發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年09月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年09月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好:
您提出的《關(guān)于推進遠程醫(yī)療發(fā)展助力健康中國建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、國家醫(yī)保局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我委高度重視遠程醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展，先后印發(fā)《關(guān)于推進醫(yī)療機構(gòu)遠程醫(yī)療服務(wù)的意見》《遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》《遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)基本功能規(guī)范》《遠程醫(yī)療服務(wù)管理規(guī)范（試行）》等配套文件，積極完善省-地市-縣-鄉(xiāng)-村五級遠程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，運用遠程醫(yī)療技術(shù)強化對口幫扶工作，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，促進遠程醫(yī)療服務(wù)健康發(fā)展。截至目前，遠程醫(yī)療服務(wù)平臺已覆蓋31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，地市級、縣級遠程醫(yī)療覆蓋率分別達到了100%和90%以上。總體來看，遠程醫(yī)療服務(wù)發(fā)展，在推動建立線上線下一體化的醫(yī)療服務(wù)模式，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局,便利群眾就醫(yī)等方面發(fā)揮重要作用。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于完善體制機制，激發(fā)參與主體積極性。我委高度重視遠程醫(yī)療工作，印發(fā)一系列文件，不斷完善管理體制機制。一是印發(fā)《進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃（2018-2020年）》，要求大力推行遠程醫(yī)療制度，并充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，建立滿意度管理制度。2021年印發(fā)的《關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求強化信息化支撐作用，大力發(fā)展遠程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療。二是印發(fā)《關(guān)于進一步完善預(yù)約診療制度加強智慧醫(yī)院建設(shè)的通知》，要求醫(yī)療機構(gòu)針對患者的實際就醫(yī)需求，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程和服務(wù)模式，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)，實現(xiàn)臨床診療與患者服務(wù)的有機銜接。三是按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見》工作要求，統(tǒng)籌推進醫(yī)聯(lián)體相關(guān)醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)等信息平臺建設(shè)，開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、健康管理、遠程醫(yī)療等服務(wù)，方便患者看病就醫(yī)。
（二）關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進信息平臺整合共享。一是與工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)工作的通知》，明確提出擴大遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，探索5G網(wǎng)絡(luò)在遠程醫(yī)療中的創(chuàng)新應(yīng)用，并由工業(yè)和信息化部指導(dǎo)中國通信標準化協(xié)會開展“5G+醫(yī)療健康”相關(guān)標準化工作，推動研制可快速部署醫(yī)院遠程醫(yī)療系統(tǒng)等行業(yè)標準，進一步規(guī)范遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力與服務(wù)質(zhì)量。二是印發(fā)《關(guān)于深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個一”服務(wù)行動的通知》，強化行業(yè)內(nèi)“一碼通用”，推進跨部門“多碼融合”，重點解決醫(yī)療健康服務(wù)“一院一卡、互不通用”的問題。三是全面推進病案首頁書寫規(guī)范、疾病分類代碼、手術(shù)操作分類與代碼、醫(yī)學(xué)名詞術(shù)語“四統(tǒng)一”工作。四是國家醫(yī)保局制定了15項全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息業(yè)務(wù)編碼標準。截至2021年底，醫(yī)保信息業(yè)務(wù)編碼已在53萬余家定點醫(yī)院、41萬余家定點藥店落地應(yīng)用，為遠程醫(yī)療系統(tǒng)互聯(lián)互通奠定了堅實基礎(chǔ)。
（三）關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬應(yīng)用范圍。我委積極探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式，拓寬應(yīng)用場景，滿足人民群眾多元化的就醫(yī)需求。一是建立基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化平臺，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于做好2020年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》，要求各地依托區(qū)域全民健康信息平臺，積極推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和疾控等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)間的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，為基層慢病管理信息共享、遠程服務(wù)等提供支撐條件。二是建立上下聯(lián)動的慢病健康管理模式，根據(jù)《中國防治慢性病中長期規(guī)劃（2017-2025年）》《關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》要求，探索慢性病健康管理服務(wù)新模式，滿足人民群眾日益增長的多層次要求。三是完善人工智能在醫(yī)療健康行業(yè)應(yīng)用規(guī)范。印發(fā)《全國醫(yī)院信息化建設(shè)標準與規(guī)范(試行)》，提出智能健康管理概念，要求基于移動醫(yī)療終端和可穿戴設(shè)備，結(jié)合居民日常健康管理和慢病康復(fù)治療需要，支持院內(nèi)外疾病信息共享，支持居民開展自我健康管理。四是推進電子健康檔案務(wù)實應(yīng)用。2017年我委啟動推進電子健康檔案務(wù)實應(yīng)用有關(guān)工作，不斷加強包括慢病等健康檔案的開放使用和交互形式，充分發(fā)揮電子健康檔案在慢病管理中的基礎(chǔ)信息支撐和便民服務(wù)作用。五是推動“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)精準對接為老服務(wù)需求，引導(dǎo)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)線上線下融合發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式。
三、 下一步工作安排
我委將根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》等相關(guān)要求，進一步完善配套政策措施，完善遠程醫(yī)療軟硬件建設(shè)標準，推動遠程醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展，助力健康中國建設(shè)。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2022年9月5日
