發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年08月01日
時效性現行有效
施行日期2023年08月01日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關于完善城鄉(xiāng)居民健康體檢全鏈條管理的提案》收悉，根據我委工作職能，現答復如下：
一、 工作現狀和進展情況
黨中央、國務院始終高度重視健康管理工作，堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，作出“全面推進健康中國建設”的重大決策部署，頒布實施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》。堅持預防為主、醫(yī)防結合，推動構建全人群、全生命周期、全流程的健康管理服務體系，不斷提高人民群眾健康水平。《“十四五”國民健康規(guī)劃》提出，增加規(guī)范化健康管理服務供給，發(fā)展高危人群健康體檢、健康風險評估、健康咨詢和健康干預等服務。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于加強健康體檢行業(yè)監(jiān)管，健全健康體檢質控體系。一是健全完善相關法律法規(guī)。我委先后印發(fā)《健康體檢管理暫行規(guī)定》《健康體檢中心管理規(guī)范（試行）》《健康體檢中心基本標準（試行）》《關于進一步加強健康體檢機構管理促進健康體檢行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的通知》等一系列政策文件，明確健康體檢的執(zhí)業(yè)條件、執(zhí)業(yè)規(guī)則等，健全完善健康體檢管理體系。二是加強常態(tài)化監(jiān)管。我委貫徹落實《國務院辦公廳關于深入推進跨部門綜合監(jiān)管的指導意見》，采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，加強對衛(wèi)生健康行業(yè)的跨部門綜合監(jiān)管。2023年3月，我委聯合國家疾控局印發(fā)《2023年國家隨機監(jiān)督抽查計劃》，將開展健康體檢等服務的醫(yī)療機構作為重點抽查內容，加大抽查力度，依法依規(guī)嚴肅查處違法行為情況。三是建立健全健康體檢質量控制體系。為引導質控中心規(guī)范健康發(fā)展，我委陸續(xù)印發(fā)《國家級醫(yī)療質量控制中心名單》《各國家級醫(yī)療質量控制中心專家委員會委員名單》《醫(yī)療質量控制中心管理規(guī)定》等政策文件，科學規(guī)劃質控中心設置，進一步健全質控中心的管理和工作機制，健康體檢與管理專業(yè)成為首批規(guī)劃設置的質控中心?！夺t(yī)療質量控制中心管理規(guī)定》明確要求各級衛(wèi)生健康行政部門根據本轄區(qū)質控工作需要和上級質控中心的設置情況，做好本級質控中心的規(guī)劃、設置、管理和考核工作，確保質控中心專業(yè)布局合理、擇優(yōu)設置，并為質控中心開展工作提供充分的政策保障，利用質控中心不斷提升醫(yī)療質量安全水平。
（二）關于醫(yī)療聯合體建設。為進一步推進分級診療制度建設，構建優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，2020年，我委聯合國家中醫(yī)藥管理局制定了《醫(yī)療聯合體管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），加快推進醫(yī)療聯合體（以下簡稱醫(yī)聯體）建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變。《辦法》規(guī)定，原則上，每個網格由一個醫(yī)療集團或者醫(yī)共體負責，為網格內居民提供疾病預防、診斷、治療、營養(yǎng)、康復、護理、健康管理等一體化、連續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務?！掇k法》明確要求充分調動社會辦醫(yī)參與的積極性，鼓勵社會力量辦醫(yī)療機構按照自愿原則參加醫(yī)聯體。2021年，我委印發(fā)了《關于推廣三明市分級診療和醫(yī)療聯合體建設經驗的通知》，明確提出要推進醫(yī)防協(xié)同，提高公共衛(wèi)生服務能力，探索建立疾病預防、醫(yī)療救治、健康管理“三位一體”的醫(yī)防協(xié)同服務新機制。
（三）關于健康信息互通共享。一是完善醫(yī)院信息化建設標準。我委先后印發(fā)《醫(yī)院信息平臺應用功能指引》《醫(yī)院信息化建設應用技術指引》等政策文件，規(guī)范全國醫(yī)院信息化功能、適宜技術選擇和軟硬件建設，完善醫(yī)院信息化建設標準體系，為全國醫(yī)院信息化建設提供全方位、多維度、多層次的綜合指導。二是指導建設全民健康信息平臺。我委積極推動“互聯網+醫(yī)療健康”便民惠民服務向縱深發(fā)展，全民健康信息化建設成效顯著。截至2022年9月，國家級全民健康信息平臺基本建成，所有的省份、85%的市、69%的縣建立了區(qū)域全民健康信息平臺。全國7000多家二級以上公立醫(yī)院接入區(qū)域全民健康信息平臺，2200多家三級醫(yī)院初步實現院內醫(yī)療服務信息互通共享。三是進一步推進新一代信息技術與衛(wèi)生健康行業(yè)深度融合。2022年，我委聯合國家中醫(yī)藥局和國家疾控局印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，持續(xù)推進“互聯網+醫(yī)療健康”，以普及應用居民電子健康卡（碼）為抓手，建立居民以身份證號碼為主、其他證件號碼為補充的唯一主索引，推動“一碼通用”?；谑〗y(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺，推進省級影像云存儲基礎設施建設。推進電子病歷、居民電子健康檔案跨省查詢。
三、 下一步工作目標和計劃
下一步，我委將進一步健全完善健康體檢相關政策體系，加大對健康體檢機構的抽查檢查力度，促進健康體檢行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。同時，指導覆蓋全體居民的電子健康檔案云平臺建設，推動個人健康管理的精細化、一體化、便捷化。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年8月1日
