發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2022年07月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年07月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集處置工作的提案》收悉，經(jīng)商發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下:
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委高度重視醫(yī)療廢物處置工作，積極督促各級衛(wèi)生健康行政部門和監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)《傳染病防治衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》職責(zé)，切實(shí)將醫(yī)療廢物處置納入衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重要內(nèi)容，通過日常監(jiān)督檢查、國家隨機(jī)抽查、專項(xiàng)整治等多種方式，不斷加大對各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督檢查力度，依法查處違法違規(guī)行為。2021年對全國40682家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置工作進(jìn)行綜合評價(jià)，其中優(yōu)秀單位30504家，合格單位6826家，重點(diǎn)監(jiān)督單位3352家，查處醫(yī)療廢物處置相關(guān)案件3435件。通過不斷加大醫(yī)療廢物處置監(jiān)督檢查力度，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的違法行為得到遏制，執(zhí)業(yè)行為得到規(guī)范，法制意識明顯增強(qiáng)。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于擴(kuò)大醫(yī)療廢物收集處置工作覆蓋面。不斷完善醫(yī)療廢物管理相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)在新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）中增加醫(yī)療廢物產(chǎn)生和處置單位、管理部門的職責(zé)以及重大疫情等突發(fā)事件醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制等兩個(gè)法律條文規(guī)定。印發(fā)《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范醫(yī)療廢物處置活動(dòng)。為補(bǔ)齊醫(yī)療廢物集中處置短板，發(fā)展改革委、我委和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），安排中央預(yù)算投資支持地方醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目建設(shè)，提高處置能力。
（二）關(guān)于完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)管理制度機(jī)制。完善醫(yī)療廢物處置模式和特許經(jīng)營模式。我國現(xiàn)階段實(shí)行醫(yī)療廢物集中處置為主、自行處置為補(bǔ)充的模式。新修訂的《固廢法》第九十條明確規(guī)定“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置”。多部門聯(lián)合印發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理方案》明確要求地方政府加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)；同時(shí)，明確提出“對于不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的地區(qū)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合條件的設(shè)施自行處置”及“鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療廢物移動(dòng)處置設(shè)施和預(yù)處理設(shè)施，為偏遠(yuǎn)基層提供就地處置服務(wù)”等措施。
（三）關(guān)于加強(qiáng)對醫(yī)療廢物集中處置機(jī)構(gòu)監(jiān)管。我委聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部等部門多次組織開展醫(yī)療廢物監(jiān)督檢查，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位落實(shí)相關(guān)法律制度。2011年以來，生態(tài)環(huán)境部將醫(yī)療廢物處置單位作為每年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作的重點(diǎn)；自2020年起開展的全國危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，將醫(yī)療廢物作為重點(diǎn)工作內(nèi)容。2021年，我委協(xié)同生態(tài)環(huán)境部等六部門在全國范圍組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物非法倒賣、傾倒和處置等違法犯罪行為。
（四）關(guān)于健全醫(yī)療廢物處置收費(fèi)政策體系。推動(dòng)國辦印發(fā)《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（以下簡稱《改革方案》），明確提出完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制。提出完善危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置收費(fèi)制度，制定處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并適時(shí)調(diào)整；在確保危險(xiǎn)廢物全流程監(jiān)控、違法違規(guī)行為可追溯的前提下，處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可由雙方協(xié)商確定。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將會(huì)同相關(guān)部門加大《固廢法》貫徹落實(shí)力度，針對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置的薄弱環(huán)節(jié)，開展以下工作。一是繼續(xù)以國家監(jiān)督抽查為抓手，加大對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的法律意識和責(zé)任意識，嚴(yán)防違法違規(guī)處置醫(yī)療廢物的行為發(fā)生。二是積極落實(shí)《改革方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置環(huán)境監(jiān)管。三是深入推進(jìn)《實(shí)施方案》，加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)提高醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2022年7月22日
