發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年9月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年9月18日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
致公黨中央：
你中央提出的《關(guān)于大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)元，促進(jìn)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商教育部、公安部、中央網(wǎng)信辦，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
國(guó)家高度重視健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作，2015年印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，明確提出推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚和發(fā)掘，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用。我委深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，以提高人民群眾獲得感、深化醫(yī)改新動(dòng)力、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能為目標(biāo)，印發(fā)《國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全和服務(wù)管理辦法（試行）》等文件，明確了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的定義、內(nèi)涵和外延，厘清了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用管理過(guò)程中的邊界權(quán)責(zé)。我委統(tǒng)籌推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)工作，深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理、臨床科研、公共衛(wèi)生等方面的應(yīng)用，助推健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、精準(zhǔn)防控等領(lǐng)域融合與發(fā)展，不斷提高人民群眾獲得感。在新冠肺炎疫情防控期間，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制疫情防控組成立大數(shù)據(jù)分析工作專(zhuān)題組，依托匯聚的多源數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)研判，有力支撐疫情精準(zhǔn)防控。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于創(chuàng)新數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制建設(shè)，大力培養(yǎng)熟悉精準(zhǔn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)整合的人才。我委會(huì)同中央網(wǎng)信辦等部門(mén)，持續(xù)推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放，暢通部門(mén)、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，探索社會(huì)化健康醫(yī)療數(shù)據(jù)信息互通機(jī)制。2020年2月，我委與民政部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部共同印發(fā)《新冠肺炎社區(qū)防控工作信息化建設(shè)和應(yīng)用指引（第一版）》，推動(dòng)社區(qū)疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)整合。中央網(wǎng)信辦積極推進(jìn)電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)整合共享。《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》把“推進(jìn)智慧健康醫(yī)療服務(wù)”作為重要內(nèi)容，作出“完善人口信息服務(wù)體系，推進(jìn)全國(guó)電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)整合共享”等一系列部署。我委高度重視健康醫(yī)療信息化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，2016年印發(fā)《“十三五”全國(guó)衛(wèi)生計(jì)生人才發(fā)展規(guī)劃》，明確提出加強(qiáng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施國(guó)家健康醫(yī)療信息化人才發(fā)展計(jì)劃，著力培育高層次、復(fù)合型的研發(fā)人才和科研團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批有國(guó)際影響力的專(zhuān)門(mén)人才、學(xué)科帶頭人和行業(yè)領(lǐng)軍人才。
（二）關(guān)于不斷優(yōu)化醫(yī)療大數(shù)據(jù)管理保障措施。我委持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，印發(fā)《關(guān)于落實(shí)衛(wèi)生健康行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全責(zé)任的通知》，明確網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)安全責(zé)任，確保信息安全萬(wàn)無(wú)一失。同時(shí)，我委嚴(yán)格落實(shí)公安部網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查，結(jié)合第三方監(jiān)測(cè)，開(kāi)展行業(yè)安全通報(bào)，切實(shí)提高安全防護(hù)能力。依托公安部網(wǎng)絡(luò)安全教育訓(xùn)練基地，舉辦網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)。2020年2月，中央網(wǎng)信辦印發(fā)《關(guān)于做好個(gè)人信息保護(hù)利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》，明確了聯(lián)防聯(lián)控工作中收集使用個(gè)人信息的有關(guān)要求。針對(duì)疫情相關(guān)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息安全事件頻發(fā)的情況，多次印發(fā)文件進(jìn)一步作出部署，指導(dǎo)督促各地方和有關(guān)部門(mén)采取有效措施，加強(qiáng)疫情防控中個(gè)人信息保護(hù)，切實(shí)維護(hù)人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。公安部按照“打防管控”一體化的工作思路，充分履行公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)職能，切實(shí)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、大數(shù)據(jù)安全通報(bào)預(yù)警和安全監(jiān)管等，嚴(yán)厲打擊攻擊竊取大數(shù)據(jù)和公民個(gè)人信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。一是組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作。督促指導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位、大數(shù)據(jù)中心等單位的等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)和安全建設(shè)工作，組織制定大數(shù)據(jù)、云計(jì)算安全等級(jí)擴(kuò)展要求等保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是組織開(kāi)展大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)安全專(zhuān)項(xiàng)保衛(wèi)，組織開(kāi)展國(guó)內(nèi)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和公共云平臺(tái)服務(wù)商的重要信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)等級(jí)測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和遠(yuǎn)程技術(shù)檢測(cè)，評(píng)估大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)安全保護(hù)狀況。三是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全信息通報(bào)工作，組織科研院所、網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)家對(duì)大數(shù)據(jù)保護(hù)開(kāi)展專(zhuān)題研究，分析研判大數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，通報(bào)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域安全保護(hù)狀況。組織相關(guān)單位及時(shí)分析研判大數(shù)據(jù)存在的安全隱患、漏洞風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展通報(bào)預(yù)警。指導(dǎo)大數(shù)據(jù)企業(yè)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知通報(bào)預(yù)警大平臺(tái)，提升大數(shù)據(jù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置和安全防范能力。
（三）關(guān)于聚焦重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)精準(zhǔn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)示范中心和多學(xué)科研究中心，為全國(guó)提供可復(fù)制可推廣的管理經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái)，我委持續(xù)推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，積極指導(dǎo)江蘇、福建、山東等健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)省份，全面規(guī)范和促進(jìn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展，在健全居民電子健康檔案、電子病歷、全員人口等數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在公共衛(wèi)生、臨床科研、智能設(shè)備等方面的研究力度，積極探索健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)作為市場(chǎng)要素，在采集匯聚、資源整合、開(kāi)放共享、挖掘應(yīng)用、安全防護(hù)等方面先行先試，通過(guò)建立健全社會(huì)化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)信息互通共享機(jī)制，進(jìn)一步加快推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨層級(jí)的互聯(lián)互通，推動(dòng)醫(yī)療健康與精準(zhǔn)醫(yī)療、精準(zhǔn)防控、養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、食品等領(lǐng)域的深度融合，積極構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升我國(guó)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展水平。
三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
一是我委將加快推進(jìn)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系，推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。加快制定健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)規(guī)范應(yīng)用發(fā)展，加快構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)健康醫(yī)療智能裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷提升我國(guó)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。二是加強(qiáng)健康醫(yī)療信息化復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)人才繼續(xù)教育形式，完善多層次、多類(lèi)型人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)政府、高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同培養(yǎng)人才。三是公安部將繼續(xù)組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和公民個(gè)人信息保護(hù)，嚴(yán)打利用信息網(wǎng)絡(luò)侵犯公民個(gè)人信息的違法犯罪。同時(shí)，積極配合立法部門(mén)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全立法，明確數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、開(kāi)放、共享、交易等基本要求，積極推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)條例》等配套法規(guī)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全的頂層設(shè)計(jì)、安全監(jiān)管和重點(diǎn)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)安全。
感謝你中央對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年9月18日
