發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2023年07月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年07月24日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員你們好：
你們提出的《關(guān)于構(gòu)建后疫情時(shí)代社會(huì)心理服務(wù)體系的提案》收悉，經(jīng)商發(fā)展改革委、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委高度重視心理健康和精神衛(wèi)生工作，先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》等文件，指導(dǎo)各地建立健全心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)心理健康工作制度化、規(guī)范化。支持各地加強(qiáng)精神專(zhuān)科醫(yī)院及綜合醫(yī)院精神等專(zhuān)業(yè)科室建設(shè)。開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，提高村（社區(qū)）等基層單位心理健康服務(wù)能力。廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，普及心理健康和精神衛(wèi)生知識(shí)，提升公眾應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的心理調(diào)適能力。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于重視精神心理學(xué)科建設(shè)。一是加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》，提出要加快完善省、市、縣各級(jí)心理健康和精神衛(wèi)生防治體系。爭(zhēng)取省會(huì)城市、常住人口較多的地級(jí)市和縣都有精神專(zhuān)科醫(yī)院或綜合醫(yī)院精神專(zhuān)科。二是強(qiáng)化綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神心理科建設(shè)。2020年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善精神專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)的意見(jiàn)》，提出要加強(qiáng)精神專(zhuān)科醫(yī)院、綜合醫(yī)院精神科建設(shè)，構(gòu)建精神專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索將精神專(zhuān)科醫(yī)院納入城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域醫(yī)共體網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理，形成精神專(zhuān)科醫(yī)院、綜合性醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等不同級(jí)別類(lèi)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間分工協(xié)作機(jī)制，為精神疾病患者提供連續(xù)型診療服務(wù)。三是開(kāi)展全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。推動(dòng)建立健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在縣、鄉(xiāng)、村規(guī)范設(shè)置心理咨詢(xún)室或社會(huì)工作室，各學(xué)校、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位均要提供便捷可及的心理健康服務(wù)，滿(mǎn)足不同人群的服務(wù)需求。四是加大財(cái)政投入力度，支持精神障礙防治工作。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)防控經(jīng)費(fèi)，支持各地開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者管理治療、農(nóng)村癲癇病防治管理及社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)等工作。
（二）關(guān)于強(qiáng)化以專(zhuān)業(yè)人員為核心的部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制。一是加強(qiáng)基層社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。我委配合中央政法委等部門(mén)指導(dǎo)以社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理為基礎(chǔ)，將心理服務(wù)人員納入平安志愿者隊(duì)伍。對(duì)各單位入駐綜治中心工作人員、網(wǎng)格管理員、人民調(diào)解員等加強(qiáng)心理學(xué)、社會(huì)工作等方面基本知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高其開(kāi)展社會(huì)心理疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛的能力。二是建立危機(jī)干預(yù)機(jī)制。組織專(zhuān)家編寫(xiě)《突發(fā)事件應(yīng)急心理救援工作指南（2022）》，系統(tǒng)梳理不同自然災(zāi)害和事故災(zāi)難發(fā)生后的心理和精神變化特點(diǎn)，指導(dǎo)各地在醫(yī)療應(yīng)急處置培訓(xùn)中增加相應(yīng)心理疏導(dǎo)內(nèi)容。在組建國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍的過(guò)程中，要求納入心理學(xué)專(zhuān)業(yè)隊(duì)員，增強(qiáng)隊(duì)伍的心理救援能力，提升突發(fā)事件應(yīng)急心理干預(yù)水平。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和援助隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練。各地根據(jù)要求制定了心理危機(jī)干預(yù)預(yù)案，在省級(jí)、地市級(jí)組建了心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍。
（三）關(guān)于規(guī)范心理健康平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是搭建基層心理服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》中心理健康促進(jìn)行動(dòng)及其他行動(dòng)中涉及心理健康的行動(dòng)內(nèi)容，指導(dǎo)各地開(kāi)展全生命周期的心理健康服務(wù)工作，積極發(fā)揮家庭、社會(huì)、政府的作用，形成合力，增進(jìn)人民群眾的健康福祉。二是指導(dǎo)各地開(kāi)展基層社會(huì)心理服務(wù)人員培訓(xùn)。2020年，我委印發(fā)《社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)基層人員培訓(xùn)方案（試行）》并組織專(zhuān)家拍攝標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)視頻，指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)組織基層心理健康服務(wù)人員參加能力提升培訓(xùn)，逐步提高心理健康服務(wù)能力。
（四）關(guān)于健全心理健康科普網(wǎng)絡(luò)。一是在世界精神衛(wèi)生日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，部署各地結(jié)合宣傳主題，廣泛開(kāi)展科普宣教，提高大眾心理健康素養(yǎng)，營(yíng)造關(guān)心關(guān)注心理健康的良好社會(huì)氛圍。二是發(fā)揮官方網(wǎng)站、“健康中國(guó)”政務(wù)新媒體平臺(tái)作用，持續(xù)做好心理健康和精神衛(wèi)生工作政策解讀。推出“健康大家談”科普節(jié)目，對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的心理健康和精神衛(wèi)生話(huà)題進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。三是利用電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體，邀請(qǐng)社會(huì)心理、教育心理、精神衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)＜遥麄髌占靶睦斫】抵R(shí)及自我心理調(diào)試技能，提高心理健康知識(shí)和精神疾病防治知曉率。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
下一步，我委將持續(xù)推進(jìn)心理健康和精神衛(wèi)生工作。一是加強(qiáng)精神專(zhuān)科醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，會(huì)同財(cái)政部門(mén)繼續(xù)加大精神衛(wèi)生方面的投入，完善精神障礙防治政策。二是開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)評(píng)估工作，總結(jié)有創(chuàng)新、有實(shí)效、能代表社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展方向的服務(wù)模式和工作機(jī)制，予以宣傳推廣。三是廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，普及心理健康知識(shí)，提升公眾應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的心理調(diào)適能力。
感謝你們對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2023年7月24日
