發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2023年07月24日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年07月24日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)完善配套機(jī)制，完善我國(guó)未成年人心理健康服務(wù)工作機(jī)制的提案》收悉，經(jīng)商教育部、工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院婦兒工委，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委高度重視青少年心理健康工作。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》等文件，指導(dǎo)各地加強(qiáng)青少年等重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)。開展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，形成學(xué)校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)動(dòng)的心理健康服務(wù)模式。加強(qiáng)心理健康科普宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)青少年心理健康的關(guān)注。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于進(jìn)一步提升政策落實(shí)效果。一是2021年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2021-2030年)》，要求構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評(píng)估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是配合教育部等部門印發(fā)《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）等文件，要求全方位強(qiáng)化學(xué)生心理健康教育，增強(qiáng)學(xué)生心理健康工作科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。三是推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)地區(qū)文明辦協(xié)調(diào)在地市、縣兩級(jí)設(shè)立未成年人心理健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)中心，開展心理健康知識(shí)普及與專業(yè)的心理咨詢服務(wù)。國(guó)務(wù)院婦兒工委牽頭將未成年人心理健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)中心的建設(shè)納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)考核范圍。四是2020年最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)（試行）》，其中規(guī)定嚴(yán)重侵害未成年人身心健康的情形都應(yīng)該向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)，對(duì)未成年人及其家庭實(shí)施必要的醫(yī)療救治、心理干預(yù)等保護(hù)措施。
（二）關(guān)于充分發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用。一是教育部印發(fā)《生命安全與健康教育進(jìn)中小學(xué)課程教材指南》《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思政課建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，推動(dòng)各地將心理健康教育納入教育教學(xué)計(jì)劃，列為地方課程和校本課程。編寫出版大學(xué)生心理健康教育示范教材，推動(dòng)高校普遍開設(shè)“大學(xué)生心理健康”必修課程。二是《行動(dòng)計(jì)劃》中明確要求，部署各地配齊心理健康教師，研究形成心理健康教育教師專業(yè)發(fā)展制度體系。三是配合教育部門建立協(xié)作機(jī)制，積極開展“校社合作”“醫(yī)校合作”，探索建立醫(yī)校轉(zhuǎn)診的綠色通道。
（三）關(guān)于完善未成年人心理健康服務(wù)工作社會(huì)協(xié)作體系。一是《行動(dòng)計(jì)劃》及《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見(jiàn)》《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》《家長(zhǎng)家庭教育基本行為規(guī)范》等文件，指導(dǎo)地方和中小學(xué)校開展家庭教育主題宣傳活動(dòng)，幫助家長(zhǎng)掌握正確家庭教育方法。二是2015年，我委印發(fā)《各級(jí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門設(shè)置指南》，要求省級(jí)、地市級(jí)婦幼保健院應(yīng)設(shè)立兒童心理衛(wèi)生科和兒童康復(fù)科，縣級(jí)婦幼保健院的兒童保健科應(yīng)開展兒童心理保健和康復(fù)業(yè)務(wù)。三是2022年國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室開展“兒童心理健康服務(wù)體系”課題研究，提出了構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的兒童心理健康服務(wù)體系的對(duì)策建議。探索符合我國(guó)國(guó)情的兒童心理健康服務(wù)體系建設(shè)路徑。
（四）關(guān)于搭建未成年人心理援助及危機(jī)干預(yù)平臺(tái)。一是根據(jù)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案，依托村（社區(qū)）綜治中心等場(chǎng)所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會(huì)工作室，為村（社區(qū)）群眾提供心理健康服務(wù)。二是印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指導(dǎo)各地根據(jù)要求制定了心理危機(jī)干預(yù)預(yù)案，在省級(jí)、地市級(jí)組建了心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍。三是完善心理熱線建設(shè)。2021年，我委印發(fā)《心理援助熱線技術(shù)指南（試行）》，指導(dǎo)各地進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范心理援助熱線建設(shè)。教育部設(shè)立華中師范大學(xué)心理援助熱線平臺(tái)，推動(dòng)1630余所高校開通了熱線或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提供心理支持服務(wù)30多萬(wàn)人次。共青團(tuán)中央自2006年起推動(dòng)部署12355青少年服務(wù)臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，為青少年提供心理咨詢與法律援助服務(wù)。四是加強(qiáng)建設(shè)未成年友好型數(shù)字環(huán)境。工業(yè)和信息化部指導(dǎo)優(yōu)酷、土豆視頻建立了青少年專屬內(nèi)容池，以教育類、知識(shí)類、科普類內(nèi)容為主，并不斷增加適合青少年用戶的內(nèi)容供給。指導(dǎo)“綠網(wǎng)計(jì)劃”，積極開展公益引導(dǎo)教育。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
下一步，我們將做好以下工作。一是開展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)評(píng)估工作，總結(jié)有創(chuàng)新、有實(shí)效、能代表社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展方向的服務(wù)模式和工作機(jī)制，予以宣傳推廣。二是積極推動(dòng)《行動(dòng)計(jì)劃》等文件要求，指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善政策舉措，推進(jìn)兒童心理健康相關(guān)目標(biāo)和策略措施的落實(shí)。三是加大兒童青少年心理健康知識(shí)的科普宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注兒童青少年心理健康。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2023年7月24日
