發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年09月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月30日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于公共場(chǎng)所急救設(shè)備加強(qiáng)應(yīng)用普及建議的提案》收悉，經(jīng)商教育部、公安部、應(yīng)急管理部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委高度重視AED（自動(dòng)體外除顫器）的管理應(yīng)用，從多個(gè)層面推動(dòng)AED普及使用。多次召開(kāi)AED相關(guān)工作討論會(huì)，研究制訂AED配置、使用等相關(guān)政策。動(dòng)員社會(huì)各界力量，通過(guò)財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)和商業(yè)運(yùn)作等渠道加強(qiáng)AED配置，鼓勵(lì)各地積極開(kāi)展相關(guān)探索。2010年，海南省批準(zhǔn)發(fā)布《海南省紅十字會(huì)條例》，成為我國(guó)最早將AED寫(xiě)入的法律。截至2019年，?？谑姓度爰吧鐣?huì)資本捐助AED約250臺(tái)，投放在政府機(jī)關(guān)、服務(wù)窗口、學(xué)校、酒店、景區(qū)等場(chǎng)所。2017年，深圳市委市政府將“公眾電除顫計(jì)劃”納入深圳市政府民生重點(diǎn)工程，計(jì)劃由市財(cái)政出資購(gòu)置5000臺(tái)AED，2020年底前完成采購(gòu)與安裝，計(jì)劃在5-10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)每10萬(wàn)服務(wù)人口配備100臺(tái)AED的目標(biāo)。中國(guó)紅十字基金會(huì)啟動(dòng)公眾除顫公益項(xiàng)目，在遼寧等試點(diǎn)地區(qū)的機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等公共場(chǎng)所免費(fèi)安置AED,并培訓(xùn)相關(guān)人員。2015年，上海市紅十字會(huì)系統(tǒng)啟動(dòng)試點(diǎn)設(shè)置AED項(xiàng)目，在機(jī)場(chǎng)、地鐵等公共場(chǎng)所安置AED。截至目前，全國(guó)紅十字系統(tǒng)在機(jī)場(chǎng)、地鐵站等公共場(chǎng)所共配置AED5000余臺(tái)。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加大AED相關(guān)知識(shí)的宣傳。一是我委委托專(zhuān)業(yè)行業(yè)組織，聯(lián)合紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，開(kāi)展面向公眾的心肺復(fù)蘇等急救知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)。通過(guò)官方網(wǎng)站、微博、微信以及電視廣播等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳包括AED使用在內(nèi)的急救知識(shí)和基本技能，促進(jìn)急救知識(shí)和技能的全民普及，引導(dǎo)公眾正確處理突發(fā)急救事件。二是我委在北京、天津、廣東等11個(gè)省市開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+院前醫(yī)療急救”試點(diǎn)，利用信息化手段提升AED使用率，擴(kuò)展急救常識(shí)技能培訓(xùn)范圍。中國(guó)紅十字會(huì)通過(guò)推廣“紅十字急救掌上學(xué)堂”，在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等手機(jī)應(yīng)用軟件中加載板塊，向公眾宣傳出血、心臟病發(fā)作等21種常見(jiàn)傷病的緊急處置方法。三是中國(guó)紅十字基金會(huì)與騰訊公司共同發(fā)布“AED地圖”，方便施救者第一時(shí)間對(duì)突發(fā)心臟猝停的患者實(shí)施救助。
（二）關(guān)于加強(qiáng)政策保障力度。一是為配合2017年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《民法總則》的第184條善意救護(hù)者責(zé)任豁免規(guī)則，我委在草擬的《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》中提出對(duì)出于救人為目的而實(shí)施第一目擊者急救行為所產(chǎn)生的后果予以免責(zé)。目前，我委已將《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》列入立法計(jì)劃，擬從法規(guī)層面明確政府責(zé)任，堅(jiān)持屬地管理，明確各部門(mén)職責(zé)，保障院前醫(yī)療急救事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。二是我委正聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)共同制定關(guān)于進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行先試，通過(guò)提高AED配備水平，將急救知識(shí)和基本急救技能培訓(xùn)納入國(guó)民教育體系等舉措，不斷完善公眾急救支持性環(huán)境。
（三）關(guān)于將急救知識(shí)和技能納入社會(huì)教育培訓(xùn)體系。一是教育部將急救知識(shí)納入學(xué)校健康教育內(nèi)容和基礎(chǔ)教育相關(guān)課程。2008年印發(fā)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，將撥打求助電話、簡(jiǎn)便止血方法等基本急救知識(shí)納入中小學(xué)健康教育內(nèi)容。2017年印發(fā)的《普通高校健康教育指導(dǎo)綱要》將心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷救護(hù)等院前急救技能作為大學(xué)生健康教育重要內(nèi)容，要求學(xué)校通過(guò)多渠道對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育。二是我委聯(lián)合公安部印發(fā)《關(guān)于健全完善道路交通事故警醫(yī)聯(lián)動(dòng)救援救治長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，建立健全交警輔警交通事故傷急救知識(shí)的培訓(xùn)考核制度，提高交警輔警對(duì)交通事故受傷人員的妥善救援救治能力。將應(yīng)急救援常識(shí)和自救互救相關(guān)知識(shí)納入駕校培訓(xùn)、駕駛員考證等階段的必學(xué)必考內(nèi)容。積極做好旅游、鐵路、民航、教育、消防等重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)人群現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)能力培訓(xùn)。三是應(yīng)急管理部堅(jiān)持突發(fā)性事故災(zāi)害科學(xué)傳播和常態(tài)化應(yīng)急安全知識(shí)普及相結(jié)合，廣泛宣傳自救互救、防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)和應(yīng)對(duì)方法，會(huì)同中國(guó)科協(xié)積極打造應(yīng)急安全科普知識(shí)共建共享資源平臺(tái)，圍繞森林防火、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、防汛防臺(tái)風(fēng)等制作安全科普產(chǎn)品，不斷提高社會(huì)公眾應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故的綜合素質(zhì)。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，推動(dòng)進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)，繼續(xù)推動(dòng)健康中國(guó)行動(dòng)落實(shí)，大力倡導(dǎo)各地急救中心、紅十字會(huì)、公立醫(yī)院積極開(kāi)展群眾性急救培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群急救知識(shí)與技能培訓(xùn)，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)，從重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)始試點(diǎn)推動(dòng)AED配置投入，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)AED鋪設(shè)使用，積極推動(dòng)AED普及。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年9月30日
