發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
農(nóng)工黨中央：
你中央提出的《關(guān)于加強研究型醫(yī)院建設(shè)，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商科技部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
建設(shè)研究型醫(yī)院，推動科技創(chuàng)新是貫徹落實習(xí)近平總書記科技創(chuàng)新思想和十九大提出的健康中國戰(zhàn)略，促進醫(yī)療機構(gòu)科研和疾病防治水平提升，全面提高診療服務(wù)質(zhì)量的時代要求和重要選擇，提高臨床研究能力和水平是加強研究型醫(yī)院建設(shè)的內(nèi)在要求和必由之路。2009年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，提出“健全各類醫(yī)院的功能和職責(zé)。優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮城市醫(yī)院在危重急癥和疑難病癥的診療、醫(yī)學(xué)教育和科研、指導(dǎo)和培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員等方面的骨干作用”“加大醫(yī)學(xué)科研投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生科技體制和機構(gòu)改革，整合優(yōu)勢醫(yī)學(xué)科研資源”等要求。2012年，由科技部、原國家衛(wèi)生計生委等4部委聯(lián)合啟動國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，目前已先后分四批次在心血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、慢性腎病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病、代謝性疾病等20個疾病領(lǐng)域建成了50家國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。經(jīng)過多年建設(shè)，國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心已成為技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類國家科技創(chuàng)新基地，為打通臨床研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用搭建了平臺，為促進研究型醫(yī)院的科技創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用。同時，我委將“新技術(shù)臨床轉(zhuǎn)化數(shù)量”和“取得臨床相關(guān)國家專利數(shù)量”納入三級醫(yī)院評審標準，通過醫(yī)院評審等行政管理手段，促進醫(yī)院提升醫(yī)學(xué)科研能力和水平。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于建立支持研究性醫(yī)院建設(shè)的長效機制。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃研究型醫(yī)院建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃（2013-2030）》（國發(fā)〔2013〕8號），國家發(fā)展改革委確定依托上海交通大學(xué)瑞金醫(yī)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院北京協(xié)和醫(yī)院、解放軍總醫(yī)院及清華大學(xué)、空軍軍醫(yī)大學(xué)（原第四軍醫(yī)大學(xué)）西京醫(yī)院、四川大學(xué)華西醫(yī)院建設(shè)五個轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，并予以立項支持，促進基礎(chǔ)研究與我國臨床病例資源優(yōu)勢深度整合，推動醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究成果快速向臨床應(yīng)用轉(zhuǎn)化，提高診治水平，惠及人民健康。2017年，科技部將國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心納入國家科技創(chuàng)新基地序列，計劃用5年時間，在28個疾病領(lǐng)域和臨床?？平ㄔO(shè)100家左右臨床醫(yī)學(xué)研究中心，建設(shè)覆蓋全國的協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò)，鼓勵開展大規(guī)模多中心臨床研究，完善優(yōu)化臨床診療標準，推動臨床人才培養(yǎng)和適宜技術(shù)推廣。目前科技部正在會同我委和相關(guān)部門開展第五批中心的布局遴選及建設(shè)工作。
二是建立完善績效考核評價體系。自2019年起，我委聯(lián)合有關(guān)部門共同推進全國公立醫(yī)院績效考核工作，制定包含醫(yī)療質(zhì)量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價4個方面共56個指標供各省份績效考核使用，為考核醫(yī)院科研創(chuàng)新能力、醫(yī)院去規(guī)?；蛣?chuàng)新成果應(yīng)用能力，設(shè)定“每百名衛(wèi)生技術(shù)人員科研項目經(jīng)費”及“每百名衛(wèi)生技術(shù)人員科研成果轉(zhuǎn)化金額”兩項指標。從近兩年的國家監(jiān)測分析情況看，2019年獲得科研經(jīng)費的三級公立醫(yī)院比例、每百名衛(wèi)技人員科研經(jīng)費超過200萬元的醫(yī)院占比均較上年有所提升，臨床藥物試驗項目數(shù)以及中醫(yī)藥相關(guān)項目數(shù)同比明顯上升。
（二）改革研究性醫(yī)院的管理模式。
根據(jù)原衛(wèi)生部印發(fā)的《關(guān)于發(fā)布綜合醫(yī)院組織編制原則試行草案的通知》（〔78〕衛(wèi)醫(yī)字第1689號），綜合醫(yī)院承擔(dān)的醫(yī)藥科研和教學(xué)任務(wù)所需要的人員，已于總編數(shù)內(nèi)增5-7%，醫(yī)學(xué)院校附屬醫(yī)院和教學(xué)醫(yī)院另增12-15%。研究型醫(yī)院可根據(jù)承擔(dān)的醫(yī)藥科研和教學(xué)任務(wù)，按照醫(yī)院類別，向所屬的機構(gòu)編制部門，申請配備相應(yīng)人員，承擔(dān)研究任務(wù)。目前，人力資源社會保障部正在會同我委開展衛(wèi)生行業(yè)職稱改革工作，我們將遵循衛(wèi)生健康行業(yè)特點和人才成長規(guī)律，以促進人才發(fā)展為目標，以科學(xué)評價為核心，以品德能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)設(shè)置評價標準，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，并圍繞衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要和醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展，調(diào)整職稱全國統(tǒng)一考試或評審。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將在已投入運行的醫(yī)學(xué)研究登記備案信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進一步推進信息平臺系統(tǒng)的迭代升級及功能完善，全面加強對臨床研究的指導(dǎo)以及全流程監(jiān)管，健全完善臨床研究技術(shù)監(jiān)管體系，推進臨床研究工作健康持續(xù)發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，我委將會同有關(guān)部門加快重大疾病防控技術(shù)突破，進一步支持醫(yī)院開展面向疾病診療實踐的臨床研究，提升臨床研究能力，持續(xù)推進國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，以中心建設(shè)為引領(lǐng)帶動研究型醫(yī)院建設(shè)。
感謝你中央對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月24日
