發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年09月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月18日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于提高公共衛(wèi)生治理能力，做優(yōu)非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)的提案》收悉，經(jīng)商國(guó)家醫(yī)保局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
社會(huì)辦醫(yī)是我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分，是增加醫(yī)療資源有效供給、滿足群眾多層次多樣化健康服務(wù)需求的重要力量。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，出臺(tái)了一系列政策文件，持續(xù)優(yōu)化和改善辦醫(yī)環(huán)境，取得了積極成效。截至2019年底，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到47.1萬個(gè)，占比46.7%，社會(huì)辦醫(yī)院數(shù)量達(dá)到2.2萬個(gè)，占比65.3%。社會(huì)辦醫(yī)的學(xué)科建設(shè)、服務(wù)能力、品牌影響均得到較快發(fā)展。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，在開展醫(yī)療救治、派遣醫(yī)療隊(duì)、捐贈(zèng)醫(yī)療物資、提供醫(yī)療場(chǎng)所、疫情防控知識(shí)宣傳等方面做了大量工作，有力支持了疫情防控工作。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
近年來，國(guó)家層面發(fā)布了一系列政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展，涉及加大政府支持力度、簡(jiǎn)化準(zhǔn)入審批服務(wù)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)分工合作、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)、完善醫(yī)療保險(xiǎn)支持政策、完善綜合監(jiān)管體系等多個(gè)方面。
（一）關(guān)于稅收優(yōu)惠政策。營(yíng)利性社會(huì)辦醫(yī)，包括診所等小型醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。社會(huì)辦醫(yī)可按規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠。
（二）關(guān)于職稱、科研待遇。社會(huì)辦醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員一樣同等參與職稱評(píng)審，且不受崗位比例限制。面向社會(huì)組建的衛(wèi)生系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)中要有一定比例的社會(huì)辦醫(yī)行業(yè)組織和社會(huì)辦醫(yī)人員。醫(yī)學(xué)類科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的選擇堅(jiān)持公開平等擇優(yōu)原則，一律不得對(duì)擬作為項(xiàng)目承擔(dān)單位醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)進(jìn)行限制。
（三）關(guān)于醫(yī)療定點(diǎn)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等社會(huì)保障的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，將更多符合條件的社會(huì)辦醫(yī)納入定點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)的覆蓋面。據(jù)初步統(tǒng)計(jì), 2019年醫(yī)保定點(diǎn)社會(huì)辦醫(yī)院20228家,已占全國(guó)社會(huì)辦醫(yī)院的96.4% 。
（四）關(guān)于發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)聯(lián)合開發(fā)多樣化、個(gè)性化健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，與基本醫(yī)療保險(xiǎn)形成互補(bǔ)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資社會(huì)辦醫(yī)。
（五）關(guān)于簡(jiǎn)化審批準(zhǔn)入。按照“放管服”改革要求，近年來我委和有關(guān)部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批準(zhǔn)入環(huán)節(jié)進(jìn)行了大幅簡(jiǎn)化，二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消行政審批，實(shí)行備案管理，乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置實(shí)行告知承諾制，取消床位規(guī)模要求。
（六）關(guān)于醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。進(jìn)一步完善醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局，社會(huì)辦醫(yī)可以選擇加入，綜合力量或者專科服務(wù)能力較強(qiáng)的社會(huì)辦醫(yī)可牽頭組建醫(yī)聯(lián)體。支持公辦和社會(huì)辦醫(yī)按照平等自愿原則組建?？坡?lián)盟。按照公平競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，支持向社會(huì)辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，為社區(qū)居民提供家庭醫(yī)生簽約和有關(guān)公共衛(wèi)生服務(wù)。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
下一步，我們將以問題和需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大工作力度，完善政策措施，做好工作落實(shí)，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年9月18日
