甲公司與乙公司、丙公司、丁公司借款合同糾紛執(zhí)行監(jiān)督案-被執(zhí)行人對執(zhí)行法院裁定拍賣同案另一被執(zhí)行人財產權益行為不服，以其系權利所有人為由提出異議，應通過案外人異議程序審查處理
人民法院案例庫 入庫編號：2023-17-5-203-007
關鍵詞
執(zhí)行/執(zhí)行監(jiān)督/執(zhí)行異議/案外人異議程序/特許經(jīng)營權/收費權
基本案情
甲公司申請執(zhí)行乙公司、丙公司、丁公司借款合同糾紛一案，執(zhí)行過程中，河北省滄州市中級人民法院（以下簡稱滄州中院）于2017年7月4日作出（2015）滄執(zhí)字第246-11號執(zhí)行裁定，裁定拍賣丙公司于涉案協(xié)議項下享有的特許經(jīng)營權、污水處理費權等。乙公司對此向滄州中院提出異議，稱涉案協(xié)議確定的資產及特許經(jīng)營權的所有權屬乙公司，不屬丙公司，而乙公司現(xiàn)正處于破產重整程序，依法應中止對乙公司的執(zhí)行程序，請求中止對乙公司資產及特許經(jīng)營權的執(zhí)行程序。
滄州中院經(jīng)審查后于2018年12月28日作出（2018）冀09執(zhí)異203號執(zhí)行裁定，裁定駁回乙公司的異議請求。乙公司不服，向河北省高級人民法院（以下簡稱河北高院）申請復議，河北高院經(jīng)審查后于2019年4月18日作出（2019）冀執(zhí)復145號執(zhí)行裁定，裁定如下：一、撤銷滄州中院（2018）冀09執(zhí)異203號執(zhí)行裁定；二、撤銷滄州中院（2015）滄執(zhí)字第246－11號執(zhí)行裁定。三、中止對乙公司依據(jù)涉案協(xié)議所繼受取得的協(xié)議項下實物資產、特許經(jīng)營權、污水處理費權等財產的執(zhí)行措施。甲公司不服，向最高人民法院申訴，最高人民法院于2020年9月9日作出（2019）最高法執(zhí)監(jiān)384號執(zhí)行裁定，以河北高院復議裁定、滄州中院異議裁定適用法律有誤為由，裁定如下：一、撤銷河北高院（2019）冀執(zhí)復145號執(zhí)行裁定；二、撤銷滄州中院（2018）冀09執(zhí)異203號執(zhí)行裁定；三、本案由滄州中院重新審查處理。
裁判理由
法院生效裁判認為，本案焦點問題為：乙公司對執(zhí)行法院裁定拍賣丙公司于涉案協(xié)議項下享有的特許經(jīng)營權、污水處理費權等行為不服，應通過何種途徑進行救濟。
《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條（現(xiàn)為第二百三十二條）規(guī)定，當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關系人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。第二百二十七條（現(xiàn)為第二百三十四條）規(guī)定，執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的，人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內審查，理由成立的，裁定中止對該標的的執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服，與原判決、裁定無關的，可以自裁定送達之日起十五日內向人民法院提起訴訟。據(jù)此，上述規(guī)定所建立的執(zhí)行異議制度是對于當事人、利害關系人的一項救濟制度，其區(qū)別在于，第二百二十五條（現(xiàn)為第二百三十二條）所建立的異議制度主要解決的是執(zhí)行行為違法的問題，第二百二十七條（現(xiàn)為第二百三十四條）所建立的案外人異議制度主要解決的是對執(zhí)行標的實體權利歸屬的問題，對是否可阻卻對該爭議執(zhí)行標的執(zhí)行進行判斷。本案中，滄州中院在執(zhí)行甲公司與乙公司、丙公司、丁公司借款合同糾紛一案中，作出（2015）滄執(zhí)字第246－11號執(zhí)行裁定，裁定拍賣丙公司于涉案協(xié)議項下享有的特許經(jīng)營權、污水處理費權等。乙公司對此向滄州中院提出書面異議，稱涉案協(xié)議確定的資產及特許經(jīng)營權的所有權屬乙公司，不屬丙公司，而乙公司現(xiàn)正處于破產重整程序，依法應中止對乙公司的執(zhí)行程序，請求中止對乙公司資產及特許經(jīng)營權的執(zhí)行程序。乙公司實質上是對涉案協(xié)議確定的資產所有權及特許經(jīng)營權主張權利，本案申訴人甲公司認為乙公司所提出的證據(jù)不足以證明特許經(jīng)營權已經(jīng)由丙公司轉讓給乙公司，亦是對涉案協(xié)議確定的資產及特許經(jīng)營權的權利歸屬這一實體權利的爭議。且由于人民法院已受理乙公司的重整申請，若乙公司有關涉案財產權利系其所有，應中止執(zhí)行的主張得到支持，將導致執(zhí)行程序暫時不得處分涉案財產權利，以便重整計劃實施。即使人民法院裁定終止重整程序并宣告?zhèn)鶆杖艘夜酒飘a，其債權人亦可在破產程序中就涉案財產權利公平受償?？傊?，雖然丙公司和乙公司都是被執(zhí)行人，但涉案財產權利的歸屬對各方當事人利益影響重大。乙公司所提異議的本質是請求排除將涉案財產權利作為丙公司的財產權利予以執(zhí)行，本質上具有案外人異議性質。據(jù)此，對乙公司的異議請求，應通過案外人異議程序審查處理。本案中，滄州中院（2018）冀09執(zhí)異203號執(zhí)行裁定適用《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條（現(xiàn)為第二百三十二條）規(guī)定，并賦予當事人復議權利，河北高院通過復議程序進行審查，并作出（2019）冀執(zhí)復145號執(zhí)行裁定，適用法律錯誤。
裁判要旨
執(zhí)行異議制度是對于當事人、利害關系人的一項救濟制度，目前可分為兩種情況，一種主要解決的是執(zhí)行行為違法的問題，另一種案外人異議制度主要解決的是對執(zhí)行標的實體權利歸屬的問題，對是否可阻卻對該爭議執(zhí)行標的執(zhí)行進行判斷。同一執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人就執(zhí)行法院裁定拍賣另一被執(zhí)行人于涉案協(xié)議項下享有的特許經(jīng)營權、相關收費權等行為不服，以其系權利所有人為由提出異議，雖然系同案被執(zhí)行人，但涉案財產權利的歸屬對各方當事人利益影響重大，該被執(zhí)行人所提異議的本質是請求排除將涉案財產權利作為同案另一被執(zhí)行人的財產權利予以執(zhí)行，本質上具有案外人異議性質。據(jù)此，對該被執(zhí)行人的異議請求，應通過案外人異議程序審查處理。
關聯(lián)索引
《中華人民共和國民事訴訟法》第232條、第234條
執(zhí)行異議：河北省滄州市中級人民法院（2018）冀09執(zhí)異203號執(zhí)行裁定（2018年12月28日）
執(zhí)行復議：河北省高級人民法院（2019）冀執(zhí)復145號執(zhí)行裁定（2019年4月18日）
執(zhí)行監(jiān)督：最高人民法院（2019）最高法執(zhí)監(jiān)384號執(zhí)行裁定（2020年9月9日）
