發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年09月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于創(chuàng)新公共衛(wèi)生應(yīng)急防范教育，推進(jìn)白金十分鐘互救體系建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)商文化和旅游部、應(yīng)急管理部、廣電總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我國院前醫(yī)療急救作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，是由政府主辦的、非營利性的公益事業(yè)，是基本醫(yī)療服務(wù)的提供者。院前醫(yī)療急救在滿足人民群眾日常醫(yī)療急救需求，應(yīng)對傳染病疫情、災(zāi)害事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大活動(dòng)醫(yī)療保障等方面，發(fā)揮了不可替代的作用。我委高度重視院前醫(yī)療急救工作。一是完善急救制度頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及“120”特服電話號(hào)碼管理的通知》，出臺(tái)《院前醫(yī)療急救管理辦法》，對院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、執(zhí)業(yè)行為、監(jiān)督管理提出具體規(guī)范。二是加強(qiáng)急救體系建設(shè)。加大對急救體系建設(shè)的財(cái)政投入，構(gòu)建以省級急救中心為核心，市級急救中心為主體，縣（區(qū)）急救中心為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣三級院前醫(yī)療急救體系。在全國推廣胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心建設(shè)，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，強(qiáng)化與院前醫(yī)療機(jī)構(gòu)的緊密銜接，共同構(gòu)建一體化急診急救網(wǎng)絡(luò)，不斷提高醫(yī)療急救能力。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于培養(yǎng)公眾自救互救意識(shí)。一是我委委托專業(yè)行業(yè)組織，聯(lián)合紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，開展面向公眾的心肺復(fù)蘇等急救知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)。通過官方網(wǎng)站、微博、微信以及電視廣播等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳急救知識(shí)和基本技能，促進(jìn)急救知識(shí)和技能的全民普及，引導(dǎo)公眾正確處理突發(fā)急救事件。二是我委正聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部等相關(guān)部委共同制訂進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見，積極推動(dòng)落實(shí)《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》，會(huì)同相關(guān)部門共同建立統(tǒng)一的公眾急救培訓(xùn)體系，提升公眾急救知識(shí)和技能水平，提高AED配置水平，建立全社會(huì)支持急救的良好環(huán)境。同時(shí)利用多種新聞媒體形式，加大急救常識(shí)的推廣和普及，提高公眾自救互救的意識(shí)和能力。
（二）關(guān)于推動(dòng)社會(huì)志愿服務(wù)體系發(fā)展。一是我委聯(lián)合紅十字會(huì)等機(jī)構(gòu)大力開展群眾性救護(hù)培訓(xùn)，在鐵路、民航、教育、旅游、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域大力開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，積極推動(dòng)紅十字會(huì)救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，不斷提高應(yīng)急救護(hù)知識(shí)在人民群眾中的普及率。全國紅十字會(huì)系統(tǒng)每年培訓(xùn)救護(hù)員超過300萬人次，普及救護(hù)知識(shí)達(dá)1000萬人次。二是應(yīng)急管理部門將推動(dòng)構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)急志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，依托區(qū)縣應(yīng)急管理局和消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理站，組建應(yīng)急志愿者服務(wù)隊(duì)伍，協(xié)助有關(guān)部門開展公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練、普及應(yīng)急知識(shí)等工作。
（三）關(guān)于開展公共衛(wèi)生應(yīng)急文化建設(shè)。此次新冠肺炎疫情防控，既為應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也暴露出國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系存在一系列深層次問題。我們將認(rèn)真總結(jié)疫情防控和醫(yī)療救治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)決補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷完善公共衛(wèi)生體系，切實(shí)提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，包括向公眾開展公共衛(wèi)生應(yīng)急文化建設(shè)，開展應(yīng)急救援科普教育、培訓(xùn)、演練，更好維護(hù)人民生命安全和身體健康。
（四）關(guān)于提升急救的時(shí)效性。一是我委積極落實(shí)《健康中國行動(dòng)2019-2030》有關(guān)要求，完善公共場所急救設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合交通運(yùn)輸部等部門試點(diǎn)探索在機(jī)場、車站等重點(diǎn)公共場所配備AED。同時(shí)，委托相關(guān)單位研究國際AED配備相關(guān)政策體系支撐，起草公共場所AED設(shè)備投放布局標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范指導(dǎo)AED配備使用。動(dòng)員社會(huì)各界力量，通過財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)和商業(yè)運(yùn)作等渠道加強(qiáng)AED配置。二是我委要求各地加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度水平，全國統(tǒng)一院前醫(yī)療急救呼叫號(hào)碼為“120”。地市級以上急救中心建立院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度信息化平臺(tái)，遵循就近、救急、就?？频脑瓌t，實(shí)現(xiàn)急救呼叫統(tǒng)一受理、車輛人員統(tǒng)一調(diào)度。加強(qiáng)院前醫(yī)療急救接報(bào)調(diào)度能力建設(shè)，推動(dòng)急救調(diào)度信息與通信、公安、交通、應(yīng)急管理等部門及消防救援機(jī)構(gòu)的信息共享與聯(lián)動(dòng)，提高指揮調(diào)度和信息分析處理能力。三是我委于2019年印發(fā)《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)+院前醫(yī)療急救試點(diǎn)工作的通知》，在部分省份開展互聯(lián)網(wǎng)+院前醫(yī)療急救試點(diǎn)工作，為進(jìn)一步提高調(diào)度水平、加強(qiáng)多部門信息互聯(lián)共享、推動(dòng)院前急救網(wǎng)絡(luò)與院內(nèi)急診有效銜接進(jìn)行積極探索，推行急診急救一體化建設(shè)，建立院前院內(nèi)一體化綠色通道。
（五）關(guān)于推廣白金十分鐘自救互救模式。我委鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)和學(xué)協(xié)會(huì)依托專家力量和網(wǎng)絡(luò)布局，開展自救互救技術(shù)普及和文化建設(shè)，繼續(xù)推廣正確的急救、自救、互救理念，使更多社會(huì)公眾受惠于自救互救模式。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)落實(shí)《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》，會(huì)同相關(guān)部門共同建立統(tǒng)一的公眾急救培訓(xùn)體系，提升公眾急救知識(shí)和技能水平，提高AED配置水平，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急文化建設(shè)，建立全社會(huì)支持急救的良好環(huán)境。同時(shí)，利用多種新聞媒體形式，加大急救常識(shí)的推廣普及，提高公眾自救互救的意識(shí)和能力。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月30日
