物和典型事跡；持續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+無(wú)償獻(xiàn)血”服務(wù)模式，為獻(xiàn)血者提供更多優(yōu)質(zhì)高效的無(wú)償獻(xiàn)血服務(wù)。在用血費(fèi)用報(bào)銷方面，國(guó)家醫(yī)保局將按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見(jiàn)》要求，持續(xù)完善醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目管理，按程序?qū)⒎蠗l件的輸血相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，完善患者用血相關(guān)服務(wù)。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2023年8月2日
