發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年09月05日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年09月05日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好:
您提出的《關于加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院規(guī)范化建設推廣無接觸遠程診療模式的提案》收悉，經(jīng)商工業(yè)和信息化部、國家藥監(jiān)局，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
我委高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》，積極推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展。2018年印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》，對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的準入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)督管理等作出規(guī)定，堅持以制度促提升、以規(guī)范促發(fā)展，指導地方努力為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務的規(guī)范發(fā)展營造良好政策環(huán)境。截至2021年底，全國已經(jīng)建成1700余家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院?？傮w來看，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的發(fā)展，在推動建立線上線下一體化的醫(yī)療服務模式，促進優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局,便利群眾就醫(yī)等方面發(fā)揮重要作用。
二、 關于所提建議的答復
（一）關于建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺，進一步明確互聯(lián)網(wǎng)屬性。我委高度重視監(jiān)管平臺的建設，積極利用監(jiān)管平臺規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理。一是2016年印發(fā)《醫(yī)院信息平臺應用功能指引》，推進和規(guī)范二級以上醫(yī)院的信息化建設，配合統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的國家、省、市、縣四級人口健康信息平臺建設。二是先后印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》《互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管細則（試行）》等文件，要求各地開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院準入前必須建立省級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務監(jiān)管平臺，與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院對接實現(xiàn)實時監(jiān)管。所有醫(yī)療機構開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動必須全程留痕、可追溯，向監(jiān)管部門開放數(shù)據(jù)接口。三是起草《省級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務平臺功能參考》，規(guī)范各省級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)采集和安全認證等項目。截至目前，全國已有30個?。▍^(qū)、市）建立省級互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對轄區(qū)內醫(yī)療機構開展的互聯(lián)網(wǎng)診療活動進行監(jiān)管，逐步形成線上線下一體化監(jiān)管模式。
（二）關于明確醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)準則。根據(jù)《中共中央?國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》要求，我委會同國家發(fā)展改革委、人力資源社會保障部等部門于2014年印發(fā)《關于印發(fā)推進和規(guī)范醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的若干意見的通知》，對醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的資格條件、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的注冊管理、人事（勞動）管理和醫(yī)療責任等方面做出具體規(guī)定。2018年我委印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開設的臨床科室，其對應的實體醫(yī)療機構臨床科室至少有1名正高級、1名副高級職稱的執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊在本機構（可多點執(zhí)業(yè)）。2022年印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管細則（試行）》，規(guī)定醫(yī)務人員如在主執(zhí)業(yè)機構以外的其他互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動，應當根據(jù)該互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院所在地多機構執(zhí)業(yè)相關要求進行執(zhí)業(yè)注冊或備案。
（三）關于明確可穿戴醫(yī)療設備屬性，制定行業(yè)統(tǒng)一標準。一是科學合理界定管理屬性。按照《“十四五”國家藥品安全及促進高質量發(fā)展規(guī)劃》有關要求，我委會同相關部門扎實推進可穿戴醫(yī)療設備等新興產(chǎn)品分類、標準和審批工作。二是印發(fā)實施《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動醫(yī)療裝備行業(yè)高質量發(fā)展。提出要攻關醫(yī)療級可穿戴監(jiān)護設備，開發(fā)融合可穿戴等新技術的中醫(yī)特色裝備，研制孕產(chǎn)期保健、兒童保健等適用的可穿戴設備。三是制定《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康移動應用安全技術要求》《互聯(lián)網(wǎng)健康移動應用軟件（APP）個人信息保護技術要求》等37項行業(yè)標準制修訂計劃，推進可穿戴醫(yī)療設備等互聯(lián)網(wǎng)健康設備相關標準研究制定，推動研制可快速部署醫(yī)院遠程系統(tǒng)等20余項重點行業(yè)標準和國際標準。
（四）關于加快線上線下互聯(lián)互通，整合全流程服務。為加快推進線上線下一體化的醫(yī)療服務新模式，不斷增強人民群眾就醫(yī)獲得感，我委于2020年印發(fā)《關于進一步完善預約診療制度加強智慧醫(yī)院建設的通知》，推動信息技術與醫(yī)療服務深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)技術不斷優(yōu)化醫(yī)療服務流程和服務模式，要求二級以上醫(yī)院根據(jù)實際情況和患者需求，提供智能導醫(yī)分診、候診提醒、診間結算、移動支付、院內導航、檢查檢驗結果推送、檢查檢驗結果互認、門急診病歷自助打印和查詢等線上服務，積極推進轉診服務、遠程醫(yī)療、藥品配送、患者管理等功能建設與應用，構建線上線下一體化服務，實現(xiàn)臨床診療與患者服務的有機銜接。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將聯(lián)合相關部門指導各地貫徹落實“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”有關政策要求，完善支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展的配套政策，推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的健康、有序發(fā)展，提高我國醫(yī)療服務水平和服務效率，進一步提升人民群眾的就醫(yī)獲得感。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2022年9月5日
