發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月20日
時效性現行有效
施行日期2021年08月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于開展兒童青少年眼疾病防控工作的提案》收悉，經商教育部，現答復如下：
一、 工作現狀和進展情況
兒童青少年眼健康是涉及民生的重大公共衛(wèi)生問題，近年來，按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，我委聯(lián)合教育等部門全力推進兒童青少年眼健康工作,將兒童青少年近視防控等工作作為重中之重。尤其是2018年以來，8部門聯(lián)合印發(fā)并推進《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，兒童青少年眼健康工作取得一定的積極進展。在近視防控方面，我委聯(lián)合教育部與各省級人民政府簽訂責任書，建立近視防控評議考核制度，持續(xù)對所有地市開展學生近視監(jiān)測，規(guī)范近視防控技術和診斷治療，對學校采光照明情況進行“雙隨機”抽檢，發(fā)布近視防控相關行業(yè)標準，促進技術成果轉化應用。此外，開發(fā)、推廣兒童青少年近視防控適宜技術，在全國183個區(qū)縣開展試點工作，并指定專業(yè)機構對口分區(qū)分片指導，并成立國家兒童青少年視力健康管理專家咨詢委員會，為兒童青少年視力健康管理工作提供咨詢和專業(yè)指導等。同時，“全國愛眼日”連續(xù)4年將主題聚焦兒童青少年近視防控，2020年主題為“視覺2020，關注普遍的眼健康”，宣傳重點包括合理用眼、近視防控、白內障復明等。今年我們繼續(xù)將主題聚焦為“關注普遍的眼健康”，宣傳重點為眼科高質量發(fā)展、近視防控、白內障和眼底病等眼病防治。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于建立“五位一體”近視防控體系。教育部聯(lián)合我委等八部門印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》,對政府、學校、學生、家庭、醫(yī)療機構等均提出明確要求。2019年我委制定《兒童青少年近視防控關鍵適宜技術指南》,也明確相關部門在近視防控中應該承擔的職責和發(fā)揮的作用。近年來，我委及相關部門扎實推進《綜合防控兒童青少年近視實施方案》落實落細，在全國183個區(qū)縣開展適宜技術試點工作，號召全社會共同努力，呵護好孩子們的眼睛，逐步形成“政府主導、部門配合、專家指導、學校教育、家庭關注”的良好支持性氛圍。
關于建立學生視覺動態(tài)健康檔案，開展常態(tài)化近視防控檢測數據分析的建議，2008年，教育部與原衛(wèi)生部聯(lián)合印發(fā)《中小學生健康體檢管理辦法》，要求新生入學應建立健康檔案，在校學生每年進行一次常規(guī)健康體檢。目前全國各地各校普遍建立了學生體質健康檔案，教育部要求大中小學校每年對學生的體質健康進行監(jiān)測，教育部每年對各地上報的數據進行復核，復核的人數每年超過20萬人。并且，我委自2016年以來通過中央轉移支付項目在全國開展近視等學生常見病和健康影響因素監(jiān)測與干預工作，持續(xù)動態(tài)監(jiān)測全國視力不良及危險因素等變化情況，為進一步指導地方采取干預措施提供科學依據。
（二）關于建立三級篩查、預防、診療體系。為做好近視防控早發(fā)現早干預工作，我委正在組織起草《0-6歲兒童眼保健和視力檢查服務規(guī)范》，為0-6歲兒童提供眼保健和視力檢查服務，明確提出主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔0-6歲兒童眼保健及視力檢查服務，內容包括健康教育、眼病篩查及視力評估、結果評價、健康指導、轉診服務和建立兒童眼健康檔案等6項服務內容?？h級婦幼保健機構或其它具備能力的縣級醫(yī)療機構接收轉診兒童，承擔視力復篩和復查等工作。同時，我委印發(fā)了《2021年基層衛(wèi)生人才能力提升培訓項目實施方案》，將兒童眼保健等內容納入培訓課程，并要求各地重視培訓質量和針對性。截至2020年，共培訓基層衛(wèi)生人員47.5萬人，全國有13060所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到服務能力基本標準，占機構總數的29.6%。
（三）關于建立近視防控中心及遠程會診中心。自2019年起，我委會同教育部等相關部門對各地開展綜合防控兒童青少年近視工作評議考核，并印發(fā)《全國綜合防控兒童青少年近視工作評議考核辦法（試行）》，考核內容中包括各省加強兒童青少年近視防控專門機構建設，加強眼科醫(yī)療機構、中小學衛(wèi)生保健機構、疾控機構學校衛(wèi)生科所等建設，推動滿足地域內兒童青少年近視等眼疾病防治的覆蓋面需求。
三、 下一步工作目標和計劃
兒童青少年眼健康工作關乎國家和民族的未來，需要全社會共同努力。我委將認真研究您所提出的建議，聯(lián)合有關部門扎實推動各項工作落實落細，有效保障兒童青少年健康成長。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月20日
