【承辦律師】劉紹勇律師，安徽金亞太律師事務(wù)所食藥環(huán)知犯罪辯護(hù)部主任，前資深公安，系彭某的辯護(hù)人
關(guān)鍵詞：
【涉嫌罪名】非法占用農(nóng)用地罪
【犯罪嫌疑人】彭某
【辦理結(jié)果】免予刑事處罰
【案情簡(jiǎn)介】
H公司為解決集團(tuán)內(nèi)部單位的用電需求問題，在2011年至2012年間，未經(jīng)審批，投資開展水電站的附屬輸變電工程的建設(shè)，并由彭某具體負(fù)責(zé)變電站的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。通過租用、占用Y社區(qū)農(nóng)村土地方式，新建220KV變電站一座用于H公司自用，至案發(fā)之日未辦理該塊土地相關(guān)用地手續(xù)。2022年該案案發(fā)，2022年12月6日彭某被取保候?qū)彛?023年11月移送A市人民檢察院審查起訴，2024年11月移送A市人民法院起訴。
【辦案經(jīng)過】
2023年11月，在案件移送A市人民檢察院審查起訴前，彭某以及H公司緊急找到安徽金亞太律師事務(wù)所，委托劉紹勇律師為彭某辯護(hù)。辯護(hù)人立即介入案件，經(jīng)閱卷和向當(dāng)事人了解情況，辯護(hù)人認(rèn)為雖然案涉土地沒有正式的用地審批手續(xù)，但項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)過地方政府授權(quán)許可，并納入地方政府建設(shè)規(guī)劃，不屬于非法占用農(nóng)用地，彭某的行為不構(gòu)成犯罪。另外，單位實(shí)施非法占用農(nóng)用地行為的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員以非法占用農(nóng)用地罪定罪處罰，H公司的任職文件中彭某并不是直接責(zé)任人員，因此，辯護(hù)人從主體方面提出彭某的行為也不構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。
在審判階段，辯護(hù)人和彭某都堅(jiān)持作無罪辯護(hù)，辯護(hù)人同時(shí)提出彭某系執(zhí)行公司決策，且案涉土地正在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)，彭某的行為社會(huì)危害性不大的辯護(hù)意見。一審法院雖然沒有完全采納辯護(hù)人的辯護(hù)意見，但認(rèn)為彭某犯罪情節(jié)輕微，非法占用農(nóng)用地造成的社會(huì)危害不大，對(duì)彭某可以免予刑事處罰。在彭某屬于累犯的情況下，最終判決彭某犯非法占用農(nóng)用地罪，免予刑事處罰。
【辦案心得】
在我國(guó)城市建設(shè)過程中存在“未批先用”現(xiàn)象，地方政府為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度往往通過“未批先建”“邊建邊批”方式使用土地，企業(yè)在政府授權(quán)下使用土地，但土地使用審批手續(xù)不完善。雖然獲得地方政府用地授權(quán)許可，企業(yè)不具有違法認(rèn)識(shí)可能性，但是在專項(xiàng)行動(dòng)、重點(diǎn)打擊的特殊背景下仍可能會(huì)被追究刑事責(zé)任。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，如何規(guī)避刑事風(fēng)險(xiǎn)非常重要，金亞太律師一直致力于保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，定能為企業(yè)保駕護(hù)航。
