發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年07月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年07月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于加快建立青少年心理健康服務(wù)體系的提案》收悉，經(jīng)商教育部、共青團中央、國務(wù)院婦兒工委，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
國家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門高度重視青少年心理健康工作，近年來，有關(guān)部門圍繞建立健全兒童青少年心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)能力開展了一系列工作。印發(fā)《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》《健康中國行動（2019-2030年）》《全面加強和改進新時代學(xué)生心理健康工作專項行動計劃(2023-2025年)》等文件，指導(dǎo)各地落實相關(guān)政策措施，加強青少年學(xué)生等重點人群心理健康服務(wù)。開展社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作，形成學(xué)校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等聯(lián)動的心理健康服務(wù)模式，營造有利于青少年心理健康的社會環(huán)境。加強心理健康科普宣傳，舉辦形式多樣的宣傳活動，增強全社會對青少年心理健康的關(guān)注。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于推進青少年心理健康服務(wù)體系建設(shè)。一是開展相關(guān)研究。2021年國務(wù)院印發(fā)了《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》，要求構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2022年國務(wù)院婦兒工委辦公室與北京師范大學(xué)專家共同開展“兒童心理健康服務(wù)體系”課題研究，研究提出構(gòu)建適合我國國情的兒童心理健康服務(wù)體系的對策建議。二是在世界精神衛(wèi)生日等時間節(jié)點，部署各地開展宣傳活動。2021年世界精神衛(wèi)生日主題確定為“青春之心靈，青春之少年”，發(fā)布關(guān)愛兒童青少年心理健康倡議，促進兒童青少年、家長掌握精神衛(wèi)生、心理健康相關(guān)知識。在“健康中國”政務(wù)新媒體刊發(fā)相關(guān)科普信息，提高心理健康知識和精神疾病防治知曉率。三是推動學(xué)校心理健康課程教育。教育部印發(fā)《生命安全與健康教育進中小學(xué)課程教材指南》《義務(wù)教育體育與健康課程標準》《關(guān)于進一步加強新時代中小學(xué)思政課建設(shè)的意見》等文件，推動各地將心理健康教育納入教育教學(xué)計劃，列為地方課程和校本課程。編寫出版大學(xué)生心理健康教育示范教材，推動高校普遍開設(shè)“大學(xué)生心理健康”必修課程，組織開發(fā)“大學(xué)生心理健康”慕課，在國家智慧教育公共服務(wù)平臺上線一批優(yōu)質(zhì)心理健康教育資源。
（二）關(guān)于建立青少年心理健康應(yīng)急處置機制。一是完善相關(guān)政策措施。2023年，我委與教育部等十七部門共同印發(fā)《全面加強和改進新時代學(xué)生心理健康工作專項行動計劃(2023-2025年)》，明確提出加強心理健康監(jiān)測和心理健康測評，及早發(fā)現(xiàn)學(xué)生嚴重心理健康問題，暢通預(yù)防轉(zhuǎn)介干預(yù)的就醫(yī)通道。二是加強心理危機援助熱線建設(shè)。共青團中央加強12355熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，為青少年提供心理咨詢與法律援助服務(wù)。教育部設(shè)立華中師范大學(xué)心理援助熱線平臺，組織高校心理健康教育專家指導(dǎo)委員會專家、心理咨詢骨干教師近1.5萬人開通心理支持熱線和網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)服務(wù)，推動1630余所高校開通了熱線或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提供心理支持服務(wù)30多萬人次。三是建立危機干預(yù)機制。我委印發(fā)《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》提出加強心理危機干預(yù)和援助隊伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)，各地根據(jù)要求制定了心理危機干預(yù)預(yù)案，在省級、地市級組建了心理危機干預(yù)隊伍。組織專家編寫《突發(fā)事件應(yīng)急心理救援工作指南（2022）》，系統(tǒng)梳理不同自然災(zāi)害和事故災(zāi)難發(fā)生后的心理變化特點，指導(dǎo)各地在醫(yī)療應(yīng)急處置培訓(xùn)中增加相應(yīng)心理疏導(dǎo)內(nèi)容。
（三）關(guān)于設(shè)立基層未成年人心理服務(wù)站。一是推進社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作。要求文明辦協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，在地市、縣兩級設(shè)立未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心，面向未成年人開展心理健康知識普及與專業(yè)的心理咨詢服務(wù)。將未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心的建設(shè)納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測評考核范圍。二是高度重視困境兒童心理健康問題。民政部建立完善分類保障制度，加強兒童督導(dǎo)員、兒童主任工作隊伍建設(shè)，對困境兒童定期進行入戶走訪，及時提供關(guān)愛幫扶。教育引導(dǎo)外出務(wù)工父母定期與農(nóng)村留守兒童溝通交流，支持兒童領(lǐng)域社會組織、社會工作者、志愿者等社會力量開展心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)，呵護困境兒童健康成長。
三、 下一步工作目標和計劃
下一步，我們將做好青少年心理健康服務(wù)工作。一是配合國務(wù)院婦兒工委，以實施《中國兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》為契機，推動有關(guān)部門做好兒童心理健康服務(wù)工作。二是配合共青團中央，廣泛開展多渠道、多層次的青少年心理健康普及教育，推動12355熱線陣地建設(shè)，常態(tài)化為廣大中小學(xué)生提供公益心理咨詢服務(wù)。三是開展社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點評估工作，總結(jié)有創(chuàng)新、有實效、能代表社會心理服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展方向的服務(wù)模式和工作機制，予以宣傳推廣。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年7月24日
