發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年09月06日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年09月06日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于加強精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)商廣東省人民政府，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委高度重視精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作，會同國家發(fā)展改革委等部門圍繞建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系、提升精神?？漆t(yī)療服務(wù)能力開展多項工作。2020年9月，我委會同國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強和完善精神?？漆t(yī)療服務(wù)的意見》，統(tǒng)籌精神專科醫(yī)療資源規(guī)劃與布局，完善國家、省、市、縣四級精神?？漆t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，每個省會城市、常住人口超過300萬的地級市設(shè)置1所精神?？漆t(yī)院或者依托綜合醫(yī)院設(shè)置精神專科和病房；城市二級以上綜合醫(yī)院可根據(jù)醫(yī)療需求開設(shè)精神心理門診、病房。加強人才隊伍建設(shè)、加強精神?？漆t(yī)療服務(wù)能力建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。鼓勵精神專科醫(yī)院組建或參與建設(shè)?？坡?lián)盟，通過合作共建、對口支援、遠(yuǎn)程醫(yī)療等形式，推動優(yōu)質(zhì)精神?？漆t(yī)療資源向基層延伸。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于謀劃精神衛(wèi)生體系建設(shè)和試點以財政撥款方式在精神病醫(yī)院建立“精神衛(wèi)生中心”。我委會同國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，將心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)納入支持范圍，提出各地要加快完善省、市、縣各級心理健康和精神衛(wèi)生防治體系，支持每省建好1所省級精神?？漆t(yī)院或綜合醫(yī)院精神病區(qū)，爭取實現(xiàn)省會城市、常住人口較多的地級市和縣都有精神專科醫(yī)院或綜合醫(yī)院精神?？?，常住人口超過30萬的縣至少有1所設(shè)置有病房的縣級公立醫(yī)院精神科，常住人口30萬以下的縣至少有1所設(shè)置精神心理門診的縣級公立醫(yī)院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都具備精神（心理）衛(wèi)生服務(wù)能力。中央財政于2010—2014年，累計安排91億元支持全國549個省、市、縣三級精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)項目建設(shè)，提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。各地精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量在逐步增加，截至目前，精神科專科醫(yī)院達(dá)2449家，精神科床位數(shù)為67萬張。同時，我委不斷完善精神衛(wèi)生政策制度，先后印發(fā)《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015-2020年）》《全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》）、《關(guān)于做好綜合醫(yī)院精神科門診設(shè)置有關(guān)工作的通知》《嚴(yán)重精神障礙管理治療工作規(guī)范(2018年版)》等文件，推進(jìn)精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)等工作。
（二）關(guān)于加強高層次精神衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍建設(shè)。一是加強精神衛(wèi)生和心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)。會同教育部等部門，積極引導(dǎo)有條件的高校加大相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。目前，全國共有34所高校開展本科精神醫(yī)學(xué)教育，57所高校開展精神病與精神衛(wèi)生學(xué)研究生教育，80所高校開設(shè)本科心理學(xué)專業(yè)。二是指導(dǎo)各地通過對口幫扶、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等形式開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，提升基層精神衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員醫(yī)療服務(wù)能力。截至2021年底，精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)已超過5萬名，進(jìn)一步緩解了精神衛(wèi)生專業(yè)人才緊缺狀況。三是2015年起，中央財政設(shè)立專項資金支持中西部省份開展精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格的醫(yī)師可增加精神衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)范圍，顯著增加基層精神衛(wèi)生專業(yè)人員的比例。同時各地結(jié)合自身實際和相關(guān)要求，探索發(fā)展精神社會工作隊伍。如廣東省深圳市通過明確職責(zé)、教育培訓(xùn)、規(guī)范管理考核等形式，實現(xiàn)了社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)人員專職化和規(guī)?；?。
（三）關(guān)于支持廣東試點開創(chuàng)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)新模式。為打造共建共治共享的社會治理格局，推動社會治理重心向基層下移，2018年我委與中央政法委等10部門聯(lián)合印發(fā)《全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案》，通過在廣東省深圳市、江門市等全國試點探索社會心理服務(wù)模式和工作機制，為全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗。2015年我委會同中央綜治辦等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全國精神衛(wèi)生綜合管理試點工作的通知》，廣東省深圳市作為首批全國精神衛(wèi)生綜合管理試點城市，依托精神衛(wèi)生工作聯(lián)席會議平臺，持續(xù)強化衛(wèi)生健康、公安、民政、醫(yī)保、殘聯(lián)等多部門協(xié)調(diào)合作的精神衛(wèi)生綜合管理機制，夯實社區(qū)關(guān)愛幫扶小組基礎(chǔ)，積極推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展，積極探索開創(chuàng)精神衛(wèi)生服務(wù)管理新模式。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將指導(dǎo)各地進(jìn)一步貫徹落實《關(guān)于加強和完善精神?？漆t(yī)療服務(wù)的意見》《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實施方案》等文件要求，進(jìn)一步加強精神專科醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加大精神衛(wèi)生和心理健康人才培養(yǎng)力度，不斷滿足精神?？漆t(yī)療服務(wù)需求。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2022年9月6日
