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關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于開展失業(yè)保險(xiǎn)金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知》的通知 合人社秘〔2019〕155號(hào)
來源: 合肥市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)   日期:2023-11-26   閱讀:

各縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))人力資源和社會(huì)保障(人事勞動(dòng))局、局屬各有關(guān)單位: 

為深入推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革落到實(shí)處,切實(shí)提高失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平和群眾滿意度,加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控,根據(jù)省人力資源社會(huì)保障廳《關(guān)于開展失業(yè)保險(xiǎn)金“暢通領(lǐng)、安全辦”的通知》(皖人社秘〔2019〕146號(hào))要求,現(xiàn)就我市推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金“暢通領(lǐng)、安全辦”有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 

一、減少證明材料 

(一)參加了失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員(以下簡稱失業(yè)人員)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇可憑社會(huì)保障卡或身份證向縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金,不再出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明、失業(yè)登記證明。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過市用工備案信息系統(tǒng)核驗(yàn)失業(yè)人員解除合同原因、解除合同時(shí)間,通過省“就業(yè)失業(yè)和勞動(dòng)用工備案管理信息系統(tǒng)”核驗(yàn)失業(yè)人員失業(yè)登記信息。 

(二)用人單位在市、縣(市)社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)辦理參保繳費(fèi)人員減少申報(bào)時(shí),應(yīng)先在用工備案信息系統(tǒng)中按規(guī)定登記減少人員的失業(yè)時(shí)間、失業(yè)原因,辦理勞動(dòng)用工備案和解除登記手續(xù);用人單位不依規(guī)履行勞動(dòng)用工備案和解除登記手續(xù)的,社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)不得為其辦理參保繳費(fèi)人員減少手續(xù),待用人單位按規(guī)定履行勞動(dòng)用工備案和解除登記手續(xù)后,方可辦理參保繳費(fèi)人員減少手續(xù)。縣(市)用工備案信息系統(tǒng)管理部門應(yīng)會(huì)同信息管理部門,根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作需要在用工備案信息系統(tǒng)內(nèi),細(xì)化完善單位減員原因(附件1),并指導(dǎo)用工單位認(rèn)真準(zhǔn)確填寫信息。 

(三)縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)時(shí),應(yīng)一并為失業(yè)人員辦理失業(yè)登記。 

二、增加服務(wù)供給 

(四)縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))要采取有效措施增加失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)供給,積極完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)置,推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都能受理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)業(yè)務(wù),市本級(jí)各轄區(qū)要在社區(qū)開設(shè)失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)受理窗口,安排專人負(fù)責(zé),一并辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)。 

(五)2019年底前,各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)大廳已設(shè)置的綜合柜員窗口應(yīng)都能辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)業(yè)務(wù);暫不具備綜合柜員制條件的,可設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)經(jīng)辦窗口。各地應(yīng)在服務(wù)大廳、社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置的自助一體機(jī)上增加失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)自助辦理功能,方便失業(yè)人員憑社會(huì)保障卡或身份證辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、查詢等業(yè)務(wù)。 

(六)加快市本級(jí)與各縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員跨地區(qū)通辦失業(yè)保險(xiǎn)申領(lǐng)業(yè)務(wù)。2019年底前,市轄各區(qū)間失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)通辦,社區(qū)受理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)業(yè)務(wù),在失業(yè)系統(tǒng)內(nèi)申報(bào)后,由區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)核。2020年底前,失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全城通辦。 

三、推進(jìn)網(wǎng)上申領(lǐng) 

(七)加快推進(jìn)“網(wǎng)上經(jīng)辦”,通過“支付寶--掌上人社”網(wǎng)上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金,為群眾提供失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、資格核對(duì)、待遇發(fā)放、信息查詢等服務(wù)。對(duì)暫不具備全程網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng),要以電話咨詢、指導(dǎo)、預(yù)約等方式提供服務(wù)。 

(八)要強(qiáng)化現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)運(yùn)用,穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)待遇網(wǎng)上申領(lǐng),為失業(yè)人員提供更為便捷的經(jīng)辦服務(wù)。我市在2019年底前要實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)上申領(lǐng),其中市區(qū)6月起正式開通網(wǎng)上申領(lǐng)業(yè)務(wù),縣(市)應(yīng)在年底之前實(shí)現(xiàn)。具備失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的,持社會(huì)保障卡的失業(yè)人員,可通過失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)網(wǎng)辦系統(tǒng)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)網(wǎng)辦系統(tǒng)申報(bào)時(shí)間為每月1日0時(shí)至24日24時(shí)。每月25日以后,失業(yè)人員無法進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào),如需辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)業(yè)務(wù),可到各縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)辦理。失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)網(wǎng)辦系統(tǒng)審核工作由各縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自每月第四個(gè)工作日起開始辦理網(wǎng)辦系統(tǒng)審核業(yè)務(wù),于次日下班前將網(wǎng)辦系統(tǒng)內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)業(yè)務(wù)審核辦結(jié)。 

四、強(qiáng)化信息比對(duì)核實(shí) 

(九)要進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息比對(duì)校驗(yàn)工作力度,杜絕統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)違規(guī)冒領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇現(xiàn)象,有效控制跨統(tǒng)籌地區(qū)冒領(lǐng)待遇行為。要通過比對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保數(shù)據(jù),驗(yàn)證領(lǐng)金人員是否重新就業(yè);通過比對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員信息,驗(yàn)證領(lǐng)金人員是否享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;通過與公安等部門的外部信息比對(duì),(十)市信息中心要切實(shí)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)管理和報(bào)送,嚴(yán)格按省廳要求,在每月5日前將上月失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提取放入前置機(jī)。縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)時(shí),應(yīng)通過安徽陽光就業(yè)網(wǎng)查詢失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)參保和待遇領(lǐng)取信息,避免失業(yè)人員在職和重復(fù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇。 

五、加強(qiáng)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控 

(十一)各縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))要切實(shí)負(fù)起基金監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)抓好問題整改。要以審計(jì)指出的問題為重點(diǎn),深入開展自查,建立整改工作臺(tái)賬,積極發(fā)揮征繳、支付、基金監(jiān)督等部門合力,追繳單位或個(gè)人違規(guī)享受的資金。各縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))冒領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金追繳情況,應(yīng)按月填報(bào)《冒領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金追繳情況表》(附件2,附憑證),于次月3日前報(bào)送市失業(yè)保險(xiǎn)管理中心。 

(十二)要強(qiáng)化基金使用管理風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制。違規(guī)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員就業(yè)地或養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),應(yīng)積極配合違規(guī)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放地經(jīng)辦機(jī)構(gòu),及時(shí)向其提供社會(huì)保險(xiǎn)參保信息、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放信息,并采取有效措施配合發(fā)放地開展基金追回工作。 

(十三)各縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))要健全內(nèi)控體系,落實(shí)崗位相互監(jiān)督、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相互制衡的機(jī)制,市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要有內(nèi)控部門,縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))經(jīng)辦機(jī)構(gòu)至少要有內(nèi)控崗位,嚴(yán)禁業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)崗位兼任,嚴(yán)禁會(huì)計(jì)和出納兼任。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,財(cái)務(wù)至少每月與業(yè)務(wù)、銀行、稅務(wù)等進(jìn)行對(duì)賬,推進(jìn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)信息共享,保證業(yè)務(wù)流與資金流匹配。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按《合肥市失業(yè)保險(xiǎn)工作規(guī)范》規(guī)定,設(shè)置業(yè)務(wù)經(jīng)辦崗位、嚴(yán)格劃分權(quán)限、明確責(zé)任,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理,建立健全內(nèi)部控制制度,確保失業(yè)保險(xiǎn)基金安全。 

(十四)各縣(市)要結(jié)合本地實(shí)際情況,抓緊制定本縣(市)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)則,嚴(yán)格流程控制,細(xì)化待遇核定、資格審批、領(lǐng)金發(fā)放等經(jīng)辦規(guī)程,定期對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)復(fù)核、抽檢,加快推進(jìn)“社銀接口”,失業(yè)保險(xiǎn)金應(yīng)全部通過社會(huì)保障卡發(fā)放。要強(qiáng)化行政監(jiān)督,定期分析評(píng)估經(jīng)辦管理風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)對(duì)失信行為的追查問責(zé),打擊和震懾各類冒領(lǐng)騙領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金行為。 

六、推進(jìn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作風(fēng)建設(shè) 

(十五)各縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))要按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”的要求逐項(xiàng)編制失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南,并及時(shí)向社會(huì)公布,要制作形式直觀、易看易懂的辦理流程圖(表),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢,為失業(yè)人員辦事提供清晰指引。 

(十六)要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)和政策培訓(xùn),提高經(jīng)辦窗口服務(wù)水平。要完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)工作紀(jì)律,及時(shí)受理和解決群眾投訴。 

七、工作要求 

(十七)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金“暢通領(lǐng)、安全辦”的重要意義,把“暢通領(lǐng)、安全辦”作為失業(yè)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)審計(jì)整改措施之一,為失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。 

(十八)本通知自發(fā)布之日起實(shí)施,各縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))人社部門、各相關(guān)單位應(yīng)積極貫徹落實(shí)本通知,對(duì)不符合本通知要求的及時(shí)加以整改,對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市局。  

附件:1.企業(yè)減員原因參考.doc 

 2.冒領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金追繳情況表.doc 

    

合肥市人力資源和社會(huì)保障局 

2019年6月20日


企業(yè)減員原因參考

一級(jí)目錄

二級(jí)目錄

備注

勞動(dòng)合

同終止

勞動(dòng)合同期滿


勞動(dòng)者依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇


勞動(dòng)者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤


用人單位被依法宣告破產(chǎn)


用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位提前解散


法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形


單位解

除合同

用人單位提出協(xié)商一致解除合同


勞動(dòng)者在試用期間被證明不符合錄用條件


勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度


勞動(dòng)者嚴(yán)重失職,營私舞弊,給用人單位造成重大損害


勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響的,或者經(jīng)用人單位提出拒不改正


勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同


勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任


勞動(dòng)者患病或者非因公負(fù)傷,在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作,也不能從事由用人單位另行安排的工作


勞動(dòng)者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作


勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無法履行,經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商,未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議


用人單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整


用人單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難


用人單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營方式調(diào)整,經(jīng)變更勞動(dòng)合同后,需裁減人員


其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化,致使勞動(dòng)合同無法履行


勞動(dòng)者

解除合同

勞動(dòng)者個(gè)人提出協(xié)商一致解除合同


勞動(dòng)者提前30天書面通知解除或試用期提案前3天通知解除合同


用人單位未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件


用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬


用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)


用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定,損害勞動(dòng)者權(quán)益


用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同


用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng),或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全


法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形


 




 
 
 
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