發(fā)文機關廈門市人大及其常委會
發(fā)文日期2025年10月23日
時效性2026年01月01日生效
施行日期2026年01月01日
效力級別地方性法規(guī)
（2025年10月23日廈門市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）
第一條 為了推進市場準營承諾即入制工作，深化政務服務模式創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，遵循有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合廈門經濟特區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱市場準營承諾即入制（以下簡稱承諾即入制），是指經營主體向行政管理部門作出書面承諾，其從事特定生產經營活動符合行政許可條件、達到核查標準并承擔違反承諾的法律后果，即可取得行政許可的制度。
第三條 推進承諾即入制工作，應當以經營主體需求為導向，注重政府職能轉變和改革系統(tǒng)集成，不斷激發(fā)經營主體活力。
第四條 市人民政府建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，加強對承諾即入制工作的統(tǒng)一領導。
市行政審批管理部門負責牽頭推進承諾即入制工作，建立日常會商制度，研究協(xié)調重要工作事項。
市有關行政管理部門按照各自職責推進本領域承諾即入制工作。
各區(qū)人民政府及其有關行政部門做好本行政區(qū)域內承諾即入制的實施工作。
第五條 市人民政府應當按照風險可控、穩(wěn)步推進的要求，及時將符合條件的市場準營行政許可事項納入承諾即入制事項目錄并動態(tài)調整，向社會公布。
市有關行政管理部門應當對其負責的市場準營行政許可事項逐項提出是否納入承諾即入制事項目錄的意見，對建議不納入的應當說明理由，經市行政審批管理部門商市市場監(jiān)督管理部門研究，報市人民政府決定。
經營主體可以向市行政審批管理部門、有關行政管理部門提出行政許可事項納入或者移出承諾即入制事項目錄的建議。
第六條 對納入承諾即入制事項目錄的行政許可，經營主體可以自主選擇適用承諾即入制或者一般程序辦理。
經營主體選擇適用一般程序的，有關行政管理部門應當依法辦理。
第七條 按照有關規(guī)定被列入嚴重失信名單的經營主體不適用承諾即入制。
第八條 市有關行政管理部門應當對納入承諾即入制事項目錄的行政許可逐項編制申請書格式文本，向社會公布。
申請書包含申請人基本信息、行政許可條件、核查標準、違反承諾的法律后果、經營主體書面承諾等內容。
核查標準根據行政許可條件確定，應當具體、準確、易懂，可量化、可操作，不得含有兜底條款，不得變相增設行政許可條件。
第九條 市有關行政管理部門可以結合管理實際，科學審慎決定將核查標準中風險較高的項目確定為核查關鍵項。
核查關鍵項及其核查所需材料清單、法律后果應當在申請書中以顯著方式標注。
第十條 編制承諾即入制事項目錄、確定核查關鍵項等涉及經營主體重要權益的事項，應當向社會公開征求意見。
第十一條 有關行政管理部門應當將適用承諾即入制的全部要求在申請書上一次性告知。
經營主體應當如實填寫申請人基本信息，在申請書上承諾下列內容：
（一）知曉申請書載明的全部內容；
（二）符合從事特定生產經營活動的行政許可條件、達到核查標準；
（三）配合履行承諾情況核查；
（四）承擔違反承諾的法律后果。
經營主體作出的承諾具有法律約束力。
第十二條 有關行政管理部門對簽署書面承諾的申請書進行形式審查后，應當當場作出準予行政許可或者不予許可的決定。
第十三條 適用承諾即入制方式辦理的行政許可，有關行政管理部門應當向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第十四條 有關行政管理部門應當建立全流程指導和服務機制，通過線上線下多種渠道，為經營主體適用承諾即入制提供專業(yè)化、智能化、便利化的申報輔導和咨詢服務。
第十五條 有關行政管理部門應當做好與承諾即入制相適配的業(yè)務信息系統(tǒng)建設。
數據管理部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調推進政務服務公共平臺建設，推動政務數據共享，提升承諾即入制信息化保障能力。
第十六條 有關行政管理部門應當在作出行政許可決定之日起三個月內，按照核查標準對經營主體履行承諾情況進行核查。對履行承諾情況核查所需的材料，經營主體應當提供。
通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等非現場方式可以實現核查目標的，可以免予現場核查。需要現場核查的，可以結合日常監(jiān)管、專項監(jiān)管合并實施。
有關行政管理部門應當結合行業(yè)領域特點、經營主體信用狀況等，探索實行分級分類核查制度。
有關行政管理部門核查發(fā)現經營主體未履行承諾的，可以通過約談、行政指導等方式，督促經營主體限期整改。
第十七條 有關行政管理部門應當將經營主體的承諾信息以及履行承諾的情況依照有關規(guī)定納入信用記錄，并歸集至市公共信用信息平臺。
有關行政管理部門依照有關規(guī)定對適用承諾即入制辦理行政許可的經營主體實施守信激勵和失信懲戒。
第十八條 核查發(fā)現經營主體具有下列情形之一的，有關行政管理部門可以撤銷行政許可，行使行政處罰職能的有關行政部門可以處五千元以上五萬元以下的罰款：
（一）拒不配合或者通過住所、經營場所均無法聯系，導致無法在核查期限內開展履行承諾情況核查的；
（二）在有關行政管理部門要求的期限內拒不整改或者整改后仍不符合行政許可條件、未達到核查標準的；
（三）生產經營條件不符合核查關鍵項的。
經營主體具有前款規(guī)定情形造成嚴重危害后果的，有關行政管理部門應當撤銷行政許可，并由行使行政處罰職能的有關行政部門處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第十九條 違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 本規(guī)定自2026年1月1日起施行。
