發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2022年08月13日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年08月13日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于婦幼保健機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
婦幼保健機(jī)構(gòu)是為婦女兒童提供基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，在減少孕產(chǎn)婦死亡和兒童死亡、提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)婦女兒童健康發(fā)展方面發(fā)揮著極其重要的作用。“十二五”期間，我委與國(guó)家發(fā)展改革委共同編制《重大疾病防治設(shè)施建設(shè)方案》，實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)支持88個(gè)地市級(jí)和850多個(gè)縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。2016年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》提出，在“十三五”時(shí)期實(shí)施“婦幼健康保障工程”，支持省、市、縣婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，以廣大婦女兒童公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保健為出發(fā)點(diǎn)，全面改善婦幼保健機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。2016-2020年，已累計(jì)支持617個(gè)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，項(xiàng)目地區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，服務(wù)能力顯著提升，形象面貌煥然一新。
2019-2021年，我委與財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，支持全國(guó)1178家縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)?？迫瞬抨?duì)伍建設(shè)、重點(diǎn)醫(yī)療設(shè)備配備和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，全面提升基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力；支持31個(gè)省級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)牽頭實(shí)施省域婦幼健康“大手拉小手”行動(dòng)，廣泛開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。一是在部署推進(jìn)方面，我委積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展納入2021-2030年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要和《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》，明確提出“省、市、縣均要設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)”，將“婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)率”納入兩綱監(jiān)測(cè)指標(biāo)予以重點(diǎn)督促。2022年4月，我委印發(fā)《貫徹2021-2030年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施方案》，對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出細(xì)化要求。二是在設(shè)施建設(shè)方面，我委與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)并實(shí)施《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，明確提出加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)，中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持省級(jí)和地市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，要求各地統(tǒng)籌資金渠道，加大對(duì)縣級(jí)婦產(chǎn)科、兒科建設(shè)支持力度。三是在設(shè)備配備方面，我委將繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，持續(xù)實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)支持縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力；支持省級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)深化實(shí)施省域婦幼健康“大手拉小手”行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。四是在人才隊(duì)伍方面，我委將繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，持續(xù)實(shí)施基層產(chǎn)科醫(yī)師、新生兒科醫(yī)師、出生缺陷人才等人才培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)基層急需緊缺人才培養(yǎng)。
（二）關(guān)于優(yōu)模式、激活力。我委將結(jié)合婦幼保健機(jī)構(gòu)評(píng)審、績(jī)效考核等工作，持續(xù)推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)落實(shí)《婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)科室設(shè)置指南》要求，充分發(fā)揚(yáng)“保健和臨床相結(jié)合”的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以“婦女兒童健康為中心”的發(fā)展思想，推進(jìn)以婦女兒童為中心的全生命周期服務(wù)模式，著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門優(yōu)化，打破過(guò)去“防”和“治”的科室分別設(shè)置的格局，按照服務(wù)人群優(yōu)化服務(wù)流程，整合醫(yī)療保健服務(wù)內(nèi)容，以“孕產(chǎn)婦”、“兒童”、“婦女（非孕期）”健康需求為出發(fā)點(diǎn)，整合“預(yù)防保健”和“臨床醫(yī)療”服務(wù)，組建孕產(chǎn)保健部、兒童保健部和婦女保健部，構(gòu)建便民利民、連續(xù)系統(tǒng)的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新模式。同時(shí)，以深化醫(yī)改為契機(jī)，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)落實(shí)財(cái)政保障政策，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，結(jié)合機(jī)構(gòu)實(shí)際完善薪酬分配政策，推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員薪酬達(dá)到合理水平，加快建立保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行新機(jī)制。
（三）關(guān)于強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)。我委將指導(dǎo)地方規(guī)范婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審，認(rèn)真執(zhí)行《婦幼保健機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》及實(shí)施細(xì)則，以評(píng)促建、以評(píng)促改，促進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。指導(dǎo)地方落實(shí)《婦幼保健機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法》，深入實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)測(cè)分析和指導(dǎo)，發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用，引導(dǎo)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力和水平，督促落實(shí)功能定位和職責(zé)任務(wù)，促進(jìn)各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，我委正在制訂婦幼保健機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查制度，通過(guò)“雙隨機(jī)一公開”抽查機(jī)制，聚焦保安全、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線，對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量、安全生產(chǎn)、遺傳資源管理、信息安全等方面進(jìn)行重點(diǎn)抽查，督促各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)有效防范管理運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
您的建議對(duì)推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展具有重要意義，我委將結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究吸收，繼續(xù)協(xié)調(diào)有關(guān)部門持續(xù)實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)強(qiáng)化婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)監(jiān)管，全面提升婦幼健康服務(wù)水平，為婦女兒童健康保駕護(hù)航。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持！
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2022年8月13日
