2025-03-1-407-001
盧某、高某行賄案-對(duì)舉報(bào)行政違法進(jìn)而偵破其他刑事案件是否構(gòu)成立功的審查認(rèn)定
關(guān)鍵詞 刑事 行賄罪 立功 行政違法 重要線索 實(shí)際作用
基本案情
2011年，被告人高某購得移民用地指標(biāo)，與被告人盧某合伙進(jìn)行房 地產(chǎn)開發(fā)。盧某與時(shí)任某縣規(guī)劃局局長彭某松（另案處理）關(guān)系較好,請(qǐng)托彭某松幫忙安排好的地段，彭某松表示同意。高某提議并與盧某 商量決定將項(xiàng)目40%的利潤送給彭某松，盧某將此事告訴彭某松。土地劃 撥后，高某、盧某認(rèn)為開發(fā)房地產(chǎn)投資大、成本高，于2012年10月將該 地塊轉(zhuǎn)賣獲利人民幣350萬元，送給彭某松人民幣140萬元。盧某在被追 訴前主動(dòng)交待行賄行為。
案發(fā)后，被告人盧某舉報(bào)某酒店有賣淫、嫖娼行為，公安機(jī)關(guān)根據(jù)盧某舉報(bào)抓獲賣淫女李某、龍某，后根據(jù)李某、龍某的交待抓獲介紹賣淫的袁某。此外，盧某揭發(fā)鄧某非法持有槍支的犯罪事實(shí)，被告人高某 揭發(fā)熊某盜竊的犯罪事實(shí)，均已查證屬實(shí)。在二審期間，高某揭發(fā)柳某非法持有槍支的犯罪事實(shí)，經(jīng)查證屬實(shí)。
重慶市云陽縣人民法院于2018年4月17日作出（2018）渝0235刑初47號(hào)刑事判決，以行賄罪分別判處被告人高某、盧某有期徒刑三年九個(gè)月、三年六個(gè)月（其余判項(xiàng)略）。宣判后，高某、盧某提出上訴。重慶市第二中級(jí)人民法院鑒于高某在二審期間有新的立功表現(xiàn)，于2018年8月 23日作出(2018)渝02刑終210號(hào)刑事判決，改判高某有期徒刑三年三個(gè)月 （其余判項(xiàng)略）。
裁判理由
本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：被告人盧某舉報(bào)某酒店有賣淫、嫖娼行為能否認(rèn)定為立功。
《中華人民共和國刑法》第六十八條規(guī)定：“犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪 行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功 表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰?！睋?jù)此，立功常見表現(xiàn)形式有兩種，一是揭發(fā)他人犯罪行為,查證屬實(shí)的；二是提供重要線索，從而得以偵破其他案件的。本案中 ,盧某舉報(bào)某酒店有賣淫、嫖娼行為，公安機(jī)關(guān)根據(jù)盧某的舉報(bào)抓獲賣 淫人員李某、龍某，后根據(jù)李某、龍某的交待抓獲介紹賣淫的袁某，但盧某的行為不屬于刑法第六十八條規(guī)定的立功情形，不應(yīng)認(rèn)定構(gòu)成立功。具體而言：
其一，被告人盧某舉報(bào)的是行政違法而非犯罪行為。賣淫、嫖娼屬于 《中華人民共和國治安管理處罰法》明確規(guī)定的行政違法行為，單純賣 淫、嫖娼不構(gòu)成刑事犯罪。本案中，盧某僅舉報(bào)他人賣淫、嫖娼，不涉及組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、介紹賣淫等其他犯罪事實(shí)，不屬于揭發(fā)他人犯罪型立功。
其二，被告人盧某的舉報(bào)行為對(duì)關(guān)聯(lián)刑事案件偵破未起到實(shí)際作用?！?nbsp;最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功 等量刑情節(jié)若干問題的意見》（法發(fā)〔2009〕13號(hào)）規(guī)定：“據(jù)以立功的線索或者協(xié)助行為對(duì)于偵破案件或者抓捕犯罪嫌疑人要有實(shí)際作用……提供的線索或者協(xié)助行為對(duì)于其他案件的偵破或者其他犯罪嫌疑人 的抓捕不具有實(shí)際作用的，不能認(rèn)定為立功表現(xiàn)?！北景钢?，盧某并不掌握袁某介紹賣淫的任何信息或線索，其舉報(bào)他人賣淫、嫖娼，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過深挖徹查，根據(jù)賣淫女李某、龍某的交待，將袁某抓獲歸案。盧某的舉報(bào)行為與袁某介紹賣淫案的偵破雖存在事實(shí)上的關(guān)聯(lián)，但對(duì)偵破袁某介紹賣淫案未起到實(shí)際作用，故不屬于提供偵破案件重要線索型立功。
裁判要旨
認(rèn)定犯罪分子舉報(bào)行政違法進(jìn)而偵破其他刑事案件是否構(gòu)成立功,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查舉報(bào)行為對(duì)刑事案件的偵破是否起到實(shí)際作用。犯罪分子舉報(bào)他人行政違法，公安機(jī)關(guān)經(jīng)深入工作發(fā)現(xiàn)行政違法之外的其他犯罪事實(shí)，舉報(bào)行為對(duì)刑事案件偵破未起到實(shí)際作用的，依法不認(rèn)定具有立功表現(xiàn)。
關(guān)聯(lián)索引
《中華人民共和國刑法》 第68條、第389條
一審： 重慶市云陽縣人民法院(2018)渝0235刑初47號(hào)刑事判決
（2018年4月17日）
二審：重慶市第二中級(jí)人民法院(2018)渝02刑終210號(hào)刑事判決
（2018年8月23日）
本案例文本已于2025年8月25日作出調(diào)整
