發(fā)文機關工業(yè)和信息化部
發(fā)文日期2020年09月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號工信提案〔2020〕83號
施行日期2020年09月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
劉雅煌委員:
您提出的《關于推動數(shù)字技術與國家公共衛(wèi)生體系深度融合的提案》收悉，現(xiàn)答復如下：
一、 關于搭建智能支撐體系的建議
我部積極推動構建健康醫(yī)療智能支撐體系，探索推進相關工作。一是推進信息通信基礎設施建設。面向醫(yī)療機構聯(lián)網(wǎng)需求，結(jié)合電信普遍服務試點工作，推進農(nóng)村及偏遠地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構光纖寬帶和4G網(wǎng)絡覆蓋。指導推動各有關企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構改造提升網(wǎng)絡能力，保障有關醫(yī)療業(yè)務高速暢通傳輸。二是推動人工智能企業(yè)和醫(yī)療機構開展高效精準對接。積極利用人工智能技術對新冠肺炎CT影像進行輔助診療，開展定量分析，提升新冠肺炎的排查效率和準確性。
下一步，我部將加強同相關部門的溝通協(xié)調(diào)，扎實做好相關工作。一是積極推動醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺建設。我部將積極配合衛(wèi)生健康委等部門，協(xié)調(diào)相關企業(yè)資源，依托現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心和醫(yī)療信息系統(tǒng)，穩(wěn)妥推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺建設，推動完善居民健康電子檔案、疫情監(jiān)測追蹤系統(tǒng)，提升健康醫(yī)療信息化、智能化水平。二是著力夯實技術和產(chǎn)業(yè)基礎。圍繞健康醫(yī)療發(fā)展需求，著力突破核心技術，保護知識產(chǎn)權，加強產(chǎn)品和服務供給，提升大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術的服務供給能力，為健康醫(yī)療智能化發(fā)展提供安全可靠的技術和產(chǎn)業(yè)支撐。三是積極推進高速寬帶網(wǎng)絡建設。加大5G網(wǎng)絡建設力度，不斷提升我國寬帶網(wǎng)絡基礎設施水平，有力支撐數(shù)字技術與公共衛(wèi)生的融合。
二、 關于加強數(shù)字領域規(guī)則制定的建議
我部高度重視數(shù)字領域標準、法律法規(guī)體系建設，積極推動相關工作。一是完善標準和制度體系。積極參與數(shù)據(jù)安全、個人信息保護相關法律法規(guī)制定工作，組織相關單位開展《信息安全技術健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全指南》等5項國家標準的制定，推動出臺網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全標準體系建設指南、數(shù)據(jù)分類分級、安全評估等30余項重點行業(yè)標準。指導行業(yè)開展數(shù)據(jù)管理能力成熟度（DCMM）評估工作體系建設，切實增強企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力，提升基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量。二是開展數(shù)據(jù)安全評估和治理。部署開展電信和互聯(lián)網(wǎng)提升網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全保護能力專項行動，印發(fā)數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評估指引文件，組織行業(yè)企業(yè)對標完成自評估。聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等部門發(fā)布《App違法違規(guī)收集使用個人信息行為認定方法》，聯(lián)合國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部、市場監(jiān)管總局深入推進App個人信息問題專項治理。三是優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管治理模式。將企業(yè)數(shù)據(jù)安全責任落實情況作為基礎電信企業(yè)考核和“雙隨機一公開”檢查重點，檢查覆蓋基礎電信企業(yè)和150余家重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。指導中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會設立數(shù)據(jù)安全和個人信息舉報專區(qū)，加強對各地疫情信息登記管理平臺風險監(jiān)測等。
下一步，我部將加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)推動完善數(shù)字領域規(guī)則體系。一是繼續(xù)組織產(chǎn)學研用各領域共同推進數(shù)字領域關鍵標準研制，加快制定出臺網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理重點行業(yè)及團體標準，組織開展標準驗證和試點示范，加強制度建設，引導企事業(yè)單位提升數(shù)據(jù)管理能力。二是積極推動出臺《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)安全法》，持續(xù)完善行業(yè)配套法規(guī)體系，建立網(wǎng)絡數(shù)據(jù)分類分級、合規(guī)評估、能力認證等關鍵制度。三是全面推進合規(guī)評估體系建設，組織開展網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全合規(guī)性評估優(yōu)秀案例遴選和示范推廣，帶動企業(yè)積極開展自評估、自對標。四是建立App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理長效機制，充分運用政策引導、信用監(jiān)管、風險評估、行業(yè)自律等方式，進一步強化執(zhí)法能力建設。
三、 關于加強數(shù)字技術在公共衛(wèi)生領域全面應用的建議
我部積極推動數(shù)字技術在公共衛(wèi)生領域的應用，開展了大量工作。一是運用信息技術助力疫情防控。建設國家重點醫(yī)療物資保障調(diào)度平臺，用信息化手段提升醫(yī)療物資保障水平。面向軟件和信息技術服務行業(yè)，廣泛征集利用信息技術防控疫情的建議和思路。發(fā)布《關于運用新一代信息技術支撐服務疫情防控和復工復產(chǎn)工作的通知》等文件，引導和動員廣大信息技術企業(yè)為疫情科學防控提供更加智能、高效、管用的解決方案。二是深化人工智能與醫(yī)療融合應用。建設人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，著重開展包括“AI+醫(yī)療”等場景在內(nèi)的先導應用，為我國人工智能技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索新模式新經(jīng)驗。面向智能醫(yī)療等重點領域，布局建設基礎數(shù)據(jù)、開源開放等產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺項目，優(yōu)勢互補匯聚形成數(shù)字化新型基礎設施，提升人工智能基礎平臺公共服務能力。三是推動健康醫(yī)療相關試點示范。推動大數(shù)據(jù)與健康醫(yī)療融合應用，支持醫(yī)療大數(shù)據(jù)試點示范項目建設，在全國征集94個在疫情防控等方面取得良好成效的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案，廣泛推廣應用。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布240款助力復工復產(chǎn)、疫情防控相關的工業(yè)APP，并向全國推廣。
下一步，我部將加強與相關部門的合作，持續(xù)推動數(shù)字技術在公共衛(wèi)生領域的應用。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范中，進一步支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)方向項目建設，持續(xù)推廣在疫情防控等方面取得良好成效的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案，持續(xù)推動大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術在臨床研究、全民健康管理、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務、疾病預警和公共衛(wèi)生監(jiān)測等健康醫(yī)療領域創(chuàng)新發(fā)展和深入應用，提升醫(yī)療健康社會服務的前瞻性、準確性和高效性。
四、 關于加強公共衛(wèi)生與數(shù)字技術交叉領域人才培養(yǎng)的建議
我部積極開展數(shù)字技術領域人才培養(yǎng)，為數(shù)字技術與其他領域的交叉融合提供支撐。一是完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，聯(lián)合教育部，加強工業(yè)和信息化職業(yè)教育教學指導委員會建設，推動完善職業(yè)教育專業(yè)設置和教學標準開發(fā)工作。大力扶持行業(yè)龍頭企業(yè)自主辦學，推動企業(yè)與院校深度融合發(fā)展。二是加大人才培養(yǎng)培訓力度，聯(lián)合人力資源社會保障部印發(fā)《工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升行動計劃實施方案》，明確將新一代信息通信技術、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為職業(yè)技能提升重點支持領域，深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程，組織實施高級研修項目，培訓專業(yè)技術人才。建設工業(yè)和信息化技術技能人才網(wǎng)上學習平臺，提供包括信息技術等領域在內(nèi)的14個大類微課程視頻資源和公益直播課程。三是指導部屬單位做好人才培養(yǎng)培訓工作，指導部人才交流中心圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等相關主題，組織開展專題培訓；指導部教育與考試中心完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡運維員、網(wǎng)絡與信息安全管理員等評價項目開發(fā)；指導中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在線學習平臺。
下一步，我部將加強與教育部、衛(wèi)生健康委等部門的溝通協(xié)調(diào)，加強數(shù)字技術領域?qū)W科建設，積極推動數(shù)字技術與衛(wèi)生健康專業(yè)學科交叉融合，完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，加大人才培養(yǎng)培訓力度，持續(xù)推動公共衛(wèi)生與數(shù)字技術交叉領域人才培養(yǎng)。
五、 關于構建數(shù)字技術參與公共治理體制機制的建議
近年來，我部積極推動構建數(shù)字技術參與公共治理的體制機制，聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委印發(fā)《公共信息資源開放試點工作方案》，在北京、上海、浙江、福建、貴州開展公共信息資源開放試點工作，不斷探索提高數(shù)據(jù)開放質(zhì)量、促進數(shù)據(jù)社會化利用，支撐數(shù)字技術和公共治理的融合。目前，五個地區(qū)已完成試點方案要求的各項任務，形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗模式。
下一步，我部將配合有關部門積極推進數(shù)字中國建設，著力完善數(shù)字技術參與公共治理的體制機制，建立健全數(shù)據(jù)開放共享制度，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術廣泛參與公共治理，有效打通信息壁壘，提升公共治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
感謝您對我部工作的關心和支持。
聯(lián)系單位及電話：工業(yè)和信息化部信息技術發(fā)展司 010-68208206
工業(yè)和信息化部
2020年9月22日
