《刑法》第二百二十五條【非法經(jīng)營罪】違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：
(一)未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的;
(二)買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的;
(三)未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的;
(四)其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。
第二百三十一條 【單位犯擾亂市場秩序罪的處罰規(guī)定】單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。
由于法律法規(guī)司法解釋每年都會出現(xiàn)新變化，蘇義飛律師將在此網(wǎng)站頁面每年更新一次該罪名的刑法理論和量刑標(biāo)準(zhǔn)：
蘇義飛：參考《（2011年）最高人民法院研究室關(guān)于非法經(jīng)營罪中“違法所得”認(rèn)定問題的研究意見》非法經(jīng)營罪中的“違法所得”，應(yīng)是指獲利數(shù)額，即以行為人違法生產(chǎn)、銷售商品或者提供服務(wù)所獲得的全部收入（即非法經(jīng)營數(shù)額），扣除其直接用于經(jīng)營活動的合理支出部分后剩余的數(shù)額。
2021年12月31日之后，非法經(jīng)營成品油的定罪處罰，逐漸由非法經(jīng)營罪向危險作業(yè)罪轉(zhuǎn)變。2019年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》第17條規(guī)定：“取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批，將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級人民政府，加強(qiáng)成品油流通事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化安全保障措施落實(shí)?！睋?jù)此，對無證經(jīng)營成品油的行為能否以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任，爭議很大。
張明楷《刑法學(xué)》第六版第1092頁：成立非法經(jīng)營罪的前提，是違反國家規(guī)定，即違反全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法律和決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。沒有違反國家規(guī)定的，即使在某種意義上屬于非法經(jīng)營，也不得認(rèn)定為本罪。
第1093頁：不能忽略“擾亂市場秩序”這一結(jié)果要件。雖然這一要件難以判斷，但司法人員要善于觀察社會生活事實(shí)，善于進(jìn)行法益衡量，不能將形式上符合法條的字面含義實(shí)際上有利于社會的行為或者危害不大的行為認(rèn)定為非法經(jīng)營罪。
（2018年）指導(dǎo)案例97號：王力軍非法經(jīng)營再審改判無罪案：判斷違反行政管理有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營行為是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪，應(yīng)當(dāng)考慮該經(jīng)營行為是否屬于嚴(yán)重擾亂市場秩序。對于雖然違反行政管理有關(guān)規(guī)定，但尚未嚴(yán)重擾亂市場秩序的經(jīng)營行為，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營罪。
（2025年）黃某等非法經(jīng)營準(zhǔn)許撤回起訴案-成品油市場管理制度改革背景下無證經(jīng)營成品油行為的定性與處理：行為人實(shí)施成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營行為時，按照國家有關(guān)部門規(guī)定需要取得相應(yīng)資格審批而未取得，但在案發(fā)時國家有關(guān)部門已經(jīng)明確取消相應(yīng)資格審批要求，成品油不再屬于限制買賣物品的，行為人的行為不構(gòu)成刑法第二百二十五條規(guī)定的非法經(jīng)營罪。
（2023年）通某氣體有限公司、李某、謝某全、謝某祥非法經(jīng)營案-無證經(jīng)營合格藥品的行為不構(gòu)成非法經(jīng)營罪：《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（高檢發(fā)釋字〔2022〕1號）施行后，無證經(jīng)營合格藥品的行為不應(yīng)當(dāng)納入《刑法》第225條第四項(xiàng)進(jìn)行法律評價。
（2024年）林某業(yè)等走私普通貨物、非法經(jīng)營案-以自有外幣換匯后自用行為的性質(zhì)認(rèn)定：對非法買賣外匯行為適用非法經(jīng)營罪，應(yīng)當(dāng)要求行為人主觀上以營利為目的。行為人以自用為目的，將自有外幣進(jìn)行非法換匯，依法不以非法經(jīng)營罪論處。
（2024年）周某兵非法經(jīng)營準(zhǔn)許撤回起訴案-未經(jīng)許可經(jīng)營保安服務(wù)行為的定性：判斷違反行政管理有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營行為是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪，應(yīng)當(dāng)考慮該經(jīng)營行為是否屬于嚴(yán)重擾亂市場秩序。對于尚未嚴(yán)重擾亂市場秩序的經(jīng)營行為，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營罪。是否嚴(yán)重擾亂市場秩序，應(yīng)當(dāng)結(jié)合非法經(jīng)營數(shù)額及造成的實(shí)際危害后果等情節(jié)進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷。
(2023年)代客炒股并場外配資行為性質(zhì)及情節(jié)特別嚴(yán)重的認(rèn)定：行為人違反國家規(guī)定，吸引他人投資并配資，擾亂市場秩序，屬非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
（2024年）林某立非法經(jīng)營案-非法代理買賣未上市公司股票行為的定性：未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，擅自向社會公眾代理買賣未上市公司股票，符合刑法第二百二十五條規(guī)定的，以非法經(jīng)營罪論處。
（2023年）以從事非法證券業(yè)務(wù)場外配資為目的又實(shí)施非法吸收公眾存款犯罪的，應(yīng)擇一重罪論處投資者的炒股損失不宜在刑事判決中判令由配資人承擔(dān)全部退賠責(zé)任：未經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)為他人買賣證券提供融資業(yè)務(wù)即為他人提供場外配資的，屬于刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)規(guī)定的“非法經(jīng)營”行為。
為籌集從事非法場外配資資金而未經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，以承諾高額回報為誘餌擅自向不特定社會公眾吸收存款的，犯罪目的與犯罪手段存在牽連關(guān)系，在刑法及刑事司法解釋未明確規(guī)定應(yīng)數(shù)罪并罰的情況下，應(yīng)擇一重罪論處。
（2023年）韋某乙等非法經(jīng)營案-購買含有非洲豬瘟病毒的豬進(jìn)行私下屠宰后販賣行為的定性：購買含有非洲豬瘟病毒的生豬私下屠宰后販賣，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
（2023年）未經(jīng)許可從事出版物的出版、發(fā)行并牟利的定性：行為人以散發(fā)廣告等形式大量招攬客戶，收取單個投稿人少量稿費(fèi)，且按照約定組稿并出版、發(fā)行假雜志，行為人主觀上希望通過經(jīng)營行為牟利而非騙取投稿人的財產(chǎn)，侵犯客體為出版市場秩序的穩(wěn)定性而非投稿人的財產(chǎn)權(quán)益；且投稿人基于行為人發(fā)稿流程、發(fā)刊速度、印刷質(zhì)量、是否校審、版面費(fèi)數(shù)額、能否退款及換刊等情況能夠判斷行為人系假冒正規(guī)出版單位期刊仍然投稿的，即使行為人在非法出版、發(fā)行過程中采用假冒正規(guī)出版社編輯名稱等欺騙行為，也主要是為了吸引投稿，是整個犯罪行為的一部分，不應(yīng)認(rèn)定投稿人基于錯誤認(rèn)識處分財產(chǎn)，不能認(rèn)定詐騙罪，應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營罪追究其法律責(zé)任。
（2023年）未經(jīng)許可從事長途客運(yùn)經(jīng)營的行為定性：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事長途大巴客運(yùn)經(jīng)營的行為，屬于“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪論處。
（2023年）非法生產(chǎn)、經(jīng)營國家管制的第二類精神藥品鹽酸曲馬多的定性：未經(jīng)許可，合伙非法生產(chǎn)經(jīng)營國家管制的精神藥品曲馬多，情節(jié)嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
（2024年）陶某黨非法經(jīng)營案-對煙草專賣行政主管部門涉案煙草制品價值估算結(jié)果的司法審查和認(rèn)定：雖能夠查明非法經(jīng)營煙草專賣品的銷售價格區(qū)間，但據(jù)此難以認(rèn)定被告人非法經(jīng)營的具體數(shù)額，而結(jié)合涉案煙草專賣品質(zhì)量檢測結(jié)果和銷售價格區(qū)間等證據(jù)，按照煙草專賣行政主管部門估算價值認(rèn)定被告人的非法經(jīng)營數(shù)額又明顯過高的，可按照非法經(jīng)營煙草專賣品的數(shù)量等其他標(biāo)準(zhǔn)，綜合認(rèn)定被告人非法經(jīng)營煙草專賣品是否達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”等程度，以實(shí)現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。
（2024年）李某、葛某夢非法經(jīng)營罪-利用信息網(wǎng)絡(luò)有償發(fā)布虛假信息行為性質(zhì)的認(rèn)定：冒充客服、虛構(gòu)相關(guān)網(wǎng)站工作人員的身份，接受他人委托，在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布帖文、推廣，采用操控軟件的方式，向他人有償提供發(fā)布虛假評論、制造虛假瀏覽量等服務(wù)，獲取利益的，屬于刑法第二百二十五條規(guī)定的非法經(jīng)營罪。
（2023年）上海谷某貿(mào)易有限公司、上海睿某工貿(mào)有限公司、倪某鋼非法經(jīng)營案-將工業(yè)用牛羊油銷售給食用油生產(chǎn)企業(yè)的行為定性：以提供給他人生產(chǎn)、銷售食用油為目的，違反國家規(guī)定，銷售國家禁止用于食用油生產(chǎn)、銷售的進(jìn)口工業(yè)用牛羊油等非食品原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
（2025年）萬某園等非法經(jīng)營案-以虛擬貨幣為媒介變相買賣外匯行為的定性：在國家規(guī)定的交易場所外以虛擬貨幣為交易媒介，實(shí)現(xiàn)人民幣與外匯的價值轉(zhuǎn)換的，屬于變相買賣外匯的行為。實(shí)施上述變相買賣外匯行為，擾亂金融市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條第四項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
［第1336號］非法經(jīng)營煙花爆竹制品行為的定性： 將煙花爆竹制品列為刑法意義上的爆炸物會擴(kuò)大打擊面，與普通民眾的認(rèn)識觀念、傳統(tǒng)習(xí)俗不符。
煙花爆竹和煙花爆竹制品不屬于限制買賣物品， 因?yàn)閭€人如果不是以經(jīng)營為目的， 而是為了滿足燃放、娛樂需要， 完全可以自由買賣煙花爆竹或者煙花爆竹制品。
煙花爆竹制品不屬于專營專賣物品和限制買賣物品， 因此經(jīng)營煙花爆竹制品的行為只能根據(jù)第二百二十五條第 (四)項(xiàng)的規(guī)定構(gòu)成非法經(jīng)營罪。
（2018）粵01刑終994號二審裁定書：《煙草專賣許可證管理辦法》作為行政規(guī)章，沒有明確規(guī)定買賣、出租、出借、以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證依法應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。由于煙草專賣零售許可證不具有人身專屬性，并未規(guī)定持證人必須親自經(jīng)營，在實(shí)踐中通過合作投資或者出租、出借等方式持有他人煙草專賣零售許可證正常經(jīng)營的情形大量存在，對于該種情形應(yīng)通過行政法律法規(guī)調(diào)控和處理，不屬于刑法制裁范圍。
（2025年）張甲等人非法經(jīng)營案-非法買賣外匯行為中營利目的的認(rèn)定：營利目的意味著行為人有意圖通過非法經(jīng)營獲取一定利益回報之目的，至于行為人是否在非法經(jīng)營中最終獲利，以及營利是否達(dá)到預(yù)期等，不影響主觀上營利目的的認(rèn)定。
（2022年）最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）
第七十一條 〔非法經(jīng)營案（刑法第二百二十五條）〕違反國家規(guī)定，進(jìn)行非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營煙草專賣品，具有下列情形之一的：
1．非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的；
2．非法經(jīng)營卷煙二十萬支以上的；
3．三年內(nèi)因非法經(jīng)營煙草專賣品受過二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營煙草專賣品且數(shù)額在三萬元以上的。
（二）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，具有下列情形之一的：
1．非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)，數(shù)額在一百萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；
2．非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，數(shù)額在五百萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；
3．非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，數(shù)額在二百五十萬元以上不滿五百萬元，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元，且具有下列情形之一的：
（1）因非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)犯罪行為受過刑事追究的；
（2）二年內(nèi)因非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)違法行為受過行政處罰的；
（3）拒不交代涉案資金去向或者拒不配合追繳工作，致使贓款無法追繳的；
（4）造成其他嚴(yán)重后果的。
4．使用銷售點(diǎn)終端機(jī)具（POS機(jī)）等方法，以虛構(gòu)交易、虛開價格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，數(shù)額在一百萬元以上的，或者造成金融機(jī)構(gòu)資金二十萬元以上逾期未還的，或者造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上的。
（三）實(shí)施倒買倒賣外匯或者變相買賣外匯等非法買賣外匯行為，擾亂金融市場秩序，具有下列情形之一的：
1．非法經(jīng)營數(shù)額在五百萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；
2．非法經(jīng)營數(shù)額在二百五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上，且具有下列情形之一的：
（1）因非法買賣外匯犯罪行為受過刑事追究的；
（2）二年內(nèi)因非法買賣外匯違法行為受過行政處罰的；
（3）拒不交代涉案資金去向或者拒不配合追繳工作，致使贓款無法追繳的；
（4）造成其他嚴(yán)重后果的。
3．公司、企業(yè)或者其他單位違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變造的憑證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購?fù)鈪R，數(shù)額在五百萬美元以上或者違法所得數(shù)額在五十萬元以上的；
4．居間介紹騙購?fù)鈪R，數(shù)額在一百萬美元以上或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的。
（四）出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行嚴(yán)重危害社會秩序和擾亂市場秩序的非法出版物，具有下列情形之一的：
1．個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上的，單位非法經(jīng)營數(shù)額在十五萬元以上的；
2．個人違法所得數(shù)額在二萬元以上的，單位違法所得數(shù)額在五萬元以上的；
3．個人非法經(jīng)營報紙五千份或者期刊五千本或者圖書二千冊或者音像制品、電子出版物五百張（盒）以上的，單位非法經(jīng)營報紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書五千冊或者音像制品、電子出版物一千五百張（盒）以上的；
4．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：
（1）二年內(nèi)因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物受過二次以上行政處罰，又出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物的；
（2）因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物造成惡劣社會影響或者其他嚴(yán)重后果的。
（五）非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)，嚴(yán)重擾亂市場秩序，具有下列情形之一的：
1．個人非法經(jīng)營數(shù)額在十五萬元以上的，單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上的；
2．個人違法所得數(shù)額在五萬元以上的，單位違法所得數(shù)額在十五萬元以上的；
3．個人非法經(jīng)營報紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書五千冊或者音像制品、電子出版物一千五百張（盒）以上的，單位非法經(jīng)營報紙五萬份或者期刊五萬本或者圖書一萬五千冊或者音像制品、電子出版物五千張（盒）以上的；
4．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，二年內(nèi)因非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)受過二次以上行政處罰，又非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)的。
（六）采取租用國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營利活動，擾亂電信市場管理秩序，具有下列情形之一的：
1．經(jīng)營去話業(yè)務(wù)數(shù)額在一百萬元以上的；
2．經(jīng)營來話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在一百萬元以上的；
3．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：
（1）二年內(nèi)因非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)行為受過二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)的；
（2）因非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)行為造成其他嚴(yán)重后果的。
（七）以營利為目的，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場秩序，具有下列情形之一的：
1．個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的；
2．單位非法經(jīng)營數(shù)額在十五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的。
（八）非法生產(chǎn)、銷售“黑廣播”“偽基站”、無線電干擾器等無線電設(shè)備，具有下列情形之一的：
1．非法生產(chǎn)、銷售無線電設(shè)備三套以上的；
2．非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上的；
3．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但二年內(nèi)因非法生產(chǎn)、銷售無線電設(shè)備受過二次以上行政處罰，又非法生產(chǎn)、銷售無線電設(shè)備的。
（九）以提供給他人開設(shè)賭場為目的，違反國家規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備或者其專用軟件，具有下列情形之一的：
1．個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；
2．單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；
3．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但二年內(nèi)因非法生產(chǎn)、銷售賭博機(jī)行為受過二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營行為的；
4．其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
（十）實(shí)施下列危害食品安全行為，非法經(jīng)營數(shù)額在十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的：
1．以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的，違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止用于食品生產(chǎn)、銷售的非食品原料的；
2．以提供給他人生產(chǎn)、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品為目的，違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁用農(nóng)藥、食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物等有毒、有害的非食品原料，或者生產(chǎn)、銷售添加上述有毒、有害的非食品原料的農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、飼料原料的；
3．違反國家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動的。
（十一）未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，或者超越經(jīng)營范圍，以營利為目的，以超過百分之三十六的實(shí)際年利率經(jīng)常性地向社會不特定對象發(fā)放貸款，具有下列情形之一的：
1．個人非法放貸數(shù)額累計在二百萬元以上的，單位非法放貸數(shù)額累計在一千萬元以上的；
2．個人違法所得數(shù)額累計在八十萬元以上的，單位違法所得數(shù)額累計在四百萬元以上的；
3．個人非法放貸對象累計在五十人以上的，單位非法放貸對象累計在一百五十人以上的；
4．造成借款人或者其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴(yán)重后果的。
5．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：
（1）二年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過二次以上行政處罰的；
（2）以超過百分之七十二的實(shí)際年利率實(shí)施非法放貸行為十次以上的。
黑惡勢力非法放貸的，按照第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的相應(yīng)數(shù)額、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十確定。同時具有第5項(xiàng)規(guī)定情形的，按照相應(yīng)數(shù)額、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的百分之四十確定。
（十二）從事其他非法經(jīng)營活動，具有下列情形之一的：
1．個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；
2．單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；
3．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但二年內(nèi)因非法經(jīng)營行為受過二次以上行政處罰，又從事同種非法經(jīng)營行為的；
4．其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
法律、司法解釋對非法經(jīng)營罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
（2024年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（二）（試行）（失效）
（一）非法經(jīng)營罪
1.構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，根據(jù)下列情形在相應(yīng)的幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)：
（1）犯罪情節(jié)嚴(yán)重的，在二年以下有期徒刑、拘役幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。
（2）情節(jié)特別嚴(yán)重的，在五年至六年有期徒刑幅度內(nèi)確定量刑起點(diǎn)。
2.在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)非法經(jīng)營數(shù)額、違法所得數(shù)額等其他影響犯罪構(gòu)成的犯罪事實(shí)增加刑罰量，確定基準(zhǔn)刑。
3.構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，根據(jù)非法經(jīng)營數(shù)額、違法所得數(shù)額等犯罪情節(jié)，綜合考慮被告人繳納罰金的能力，決定罰金數(shù)額。
4.構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，綜合考慮非法經(jīng)營數(shù)額、違法所得數(shù)額、退繳贓款等犯罪事實(shí)、量刑情節(jié)，以及被告人的主觀惡性、人身危險性、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等因素，決定緩刑的適用。
（2008年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于整治非法證券活動有關(guān)問題的通知
二、明確法律政策界限，依法打擊非法證券活動
（三）關(guān)于非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)的責(zé)任追究。任何單位和個人經(jīng)營證券業(yè)務(wù)，必須經(jīng)證監(jiān)會批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，屬于非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)，應(yīng)予以取締；涉嫌犯罪的，依照《刑法》第二百二十五條之規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。對于中介機(jī)構(gòu)非法代理買賣非上市公司股票，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第二百二十五條之規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任；所代理的非上市公司涉嫌擅自發(fā)行股票，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第一百七十九條之規(guī)定，以擅自發(fā)行股票罪追究刑事責(zé)任。非上市公司和中介機(jī)構(gòu)共謀擅自發(fā)行股票，構(gòu)成犯罪的，以擅自發(fā)行股票罪的共犯論處。未構(gòu)成犯罪的，依照《證券法》和有關(guān)法律的規(guī)定給予行政處罰。
（2010年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
第一條第五款 違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營煙草專賣品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
第三條 非法經(jīng)營煙草專賣品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的；
（二）非法經(jīng)營卷煙二十萬支以上的；
（三）曾因非法經(jīng)營煙草專賣品三年內(nèi)受過二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營煙草專賣品且數(shù)額在三萬元以上的。
具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）非法經(jīng)營數(shù)額在二十五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；
（二）非法經(jīng)營卷煙一百萬支以上的。
第四條 非法經(jīng)營煙草專賣品，能夠查清銷售或者購買價格的，按照其銷售或者購買的價格計算非法經(jīng)營數(shù)額。無法查清銷售或者購買價格的，按照下列方法計算非法經(jīng)營數(shù)額：
（一）查獲的卷煙、雪茄煙的價格，有品牌的，按照該品牌卷煙、雪茄煙的查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的零售價格計算；無品牌的，按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度卷煙平均零售價格計算；
（二）查獲的復(fù)烤煙葉、煙葉的價格按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度烤煙調(diào)撥平均基準(zhǔn)價格計算；
（三）煙絲的價格按照第（二）項(xiàng)規(guī)定價格計算標(biāo)準(zhǔn)的一點(diǎn)五倍計算；
（四）卷煙輔料的價格，有品牌的，按照該品牌輔料的查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的價格計算；無品牌的，按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙草行業(yè)生產(chǎn)卷煙所需該類卷煙輔料的平均價格計算；
（五）非法生產(chǎn)、銷售、購買煙草專用機(jī)械的價格按照國務(wù)院煙草專賣行政主管部門下發(fā)的全國煙草專用機(jī)械產(chǎn)品指導(dǎo)價格目錄進(jìn)行計算；目錄中沒有該煙草專用機(jī)械的，按照省級以上煙草專賣行政主管部門出具的目錄中同類煙草專用機(jī)械的平均價格計算。
第五條 行為人實(shí)施非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品犯罪，同時構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、非法經(jīng)營罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第六條 明知他人實(shí)施本解釋第一條所列犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所、設(shè)備、運(yùn)輸、倉儲、保管、郵寄、代理進(jìn)出口等便利條件，或者提供生產(chǎn)技術(shù)、卷煙配方的，應(yīng)當(dāng)按照共犯追究刑事責(zé)任。
第七條 辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件，需要對偽劣煙草專賣品鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第九條 本解釋所稱“煙草專賣品”，是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。
本解釋所稱“卷煙輔料”，是指卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束。
本解釋所稱“煙草專用機(jī)械”，是指由國務(wù)院煙草專賣行政主管部門煙草專用機(jī)械名錄所公布的，在卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束的生產(chǎn)加工過程中，能夠完成一項(xiàng)或者多項(xiàng)特定加工工序，可以獨(dú)立操作的機(jī)械設(shè)備。
本解釋所稱“同類煙草專用機(jī)械”，是指在卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束的生產(chǎn)加工過程中，能夠完成相同加工工序的機(jī)械設(shè)備。
（2011年）最高人民法院關(guān)于被告人李明華非法經(jīng)營請示一案的批復(fù)
被告人李明華持有煙草專賣零售許可證，但多次實(shí)施批發(fā)業(yè)務(wù)，而且從非指定煙草專賣部門進(jìn)貨的行為，屬于超范圍和地域經(jīng)營的情形，不宜按照非法經(jīng)營罪處理，應(yīng)由相關(guān)主管部門進(jìn)行處理。
（2004年）安徽省公安廳、安徽省高級人民法院、安徽省人民檢察院、安徽省煙草專賣局關(guān)于辦理違反煙草專賣管理刑事案件適用法律若干問題的意見
六、關(guān)于非法經(jīng)營煙草制品行為適用法律問題
未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售許可證、準(zhǔn)運(yùn)證，而生產(chǎn)、批發(fā)、零售、運(yùn)輸煙草制品，情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)特別嚴(yán)重的，分別依照刑法第二百二十五條規(guī)定的各量刑檔次定罪處罰。
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”∶
（1）個人違法所得數(shù)額1萬元以上不滿5萬元的，單位違法所得數(shù)額10萬元以上不滿15萬元的；
（2）個人非法經(jīng)營數(shù)額5萬元以上不滿15萬元的，單位非法經(jīng)營數(shù)額50萬元以上不滿100萬元的；
（3）非法經(jīng)營的煙草制品的數(shù)額，個人達(dá)不到5萬元，單位達(dá)不到50萬元，但與尚未經(jīng)營的煙草制品的貨值金額合計達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的；
（4）查獲非法經(jīng)營的煙草制品個人2000條以上不滿5000條，單位5000條以上不滿10000條的；
（5）曾因非法經(jīng)營煙草制品被煙草專賣等行政管理部門行政處罰兩次以上又非法經(jīng)營的，非法經(jīng)營數(shù)額在2萬元以上不滿10萬元的。
有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（1）個人違法所得數(shù)額在5萬元以上，單位違法所得數(shù)額在15萬元以上的；
（2）個人非法經(jīng)營數(shù)額在15萬元以上，單位非法經(jīng)營數(shù)額在100萬元以上的；
（3）查獲非法經(jīng)營的煙草制品個人在5000條以上，單位在10000條以上的；
（4）曾因非法經(jīng)營煙草制品被煙草專賣等行政管理部門行政處罰兩次以上又非法經(jīng)營的，非法經(jīng)營數(shù)額在10萬元以上的。
七、關(guān)于非法生產(chǎn)、拼裝、銷售、運(yùn)輸煙草專用機(jī)械犯罪行為適用法律問題
（一）非法生產(chǎn)、拼裝、銷售煙草專用機(jī)械行為，依照刑法第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。
（二）未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無準(zhǔn)運(yùn)證而運(yùn)輸煙草專用機(jī)械（含非法拼裝的煙草專用機(jī)械），情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)特別嚴(yán)重的，構(gòu)成非法經(jīng)營罪，按照本《意見》第六條規(guī)定的相關(guān)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)適用法律。
八、關(guān)于共犯問題
知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施本《意見》第二條至第七條規(guī)定的犯罪行為，仍實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)認(rèn)定為共犯，依法追究其刑事法律責(zé)任：
（1）直接參與生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草制品、非法制造的煙用注冊商標(biāo)標(biāo)識；直接參與非法經(jīng)營煙草制品、非法生產(chǎn)、拼裝、銷售煙草專用機(jī)械并在其中起主要作用的；
（2）提供房屋、場地、設(shè)備、車輛、貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明、技術(shù)等設(shè)施和條，用于幫助生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸假冒偽劣煙草制品、非法制造、銷售非法制造的煙用注冊商標(biāo)標(biāo)識、非法經(jīng)營煙草制品和煙草專用機(jī)械以及非法拼裝煙草專用機(jī)械的；
（3）運(yùn)輸假冒偽劣煙草制品。
上述人員中有檢舉他人犯罪經(jīng)查證屬實(shí)，或者提供重要線索，有立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。
九、關(guān)于單位犯罪與個人犯罪問題
單位犯本《意見》第二條至第七條規(guī)定之罪，對單位判處罰，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各條的規(guī)定定罪處罰。
有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為個人犯罪：
（1）個人為進(jìn)行違法犯罪活動而設(shè)立的公司、企業(yè)、事業(yè)單實(shí)施犯罪的；
（2）公司、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立后，以實(shí)施犯罪為主要活動的打
（3）盜用單位名義實(shí)施犯罪，違法所得由實(shí)施犯罪的個人私分的；
（4）個人承包、租賃、掛靠經(jīng)營的企業(yè)；
（5）國家、集體沒有實(shí)際出資、沒有參與經(jīng)營、分配的企業(yè)；
（6）采用虛報注冊資本等欺詐手段取得公司登記，或者虛假出資，或者抽逃出資的企業(yè)；
（7）被工商行政管理部門吊銷《營業(yè)執(zhí)照》后，仍在違法經(jīng)營的企業(yè)。
十、關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員參與實(shí)施本《意見》第二條至第七條規(guī)定的犯罪行為的處罰問題
國家機(jī)關(guān)工作人員參與實(shí)施本《意見》第二條至第七條規(guī)定的犯罪行為的，從重處罰。
十一、關(guān)于一罪與數(shù)罪問題
行為人的犯罪行為同時構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品罪、非法經(jīng)營罪等罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
十二、關(guān)于窩藏、轉(zhuǎn)移非法制售的煙草制品行為的定罪處罰問題
明知是非法制售的煙草制品而予以窩藏、轉(zhuǎn)移的，依照刑法第三百一十二條的規(guī)定，以窩藏、轉(zhuǎn)移贓物罪定罪處罰：
窩藏、轉(zhuǎn)移非法制售的煙草制品，事前與犯罪分子通謀的；以共同犯罪論處。
十五、關(guān)于銷售金額、貨值金額（經(jīng)營數(shù)額）的計算問題
本《意見》所稱銷售金額是指生產(chǎn)者、銷售者出售假冒偽劣煙草制品后所得和應(yīng)得的全部違法收入。
本《意見》所稱貨值金額（經(jīng)營數(shù)額）是指按照同一品名的合格煙草制品和煙草專用機(jī)械同期市場批發(fā)價格計算的價值。
上述金額（數(shù)額）的具體計算，由煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)；難以確定的，委托估價機(jī)構(gòu)確定。
十六、關(guān)于煙草制品、偽劣煙草制品、假冒煙草制品、卷煙的范圍
本《意見》所稱煙草制品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束。
本《意見》所稱偽劣煙草制品是指使用霉?fàn)€煙葉或者煙葉以外的替代物，以及使用殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料生產(chǎn)的煙草制品；使用低等次煙葉冒充高等次煙葉生產(chǎn)的煙草制品；霉壞、變質(zhì)的煙草制品，以及其他不符合煙草行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的煙草制品。
本《意見》所稱假冒煙草制品是指未經(jīng)煙草制品注冊商標(biāo)所有人許可，擅自使用他人煙用注冊商標(biāo)標(biāo)識生產(chǎn)的煙草制品。
本《意見》所稱卷煙包括散支煙和成品煙。
十七、關(guān)于鑒定問題
煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)對查獲的假冒偽劣煙草制品和煙草專用機(jī)械進(jìn)行清點(diǎn)，并按國家煙草專賣局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定。
工商管理部門和煙草專賣行政主管部門聯(lián)合對假冒煙草制品的煙用注冊商標(biāo)標(biāo)識進(jìn)行清點(diǎn)并鑒定。
十九、其他問題
本《意見》所稱“雖未達(dá)到上述金額或者數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”是指接近上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)且已達(dá)到該數(shù)額的80％以上的。
本《意見》所稱“以上”、“以下”均包括本數(shù)，“不滿”不包括本數(shù)。
本《意見》所列案件，情況復(fù)雜或者有重大影響的，上級機(jī)關(guān)可以按規(guī)定直接辦理或者指定管轄。
（2022年）最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
第十一條 違反國家規(guī)定，未經(jīng)依法核準(zhǔn)擅自發(fā)行基金份額募集基金，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
（2021年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋
第十六條 以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的，違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止用于食品生產(chǎn)、銷售的非食品原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
以提供給他人生產(chǎn)、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品為目的，違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁用農(nóng)藥、食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物等有毒、有害的非食品原料，或者生產(chǎn)、銷售添加上述有毒、有害的非食品原料的農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、飼料原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。
第十七條第一款 違反國家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
第十八條 實(shí)施本解釋規(guī)定的非法經(jīng)營行為，非法經(jīng)營數(shù)額在十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”；非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在二十五萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。
實(shí)施本解釋規(guī)定的非法經(jīng)營行為，同時構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第二十二條 對實(shí)施本解釋規(guī)定之犯罪的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依照刑法規(guī)定的條件，嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事處罰。對于依法適用緩刑的，可以根據(jù)犯罪情況，同時宣告禁止令。
對于被不起訴或者免予刑事處罰的行為人，需要給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的，依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。
（2003年）最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳對非法倒賣陳化糧行為定性的意見
犯罪嫌疑人劉××、向××違反國家規(guī)定，非法倒賣陳化糧，違法所得數(shù)額巨大，其行為符合刑法第二百二十五條的規(guī)定，應(yīng)以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
（2002年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售、使用禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
第一條 未取得藥品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證件和批準(zhǔn)文號，非法生產(chǎn)、銷售鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品，擾亂藥品市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
第二條 在生產(chǎn)、銷售的飼料中添加鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品，或者銷售明知是添加有該類藥品的飼料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
（2014年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理利用賭博機(jī)開設(shè)賭場案件適用法律若干問題的意見
四、關(guān)于生產(chǎn)、銷售賭博機(jī)的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
以提供給他人開設(shè)賭場為目的，違反國家規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備或者其專用軟件，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
實(shí)施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；
（二）單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；
（三）雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因非法生產(chǎn)、銷售賭博機(jī)行為受過二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營行為的；
（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）個人非法經(jīng)營數(shù)額在二十五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的；
（二）單位非法經(jīng)營數(shù)額在二百五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五十萬元以上的。
（2005年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
第六條 未經(jīng)國家批準(zhǔn)擅自發(fā)行、銷售彩票，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
（1998年）最高人民法院關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
第十二條 個人實(shí)施本解釋第十一條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）經(jīng)營數(shù)額在五萬元至十萬元以上的；
（二）違法所得數(shù)額在二萬元至三萬元以上的；
（三）經(jīng)營報紙五千份或者期刊五千本或者圖書二千冊或者音像制品、電子出版物五百張（盒）以上的。
具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）經(jīng)營數(shù)額在十五萬元至三十萬元以上的；
（二）違法所得數(shù)額在五萬元至十萬元以上的；
（三）經(jīng)營報紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書五千冊或者音像制品、電子出版物一千五百張（盒）以上的。
第十三條 單位實(shí)施本解釋第十一條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）經(jīng)營數(shù)額在十五萬元至三十萬元以上的；
（二）違法所得數(shù)額在五萬元至十萬元以上的；
（三）經(jīng)營報紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書五千冊或者音像制品、電子出版物一千五百張（盒）以上的。
具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）經(jīng)營數(shù)額在五十萬元至一百萬元以上的；
（二）違法所得數(shù)額在十五萬元至三十萬元以上的；
（三）經(jīng)營報紙五萬份或者期刊五萬本或者圖書一萬五千冊或者音像制品、電子出版物五千張（盒）以上的。
第十四條 實(shí)施本解釋第十一條規(guī)定的行為，經(jīng)營數(shù)額、違法所得數(shù)額或者經(jīng)營數(shù)量接近非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”的數(shù)額、數(shù)量起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）兩年內(nèi)因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物受過行政處罰兩次以上的；
（二）因出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行非法出版物造成惡劣社會影響或者其他嚴(yán)重后果的。
第十五條 非法從事出版物的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行業(yè)務(wù)，嚴(yán)重擾亂市場秩序，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，可以依照刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
第十六條 出版單位與他人事前通謀，向其出售、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓該出版單位的名稱、書號、刊號、版號，他人實(shí)施本解釋第二條、第四條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，對該出版單位應(yīng)當(dāng)以共犯論處。
第十七條 本解釋所稱“經(jīng)營數(shù)額”，是指以非法出版物的定價數(shù)額乘以行為人經(jīng)營的非法出版物數(shù)量所得的數(shù)額。
本解釋所稱“違法所得數(shù)額”，是指獲利數(shù)額。
非法出版物沒有定價或者以境外貨幣定價的，其單價數(shù)額應(yīng)當(dāng)按照行為人實(shí)際出售的價格認(rèn)定。
第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院可以根據(jù)本地的情況和社會治安狀況，在本解釋第八條、第十條、第十二條、第十三條規(guī)定的有關(guān)數(shù)額、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的幅度內(nèi)，確定本地執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)，并報最高人民法院備案。
2002年）最高人民檢察院法律政策研究室關(guān)于非法經(jīng)營行為界定有關(guān)問題的復(fù)函
一、關(guān)于經(jīng)營違法音像制品行為的處理問題。對于經(jīng)營違法音像制品行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，分別依照最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定辦理。
二、關(guān)于非法經(jīng)營行為的界定問題，同意你部的意見，即：只要行為人明知是違法音像制品而進(jìn)行經(jīng)營即屬于非法經(jīng)營行為，其是否具有音像制品合法經(jīng)營資格并不影響非法經(jīng)營行為的認(rèn)定；非法經(jīng)營行為包括一系列環(huán)節(jié)，經(jīng)營者購進(jìn)違法音像制品并存放于倉庫等場所的行為屬于經(jīng)營行為的中間環(huán)節(jié)，對此也可以認(rèn)定為是非法經(jīng)營行為。
（2019年）最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見
一、違反國家規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，或者超越經(jīng)營范圍，以營利為目的，經(jīng)常性地向社會不特定對象發(fā)放貸款，擾亂金融市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
前款規(guī)定中的“經(jīng)常性地向社會不特定對象發(fā)放貸款”，是指2年內(nèi)向不特定多人（包括單位和個人）以借款或其他名義出借資金10次以上。
貸款到期后延長還款期限的，發(fā)放貸款次數(shù)按照1次計算。
二、以超過36%的實(shí)際年利率實(shí)施符合本意見第一條規(guī)定的非法放貸行為，具有下列情形之一的，屬于刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，但單次非法放貸行為實(shí)際年利率未超過36%的，定罪量刑時不得計入：
（一）個人非法放貸數(shù)額累計在200萬元以上的，單位非法放貸數(shù)額累計在1000萬元以上的；
?。ǘ﹤€人違法所得數(shù)額累計在80萬元以上的，單位違法所得數(shù)額累計在400萬元以上的；
（三）個人非法放貸對象累計在50人以上的，單位非法放貸對象累計在150人以上的；
?。ㄋ模┰斐山杩钊嘶蛘咂浣H屬自殺、死亡或者精神失常等嚴(yán)重后果的。
具有下列情形之一的，屬于刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
?。ㄒ唬﹤€人非法放貸數(shù)額累計在1000萬元以上的，單位非法放貸數(shù)額累計在5000萬元以上的；
（二）個人違法所得數(shù)額累計在400萬元以上的，單位違法所得數(shù)額累計在2000萬元以上的；
?。ㄈ﹤€人非法放貸對象累計在250人以上的，單位非法放貸對象累計在750人以上的；
?。ㄋ模┰斐啥嗝杩钊嘶蛘咂浣H屬自殺、死亡或者精神失常等特別嚴(yán)重后果的。
三、非法放貸數(shù)額、違法所得數(shù)額、非法放貸對象數(shù)量接近本意見第二條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”的數(shù)額、數(shù)量起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并具有下列情形之一的，可以分別認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）2年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過行政處罰2次以上的；
?。ǘ┮猿^72%的實(shí)際年利率實(shí)施非法放貸行為10次以上的。
前款規(guī)定中的“接近”，一般應(yīng)當(dāng)掌握在相應(yīng)數(shù)額、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的80%以上。
四、僅向親友、單位內(nèi)部人員等特定對象出借資金，不得適用本意見第一條的規(guī)定定罪處罰。但具有下列情形之一的，定罪量刑時應(yīng)當(dāng)與向不特定對象非法放貸的行為一并處理：
?。ㄒ唬┩ㄟ^親友、單位內(nèi)部人員等特定對象向不特定對象發(fā)放貸款的；
?。ǘ┮园l(fā)放貸款為目的，將社會人員吸收為單位內(nèi)部人員，并向其發(fā)放貸款的；
?。ㄈ┫蛏鐣_宣傳，同時向不特定多人和親友、單位內(nèi)部人員等特定對象發(fā)放貸款的。
五、非法放貸數(shù)額應(yīng)當(dāng)以實(shí)際出借給借款人的本金金額認(rèn)定。非法放貸行為人以介紹費(fèi)、咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、逾期利息、違約金等名義和以從本金中預(yù)先扣除等方式收取利息的，相關(guān)數(shù)額在計算實(shí)際年利率時均應(yīng)計入。
非法放貸行為人實(shí)際收取的除本金之外的全部財物，均應(yīng)計入違法所得。
非法放貸行為未經(jīng)處理的，非法放貸次數(shù)和數(shù)額、違法所得數(shù)額、非法放貸對象數(shù)量等應(yīng)當(dāng)累計計算。
六、為從事非法放貸活動，實(shí)施擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、套取金融機(jī)構(gòu)資金高利轉(zhuǎn)貸、騙取貸款、非法吸收公眾存款等行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)擇一重罪處罰。
為強(qiáng)行索要因非法放貸而產(chǎn)生的債務(wù)，實(shí)施故意殺人、故意傷害、非法拘禁、故意毀壞財物、尋釁滋事等行為，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。
糾集、指使、雇傭他人采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段強(qiáng)行索要債務(wù)，尚不單獨(dú)構(gòu)成犯罪，但實(shí)施非法放貸行為已構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，應(yīng)當(dāng)按照非法經(jīng)營罪的規(guī)定酌情從重處罰。
以上規(guī)定的情形，刑法、司法解釋另有規(guī)定的除外。
七、有組織地非法放貸，同時又有其他違法犯罪活動，符合黑社會性質(zhì)組織或者惡勢力、惡勢力犯罪集團(tuán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)分別按照黑社會性質(zhì)組織或者惡勢力、惡勢力犯罪集團(tuán)偵查、起訴、審判。
黑惡勢力非法放貸的，據(jù)以認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”的非法放貸數(shù)額、違法所得數(shù)額、非法放貸對象數(shù)量起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，可以分別按照本意見第二條規(guī)定中相應(yīng)數(shù)額、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的50%確定；同時具有本意見第三條第一款規(guī)定情形的，可以分別按照相應(yīng)數(shù)額、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的40%確定。
八、本意見自2019年10月21日起施行。對于本意見施行前發(fā)生的非法放貸行為，依照最高人民法院《關(guān)于準(zhǔn)確理解和適用刑法中“國家規(guī)定”的有關(guān)問題的通知》（法發(fā)〔2011〕155號）的規(guī)定辦理。
（2018年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
第十二條 違反國家規(guī)定，使用銷售點(diǎn)終端機(jī)具（POS機(jī)）等方法，以虛構(gòu)交易、虛開價格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
實(shí)施前款行為，數(shù)額在一百萬元以上的，或者造成金融機(jī)構(gòu)資金二十萬元以上逾期未還的，或者造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”；數(shù)額在五百萬元以上的，或者造成金融機(jī)構(gòu)資金一百萬元以上逾期未還的，或者造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。
持卡人以非法占有為目的，采用上述方式惡意透支，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依照刑法第一百九十六條的規(guī)定，以信用卡詐騙罪定罪處罰。
（2004）安徽省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省發(fā)展和改革委員會關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊竊電和破壞電力設(shè)備違法犯罪活動的意見
十、非法制造、銷售竊電裝置或者以其他方式利用竊電裝置謀取非法利益，構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，依照《刑法》第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰。
（2019年）最高人民法院關(guān)于審理走私、非法經(jīng)營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋
第二條 違反國家規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營興奮劑目錄所列物質(zhì)，涉案物質(zhì)屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制買賣的物品，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
第八條 對于是否屬于本解釋規(guī)定的“興奮劑”“興奮劑目錄所列物質(zhì)”“體育運(yùn)動”“國內(nèi)、國際重大體育競賽”等專門性問題，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國體育法》《反興奮劑條例》等法律法規(guī)，結(jié)合國務(wù)院體育主管部門出具的認(rèn)定意見等證據(jù)材料作出認(rèn)定。
（2018年）最高人民檢察院關(guān)于辦理涉互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要
（三）非法經(jīng)營資金支付結(jié)算行為的認(rèn)定
18 支付結(jié)算業(yè)務(wù)（也稱支付業(yè)務(wù)）是商業(yè)銀行或者支付機(jī)構(gòu)在收付款人之間提供的貨幣資金轉(zhuǎn)移服務(wù)。非銀行機(jī)構(gòu)從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機(jī)構(gòu)。未取得支付業(yè)務(wù)許可從事該業(yè)務(wù)的行為，違反《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》第四條第一款第（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定，破壞了支付結(jié)算業(yè)務(wù)許可制度，危害支付市場秩序和安全，情節(jié)嚴(yán)重的，適用刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。具體情形：
?。?）未取得支付業(yè)務(wù)許可經(jīng)營基于客戶支付賬戶的網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)。無證網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)為客戶非法開立支付賬戶，客戶先把資金支付到該支付賬戶，再由無證機(jī)構(gòu)根據(jù)訂單信息從支付賬戶平臺將資金結(jié)算到收款人銀行賬戶。
?。?）未取得支付業(yè)務(wù)許可經(jīng)營多用途預(yù)付卡業(yè)務(wù)。無證發(fā)卡機(jī)構(gòu)非法發(fā)行可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預(yù)付卡，聚集大量的預(yù)付卡銷售資金，并根據(jù)客戶訂單信息向商戶劃轉(zhuǎn)結(jié)算資金。
19 在具體辦案時，要深入剖析相關(guān)行為是否具備資金支付結(jié)算的實(shí)質(zhì)特征，準(zhǔn)確區(qū)分支付工具的正常商業(yè)流轉(zhuǎn)與提供支付結(jié)算服務(wù)、區(qū)分單用途預(yù)付卡與多用途預(yù)付卡業(yè)務(wù)，充分考慮具體行為與"地下錢莊"等同類犯罪在社會危害方面的相當(dāng)性以及刑事處罰的必要性，嚴(yán)格把握入罪和出罪標(biāo)準(zhǔn)。
（2014年）安徽省高級人民法院、安徽省人民檢察院、安徽省公安廳關(guān)于辦理合同詐騙等犯罪案件工作座談會紀(jì)要
三、非法經(jīng)營案件
對“違反國家規(guī)定”，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照刑法第九十六的規(guī)定執(zhí)行，除法律、行政法規(guī)等國家規(guī)定已有明確規(guī)定，為執(zhí)行國家規(guī)定而制定具體規(guī)定的地方性法規(guī)、部門規(guī)章可以作為認(rèn)定違反國家規(guī)定參考外，其他地方性法規(guī)、部門規(guī)章不屬于國家規(guī)定。
對“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)非法經(jīng)營行為對社會安全、公共利益、經(jīng)濟(jì)秩序、生態(tài)環(huán)境及人身財產(chǎn)安全造成或可能造成的危害程度綜合認(rèn)定。
除此前相關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件已有規(guī)定的外，具有下列情形之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，屬于“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”；
1.非法從事國家法律明確禁止經(jīng)營范圍業(yè)務(wù)活動的；
2.非法從事藥品經(jīng)營業(yè)務(wù)的；
3.非法從事生產(chǎn)、銷售、安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施經(jīng)營業(yè)務(wù)的；
4.非法從事互聯(lián)網(wǎng)接入經(jīng)營業(yè)務(wù)的；
5.非法從事保安服務(wù)業(yè)務(wù)的。
以虛構(gòu)交易等手段騙取銀行出具承兌匯票后，將銀行承兌匯票直接予以倒賣或?qū)y行承兌匯票貼現(xiàn)后的資金用于高利放貸，構(gòu)成騙取貸款、票據(jù)承兌、金融票證罪，高利轉(zhuǎn)貸罪或者票據(jù)詐騙罪的，依照刑法的相關(guān)規(guī)定定罪處罰。明知他人實(shí)施前款犯罪行為，為其提供中介、貼現(xiàn)等幫助的，以共同犯罪論處。
違反土地管理、城市房地產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途從事建房出售、出租等房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，一般不以非法經(jīng)營罪、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪、合同詐騙罪論處。非法占用耕地、林地等農(nóng)用地構(gòu)成犯罪的，依照刑法第三百四十二條規(guī)定定罪處罰。
（2009年）公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局關(guān)于對倒賣銀行承兌匯票行為性質(zhì)認(rèn)定意見的批復(fù)
此類與他人串通注冊成立空殼公司，偽造貿(mào)易合同，虛構(gòu)貿(mào)易背景，從銀行開出多份銀行承兌匯票轉(zhuǎn)手倒賣，及從他人手中購買銀行承兌匯票進(jìn)行倒賣，從中獲利的行為，數(shù)額巨大，嚴(yán)重擾亂正常的票據(jù)管理秩序，可以認(rèn)定為刑法修正案（七）第五條規(guī)定的“非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)”的活動。
（2013年）最高人民檢察院關(guān)于買賣銀行承兌匯票行為如何適用法律問題的答復(fù)意見
你院《關(guān)于買賣銀行承兌匯票行為如何適用法律問題的請示》（閩檢[2013]25號）收悉。經(jīng)研究認(rèn)為，根據(jù)票據(jù)行為的無因性以及票據(jù)法關(guān)于匯票可背書轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，匯票買賣行為不同于支付結(jié)算行為，將二者等同可能會造成司法實(shí)踐的混亂。實(shí)踐中，買賣銀行承兌匯票的情況比較復(fù)雜，對于單純買賣銀行承兌匯票的行為不宜以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
（2010年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題
第三條 非法經(jīng)營煙草專賣品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的；
（二）非法經(jīng)營卷煙二十萬支以上的；（蘇義飛律師備注：1000條）
（三）曾因非法經(jīng)營煙草專賣品三年內(nèi)受過二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營煙草專賣品且數(shù)額在三萬元以上的。
具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）非法經(jīng)營數(shù)額在二十五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；
（二）非法經(jīng)營卷煙一百萬支以上的。（蘇義飛律師備注：5000條）
第四條 非法經(jīng)營煙草專賣品，能夠查清銷售或者購買價格的，按照其銷售或者購買的價格計算非法經(jīng)營數(shù)額。無法查清銷售或者購買價格的，按照下列方法計算非法經(jīng)營數(shù)額：
（一）查獲的卷煙、雪茄煙的價格，有品牌的，按照該品牌卷煙、雪茄煙的查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的零售價格計算；無品牌的，按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度卷煙平均零售價格計算；
（二）查獲的復(fù)烤煙葉、煙葉的價格按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度烤煙調(diào)撥平均基準(zhǔn)價格計算；
（三）煙絲的價格按照第（二）項(xiàng)規(guī)定價格計算標(biāo)準(zhǔn)的一點(diǎn)五倍計算；
（四）卷煙輔料的價格，有品牌的，按照該品牌輔料的查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的價格計算；無品牌的，按照查獲地省級煙草專賣行政主管部門出具的上年度煙草行業(yè)生產(chǎn)卷煙所需該類卷煙輔料的平均價格計算；
（五）非法生產(chǎn)、銷售、購買煙草專用機(jī)械的價格按照國務(wù)院煙草專賣行政主管部門下發(fā)的全國煙草專用機(jī)械產(chǎn)品指導(dǎo)價格目錄進(jìn)行計算；目錄中沒有該煙草專用機(jī)械的，按照省級以上煙草專賣行政主管部門出具的目錄中同類煙草專用機(jī)械的平均價格計算。
第五條 行為人實(shí)施非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品犯罪，同時構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、非法經(jīng)營罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第六條 明知他人實(shí)施本解釋第一條所列犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所、設(shè)備、運(yùn)輸、倉儲、保管、郵寄、代理進(jìn)出口等便利條件，或者提供生產(chǎn)技術(shù)、卷煙配方的，應(yīng)當(dāng)按照共犯追究刑事責(zé)任。
第七條 辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件，需要對偽劣煙草專賣品鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
（2000年）最高人民法院關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
第一條:違反國家規(guī)定，采取租用國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營利活動，擾亂電信市場管理秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
第二條:實(shí)施本解釋第一條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）經(jīng)營去話業(yè)務(wù)數(shù)額在一百萬元以上的；
（二）經(jīng)營來話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在一百萬元以上的。
具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）經(jīng)營去話業(yè)務(wù)數(shù)額在五百萬元以上的；
（二）經(jīng)營來話業(yè)務(wù)造成電信資費(fèi)損失數(shù)額在五百萬元以上的。
第三條:實(shí)施本解釋第一條規(guī)定的行為，經(jīng)營數(shù)額或者造成電信資費(fèi)損失數(shù)額接近非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”的數(shù)額起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，并具有下列情形之一的，可以分別認(rèn)定為非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）兩年內(nèi)因非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)行為受過行政處罰兩次以上的；
（二）因非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)行為造成其他嚴(yán)重后果的。
第四條:單位實(shí)施本解釋第一條規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本解釋第二條、第三條的規(guī)定處罰。
第五條:違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺（站），或者擅自占用頻率，非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營利活動，同時構(gòu)成非法經(jīng)營罪和刑法第二百八十八條規(guī)定的擾亂無線電通訊管理秩序罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第十條:本解釋所稱“經(jīng)營去話業(yè)務(wù)數(shù)額”，是指以行為人非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)的總時長（分鐘數(shù)）乘以行為人每分鐘收取的用戶使用費(fèi)所得的數(shù)額。
本解釋所稱“電信資費(fèi)損失數(shù)額”，是指以行為人非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)的總時長（分鐘數(shù)）乘以在合法電信業(yè)務(wù)中我國應(yīng)當(dāng)?shù)玫降拿糠昼妵H結(jié)算價格所得的數(shù)額。
（2003年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)犯罪案件聯(lián)席會議紀(jì)要
二、《解釋》第一條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，采取租用國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營利活動，擾亂電信市場管理秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰?！睂τ谖慈〉脟H電信業(yè)務(wù)（含涉港澳臺電信業(yè)務(wù)，下同）經(jīng)營許可證而經(jīng)營，或被終止國際電信業(yè)務(wù)經(jīng)營資格后繼續(xù)經(jīng)營，應(yīng)認(rèn)定為“擅自經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)”；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按上述規(guī)定以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
《解釋》第一條所稱“其他方法”，是指在邊境地區(qū)私自架設(shè)跨境通信線路；利用互聯(lián)網(wǎng)跨境傳送IP話音并設(shè)立轉(zhuǎn)接設(shè)備，將國際話務(wù)轉(zhuǎn)接至我境內(nèi)公用電話網(wǎng)或轉(zhuǎn)接至其他國家或地區(qū)；在境內(nèi)以租用、托管、代維等方式設(shè)立轉(zhuǎn)接平臺；私自設(shè)置國際通信出入口等方法。
三、獲得國際電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的經(jīng)營者（含涉港澳臺電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者）明知他人非法從事國際電信業(yè)務(wù)，仍違反國家規(guī)定，采取出租、合作、授權(quán)等手段，為他人提供經(jīng)營和技術(shù)條件，利用現(xiàn)有設(shè)備或另設(shè)國際話務(wù)轉(zhuǎn)接設(shè)備并從中營利，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)以非法經(jīng)營罪的共犯追究刑事責(zé)任。
四、公安機(jī)關(guān)偵查非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)犯罪案件，要及時全面收集和固定犯罪證據(jù)，抓緊緝捕犯罪嫌疑人。人民檢察院、人民法院對正在辦理的非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)犯罪案件，只要基本犯罪事實(shí)清楚，基本證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)依法及時起訴、審判。主犯在逃，但在案的其他犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施犯罪的基本證據(jù)確實(shí)充分的，可以依法先行處理。
五、堅(jiān)持“懲辦與寬大相結(jié)合”的刑事政策。對非法經(jīng)營國際電信業(yè)務(wù)共同犯罪的主犯，以及與犯罪分子相勾結(jié)的國家工作人員，應(yīng)依法從嚴(yán)懲處。對具有自首、立功或者其他法定從輕、減輕情節(jié)的，應(yīng)依法從輕、減輕處理。
（2002年）最高人民檢察院關(guān)于非法經(jīng)營國際或港澳臺地區(qū)電信業(yè)務(wù)行為法律適用問題的批復(fù)
違反《中華人民共和國電信條例》規(guī)定，采取租用電信國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營利活動，擾亂電信市場管理秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
（2002年）最高人民檢察院關(guān)于非法經(jīng)營國際或港澳臺地區(qū)電信業(yè)務(wù)行為法律適用問題的批復(fù)
違反《中華人民共和國電信條例》規(guī)定，采取租用電信國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際或者香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)電信業(yè)務(wù)進(jìn)行營利活動，擾亂電信市場管理秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》第225條第(四)項(xiàng)的規(guī)定。以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
（1998年）最高人民法院關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋
第三條 在外匯指定銀行和中國外匯交易中心及其分中心以外買賣外匯，擾亂金融市場秩序，具有下列情形之一的，按照刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定定罪處罰：
（一）非法買賣外匯二十萬美元以上的；
（二）違法所得五萬元人民幣以上的。
第四條 公司、企業(yè)或者其他單位，違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段、或者明知是偽造、變造的憑證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購?fù)鈪R，數(shù)額在五百萬美元以上或者違法所得五十萬元人民幣以上的，按照刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定定罪處罰。
居間介紹騙購?fù)鈪R一百萬美元以上或者違法所得十萬元人民幣以上的，按照刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定定罪處罰。
第六條 實(shí)施本解釋規(guī)定的行為，同時觸犯二個以上罪名的，擇一重罪從重處罰。
第八條 騙購、非法買賣不同幣種的外匯的，以案發(fā)時國家外匯管理機(jī)關(guān)制定的統(tǒng)一折算率折合后依照本解釋處罰。
（1998年）全國人大常委會關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定
四、在國家規(guī)定的交易場所以外非法買賣外匯，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條【非法經(jīng)營罪】的規(guī)定定罪處罰。
單位犯前款罪的，依照刑法第二百三十一條的規(guī)定處罰。
（1999年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理騙匯、逃匯犯罪案件聯(lián)席會議紀(jì)要
二、全國人大常委會《關(guān)于懲治騙購?fù)鈪R、逃匯和非法買賣外匯犯罪的決定》（以下簡稱《決定》）公布施行后發(fā)生的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依照《決定》辦理；對于《決定》公布施行前發(fā)生的公布后尚未處理或者正在處理的行為，依照修訂后的刑法第十二條第一款規(guī)定的原則辦理。
最高人民法院１９９８年８月２８日發(fā)布的《關(guān)于審理騙購?fù)鈪R、非法買賣外匯刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），是對具體應(yīng)用修訂后的刑法有關(guān)問題的司法解釋，適用于依照修訂后的刑法判處的案件。各執(zhí)法部門對于《解釋》應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解，嚴(yán)格執(zhí)行。
《解釋》第四條規(guī)定：“公司、企業(yè)或者其他單位，違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段、或者明知是偽造、變造的憑證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購?fù)鈪R，數(shù)額在五百萬美元以上或者違法所得五十萬元人民幣以上的，按照刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定定罪處罰；居間介紹騙購?fù)鈪R一百萬美元以上或者違法所得十萬元人民幣以上的，按照刑法第二百二十五條第（三）項(xiàng)的規(guī)定定罪處罰?！鄙鲜鏊Q“采用非法手段”，是指有國家批準(zhǔn)的進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)代理企業(yè)在經(jīng)營代理進(jìn)口業(yè)務(wù)時，不按國家經(jīng)濟(jì)主管部門有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，放任被代理方自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報關(guān)，在不見進(jìn)口產(chǎn)品、不見供貨貨主、不見外商的情況下代理進(jìn)口業(yè)務(wù)，或者采取法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章禁止的其他手段代理進(jìn)口業(yè)務(wù)。
認(rèn)定《解釋》第四條所稱的“明知”，要結(jié)合案件的具體情節(jié)予以綜合考慮，不能僅僅因?yàn)樾袨槿瞬还┦鼍筒挥枵J(rèn)定。報關(guān)行為先于簽訂外貿(mào)代理協(xié)議的，或者委托方提供的購匯憑證明顯與真實(shí)憑證、商業(yè)單據(jù)不符的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為明知。
《解釋》第四條所稱“居間介紹騙購?fù)鈪R”，是指收取他人人民幣、以虛假購匯憑證委托外貿(mào)公司、企業(yè)騙購?fù)鈪R，獲取非法收益的行為。
四、公安機(jī)關(guān)偵查騙匯、逃匯犯罪案件，要及時全面收集和固定犯罪證據(jù)，抓緊緝捕犯罪分子。人民檢察院和人民法院對正在辦理的騙匯、逃匯犯罪案件，只要基本犯罪事實(shí)清楚，基本證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)及時依法起訴、審判。主犯在逃或者騙購?fù)鈪R所需人民幣資金的來源無法徹底查清，但證明在案的其他犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪的基本證據(jù)確實(shí)充分的，為在法定時限內(nèi)結(jié)案，可以對在案的其他犯罪嫌疑人先行處理。對于已收集到外匯指定銀行匯出憑證和境外收匯銀行收款憑證等證據(jù)，能夠證明所騙購?fù)鈪R確已匯至港澳臺地區(qū)或國外的，應(yīng)視為騙購?fù)鈪R既遂。
五、堅(jiān)持“懲辦與寬大相結(jié)合”的政策。對騙購?fù)鈪R共同犯罪的主犯，或者參與偽造、變造購匯憑證的騙匯人員，以及與騙購?fù)鈪R的犯罪分子相勾結(jié)的國家工作人員，要從嚴(yán)懲處。對具有自首、立功或者其他法定從輕、減輕情節(jié)的，依法從輕、減輕處理。
（2019年）最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買賣外匯刑事案件適用法律若干問題的解釋
第一條 違反國家規(guī)定，具有下列情形之一的，屬于刑法第二百二十五條第三項(xiàng)規(guī)定的“非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)”：
（一）使用受理終端或者網(wǎng)絡(luò)支付接口等方法，以虛構(gòu)交易、虛開價格、交易退款等非法方式向指定付款方支付貨幣資金的；
（二）非法為他人提供單位銀行結(jié)算賬戶套現(xiàn)或者單位銀行結(jié)算賬戶轉(zhuǎn)個人賬戶服務(wù)的；
（三）非法為他人提供支票套現(xiàn)服務(wù)的；
（四）其他非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的情形。
第二條 違反國家規(guī)定，實(shí)施倒買倒賣外匯或者變相買賣外匯等非法買賣外匯行為，擾亂金融市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第四項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
第三條 非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)或者非法買賣外匯，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）非法經(jīng)營數(shù)額在五百萬元以上的；
（二）違法所得數(shù)額在十萬元以上的。
非法經(jīng)營數(shù)額在二百五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上，且具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）曾因非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)或者非法買賣外匯犯罪行為受過刑事追究的；
（二）二年內(nèi)因非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)或者非法買賣外匯違法行為受過行政處罰的；
（三）拒不交代涉案資金去向或者拒不配合追繳工作，致使贓款無法追繳的；
（四）造成其他嚴(yán)重后果的。
第四條 非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)或者非法買賣外匯，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為非法經(jīng)營行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
（一）非法經(jīng)營數(shù)額在二千五百萬元以上的；
（二）違法所得數(shù)額在五十萬元以上的。
非法經(jīng)營數(shù)額在一千二百五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在二十五萬元以上，且具有本解釋第三條第二款規(guī)定的四種情形之一的，可以認(rèn)定為非法經(jīng)營行為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。
第五條 非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)或者非法買賣外匯，構(gòu)成非法經(jīng)營罪，同時又構(gòu)成刑法第一百二十條之一規(guī)定的幫助恐怖活動罪或者第一百九十一條規(guī)定的洗錢罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第六條 二次以上非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)或者非法買賣外匯，依法應(yīng)予行政處理或者刑事處理而未經(jīng)處理的，非法經(jīng)營數(shù)額或者違法所得數(shù)額累計計算。
同一案件中，非法經(jīng)營數(shù)額、違法所得數(shù)額分別構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)特別嚴(yán)重的，按照處罰較重的數(shù)額定罪處罰。
第七條 非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)或者非法買賣外匯違法所得數(shù)額難以確定的，按非法經(jīng)營數(shù)額的千分之一認(rèn)定違法所得數(shù)額，依法并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金。
第八條 符合本解釋第三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，行為人如實(shí)供述犯罪事實(shí)，認(rèn)罪悔罪，并積極配合調(diào)查，退繳違法所得的，可以從輕處罰；其中犯罪情節(jié)輕微的，可以依法不起訴或者免予刑事處罰。
符合刑事訴訟法規(guī)定的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬適用范圍和條件的，依照刑事訴訟法的規(guī)定處理。
第九條 單位實(shí)施本解釋第一條、第二條規(guī)定的非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買賣外匯行為，依照本解釋規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰。
第十條 非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買賣外匯刑事案件中的犯罪地，包括犯罪嫌疑人、被告人用于犯罪活動的賬戶開立地、資金接收地、資金過渡賬戶開立地、資金賬戶操作地，以及資金交易對手資金交付和匯出地等。
第十一條 涉及外匯的犯罪數(shù)額，按照案發(fā)當(dāng)日中國外匯交易中心或者中國人民銀行授權(quán)機(jī)構(gòu)公布的人民幣對該貨幣的中間價折合成人民幣計算。中國外匯交易中心或者中國人民銀行授權(quán)機(jī)構(gòu)未公布匯率中間價的境外貨幣，按照案發(fā)當(dāng)日境內(nèi)銀行人民幣對該貨幣的中間價折算成人民幣，或者該貨幣在境內(nèi)銀行、國際外匯市場對美元匯率，與人民幣對美元匯率中間價進(jìn)行套算。
（2017年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理擾亂無線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問題的解釋
第四條 非法生產(chǎn)、銷售“黑廣播”“偽基站”、無線電干擾器等無線電設(shè)備，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：
（一）非法生產(chǎn)、銷售無線電設(shè)備三套以上的；
（二）非法經(jīng)營數(shù)額五萬元以上的；
（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
實(shí)施前款規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上，或者具有其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。
在非法生產(chǎn)、銷售無線電設(shè)備窩點(diǎn)查扣的零件，以組裝完成的套數(shù)以及能夠組裝的套數(shù)認(rèn)定；無法組裝為成套設(shè)備的，每三套廣播信號調(diào)制器（激勵器）認(rèn)定為一套“黑廣播”設(shè)備，每三塊主板認(rèn)定為一套“偽基站”設(shè)備。
（2015年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家新聞出版廣電總局關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備違法犯罪活動的通知
二、正確把握法律政策界限，依法嚴(yán)厲打擊非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備違法犯罪活動
各級公安、檢察、審判機(jī)關(guān)和新聞出版廣電行政主管部門要高度重視查辦非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備違法犯罪案件，正確把握法律政策界限，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備違法犯罪活動。非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備主要包括三類：“電視棒”等網(wǎng)絡(luò)共享設(shè)備；非法互聯(lián)網(wǎng)電視接收設(shè)備，包括但不限于內(nèi)置含有非法電視、非法廣播等非法內(nèi)容的定向接收軟件或硬件模塊的機(jī)頂盒、電視機(jī)、投影儀、顯示器；用于收看非法電視、收聽非法廣播的網(wǎng)絡(luò)軟件、移動互聯(lián)網(wǎng)客戶端軟件和互聯(lián)網(wǎng)電視客戶端軟件。根據(jù)刑法和司法解釋的規(guī)定，違反國家規(guī)定，從事生產(chǎn)、銷售非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備（含軟件），以及為非法廣播電視接收軟件提供下載服務(wù)、為非法廣播電視節(jié)目頻道接收提供鏈接服務(wù)等營利性活動，擾亂市場秩序，個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上或違法所得數(shù)額在一萬元以上，單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上或違法所得數(shù)額在十萬元以上，按照非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。對于利用生產(chǎn)、銷售、安裝非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備傳播淫穢色情節(jié)目、實(shí)施危害國家安全等行為的，根據(jù)其行為的性質(zhì)，依法追究刑事責(zé)任。對非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備犯罪行為，涉及數(shù)個罪名的，按照相關(guān)原則，擇一重罪處罰或數(shù)罪并罰。在追究犯罪分子刑事責(zé)任的同時，還要依法追繳違法所得，沒收其犯罪所用的本人財物。對于實(shí)施上述行為尚不構(gòu)成犯罪的，由新聞出版廣電等相關(guān)行政主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第二條第七項(xiàng)，行為人向走私、販賣毒品的犯罪分子或者吸食、注射毒品的人員販賣國家規(guī)定管制的能夠使人形成癮癖的麻醉藥品或者精神藥品的，以販賣毒品罪定罪處罰。
行為人出于醫(yī)療目的，違反有關(guān)藥品管理的國家規(guī)定，非法販賣上述麻醉藥品或者精神藥品，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
（2013年）最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋
第七條違反國家規(guī)定，以營利為目的，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供刪除信息服務(wù)，或者明知是虛假信息，通過信息網(wǎng)絡(luò)有償提供發(fā)布信息等服務(wù)，擾亂市場秩序，具有下列情形之一的，屬于非法經(jīng)營行為“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法第二百二十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰：
（一）個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的；
（二）單位非法經(jīng)營數(shù)額在十五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的。
實(shí)施前款規(guī)定的行為，數(shù)額達(dá)到前款規(guī)定的數(shù)額五倍以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。
第八條明知他人利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營等犯罪，為其提供資金、場所、技術(shù)支持等幫助的，以共同犯罪論處。
第九條利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營犯罪，同時又構(gòu)成刑法第二百二十一條規(guī)定的損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪，第二百七十八條規(guī)定的煽動暴力抗拒法律實(shí)施罪，第二百九十一條之一規(guī)定的編造、故意傳播虛假恐怖信息罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
（2019年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要
5．關(guān)于非法經(jīng)營罪的適用
會議針對如何把握非法經(jīng)營罪與污染環(huán)境罪的關(guān)系以及如何具體適用非法經(jīng)營罪的問題進(jìn)行了討論。會議強(qiáng)調(diào)，要高度重視非法經(jīng)營危險廢物案件的辦理，堅(jiān)持全鏈條、全環(huán)節(jié)、全流程對非法排放、傾倒、處置、經(jīng)營危險廢物的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行刑事打擊，查清犯罪網(wǎng)絡(luò)，深挖犯罪源頭，斬斷利益鏈條，不斷擠壓和鏟除此類犯罪滋生蔓延的空間。
會議認(rèn)為，準(zhǔn)確理解和適用《環(huán)境解釋》第六條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)注意把握兩個原則：
一要堅(jiān)持實(shí)質(zhì)判斷原則，對行為人非法經(jīng)營危險廢物行為的社會危害性作實(shí)質(zhì)性判斷。比如，一些單位或者個人雖未依法取得危險廢物經(jīng)營許可證，但其收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，沒有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染情形的，則不宜以非法經(jīng)營罪論處。
二要堅(jiān)持綜合判斷原則，對行為人非法經(jīng)營危險廢物行為根據(jù)其在犯罪鏈條中的地位、作用綜合判斷其社會危害性。比如，有證據(jù)證明單位或者個人的無證經(jīng)營危險廢物行為屬于危險廢物非法經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，并且已經(jīng)形成了分工負(fù)責(zé)、利益均沾、相對固定的犯罪鏈條，如果行為人或者與其聯(lián)系緊密的上游或者下游環(huán)節(jié)具有排放、傾倒、處置危險廢物違法造成環(huán)境污染的情形，且交易價格明顯異常的，對行為人可以根據(jù)案件具體情況在污染環(huán)境罪和非法經(jīng)營罪中，擇一重罪處斷。
（2020年）最高人民檢察院關(guān)于廢止《最高人民檢察院關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的決定
為適應(yīng)鹽業(yè)體制改革，保證國家法律統(tǒng)一正確適用，根據(jù)《食鹽專營辦法》（國務(wù)院令696號）的規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，最高人民檢察院決定廢止《最高人民檢察院關(guān)于辦理非法經(jīng)營食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（高檢發(fā)釋字〔2002〕6號）。
該解釋廢止后，對以非碘鹽充當(dāng)?shù)恹}或者以工業(yè)用鹽等非食鹽充當(dāng)食鹽等危害食鹽安全的行為，人民檢察院可以依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2001〕10號）、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕12號）的規(guī)定，分別不同情況，以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，或者生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪追究刑事責(zé)任。
（2008年）最高人民法院關(guān)于被告人繆綠偉非法經(jīng)營一案的批復(fù)
《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條雖然規(guī)定鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)由各級鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營，但并無相應(yīng)法律責(zé)任的規(guī)定。1995年國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)工業(yè)鹽供銷和價格管理辦法的通知》明確取消了工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證和準(zhǔn)運(yùn)章制度，工業(yè)鹽已不再屬于國家限制買賣的物品。因此，被告人繆綠偉經(jīng)營工業(yè)鹽的行為不構(gòu)成非法經(jīng)營犯罪。
國務(wù)院[2003]5號文件發(fā)布后，個人收購、銷售黃金的行為，不構(gòu)成非法經(jīng)營罪。對于該文件發(fā)布前個人收購、銷售黃金的行為，應(yīng)按照《中華人民共和國刑法》第十二條的規(guī)定處理。
（2011年）最高人民法院關(guān)于準(zhǔn)確理解和適用刑法中“國家規(guī)定”的有關(guān)問題的通知
三、各級人民法院審理非法經(jīng)營犯罪案件，要依法嚴(yán)格把握刑法第二百二十五條第（四）的適用范圍。對被告人的行為是否屬于刑法第二百二十五條第（四）規(guī)定的“其它嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，有關(guān)司法解釋未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)作為法律適用問題，逐級向最高人民法院請示。
（2001年）公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局關(guān)于對既涉嫌非法經(jīng)營又涉嫌偷稅的經(jīng)濟(jì)犯罪案件如何適用法律的請示的批復(fù)
行為人在實(shí)施非法經(jīng)營犯罪過程中，又涉嫌偷稅構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以處罰較重的犯罪依法追究刑事責(zé)任，不實(shí)行數(shù)罪。
（2001年）最高人民法院研究室關(guān)于對既涉嫌非法經(jīng)營又涉嫌偷稅的經(jīng)濟(jì)犯罪案件如何適用法律問題的意見函
行為人在實(shí)施非法經(jīng)營犯罪過程中，又涉嫌偷稅構(gòu)成犯罪的，應(yīng)以處罰較重的犯罪依法追究刑事責(zé)任，不實(shí)行數(shù)罪。
（2001年）最高人民檢察院法律政策研究室關(guān)于對居間販賣假金融票證行為如何認(rèn)定問題的意見
對居間販賣假金融票證的行為，首先應(yīng)當(dāng)考慮該行為是否構(gòu)成偽造、變造金融票證或者金融詐騙犯罪的共犯;如果不能認(rèn)定共同犯罪，也不構(gòu)成其他犯罪，而只能以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依照《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》有關(guān)非法經(jīng)營罪的規(guī)定辦理，而不宜對此再掌握不同的追訴標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院[2003]5號文件發(fā)布后，個人收購、銷售黃金的行為，不構(gòu)成非法經(jīng)營罪。對于該文件發(fā)布前個人收購、銷售黃金的行為，應(yīng)按照《中華人民共和國刑法》第十二條的規(guī)定處理。
（2008年）最高人民法院刑事審判第二庭關(guān)于對未經(jīng)行政許可審批經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪的意見
你局《關(guān)于對未經(jīng)行政許可審批經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪征求意見的函》（公經(jīng)法[2008]267號）收悉。經(jīng)研究，同意你局第一種意見，即珠?！痢潦突す驹谖慈〉煤戏ㄓ行У摹冻善酚团l(fā)經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的情況下，進(jìn)行成品油批發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，屬于違反國家規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定限制買賣的物品的行為。對于擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，可以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
（2020年）最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見
（九）違反國家規(guī)定，非法經(jīng)營非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品（包括開辦交易場所、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售、加工食品出售等），擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條第四項(xiàng)的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
（2020年）安徽省高級人民法院 安徽省人民檢察院 安徽省公安廳 關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊新冠肺炎疫情防控期間刑事犯罪的通告
七、違反國家有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，在疫情防控期間，囤積居奇，哄抬疫情防控急需防護(hù)用品、藥品或者其他民生用品價格，牟取暴利，違法所得數(shù)額較大或有其他嚴(yán)重情節(jié)，嚴(yán)重擾亂市場秩序的，按照非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。
（2012年）浙江省高級人民法院關(guān)于部分罪名定罪量刑情節(jié)及數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的意見
59.刑法第225條 【非法經(jīng)營罪】
（一）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金：
⑴非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)，數(shù)額在30萬元以上不滿150萬元的；
⑵非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，數(shù)額在200萬元以上不滿1000萬元的；
⑶違反國家規(guī)定，使用銷售點(diǎn)終端機(jī)具（POS機(jī)）等方法，以虛構(gòu)交易、虛開價格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，數(shù)額在100萬元以上不滿500萬元的，或者造成金融機(jī)構(gòu)資金20萬元以上不滿100萬元逾期未還的，或者造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上不滿50萬元的；
⑷違法所得數(shù)額在5萬元以上不滿25萬元的；
⑸情節(jié)嚴(yán)重的其他情形。
具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：
⑴非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)，數(shù)額在150萬元以上的；
⑵非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)，數(shù)額在1000萬元以上的；
⑶違反國家規(guī)定，使用銷售點(diǎn)終端機(jī)具（POS機(jī)）等方法，以虛構(gòu)交易、虛開價格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，數(shù)額在500萬元以上的，或者造成金融機(jī)構(gòu)資金100萬元以上逾期未還的，或者造成金融機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的；
⑷違法所得數(shù)額在25萬元以上的；
⑸情節(jié)特別嚴(yán)重的其他情形。
（二）非法經(jīng)營外匯，具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金：
⑴在外匯指定銀行和中國外匯交易中心及其分中心以外買賣外匯，數(shù)額在20萬美元以上不滿100萬美元或者違法所得數(shù)額在5萬元以上不滿25萬元的；
⑵公司、企業(yè)或者其他單位違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變造的憑證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購?fù)鈪R，數(shù)額在500萬美元以上不滿2500萬美元或者違法所得數(shù)額在50萬元以上不滿250萬元的；
⑶居間介紹騙購?fù)鈪R，數(shù)額在100萬美元以上不滿500萬美元或者違法所得數(shù)額在10萬元以上不滿50萬元的；
⑷情節(jié)嚴(yán)重的其他情形。
具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：
⑴在外匯指定銀行和中國外匯交易中心及其分中心以外買賣外匯，數(shù)額在100萬美元以上或者違法所得數(shù)額在25萬元以上的；
⑵公司、企業(yè)或者其他單位違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務(wù)的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變造的憑證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購?fù)鈪R，數(shù)額在2500萬美元以上或者違法所得數(shù)額在250萬元以上的；
⑶居間介紹騙購?fù)鈪R，數(shù)額在500萬美元以上或者違法所得數(shù)額在50萬元以上的；
⑷情節(jié)特別嚴(yán)重的其他情形。
（三）從事其他非法經(jīng)營活動，具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金：
⑴個人非法經(jīng)營數(shù)額在5萬元以上不滿50萬元或者違法所得數(shù)額在1萬元以上不滿10萬元的；
⑵單位非法經(jīng)營數(shù)額在50萬元以上不滿250萬元或者違法所得數(shù)額在10元以上不滿50萬元的；
⑶非法經(jīng)營數(shù)額或者違法所得數(shù)額接近上述二項(xiàng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，且兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營行為受過二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營行為的；
⑷情節(jié)嚴(yán)重的其他情形。
具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：
⑴個人非法經(jīng)營數(shù)額在50萬元以上或者違法所得數(shù)額在10萬元以上的；
⑵單位非法經(jīng)營數(shù)額在250萬元以上或者違法所得數(shù)額在50萬元以上的；
⑶非法經(jīng)營數(shù)額或者違法所得數(shù)額接近上述二項(xiàng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，且兩年內(nèi)因同種非法經(jīng)營行為受過二次以上行政處罰，又進(jìn)行同種非法經(jīng)營行為的；
⑷情節(jié)特別嚴(yán)重的其他情形。
（2011年）互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法
第三條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。
經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動。
非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動。
第四條國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。
未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。
五、將刑法第二百二十五條第三項(xiàng)修改為：“未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；”
